湖北竹溪：撬動銀行資金參與扶貧開發(fā)

竹溪縣位于鄂渝陜?nèi)∈薪唤绲那匕蜕絽^(qū)。到2014年底，該縣尚有貧困戶3.3萬戶、11.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的35%。

竹溪縣把現(xiàn)有的精準(zhǔn)扶貧政策和金融扶貧政策有機(jī)結(jié)合起來，撬動銀行資金參與扶貧開發(fā)。

上下聯(lián)動抓推進(jìn)

2014年8月，竹溪縣堅(jiān)持探索創(chuàng)新、政府引導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，出臺《竹溪縣人民政府關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制的意見》，規(guī)范金融扶貧相關(guān)制度，確保金融扶貧工作健康運(yùn)行。

該縣從財(cái)政資金中安排2000萬元作為扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，并根據(jù)實(shí)際需求逐年持續(xù)增資。認(rèn)定銀行按貧困戶1：5、企業(yè)1：10的倍數(shù)發(fā)放扶貧貸款，貧困戶貸款采取3戶聯(lián)保或自然人保證的擔(dān)保方式，無需質(zhì)押。對共同認(rèn)定的不良損失扶貧貸款，政府風(fēng)險(xiǎn)基金承擔(dān)50%、銀行承擔(dān)50%。同時(shí)，從2014年扶貧資金中安排800萬元作為扶貧貼息資金，對扶貧貸款進(jìn)行貼息。

為降低風(fēng)險(xiǎn)，確保金融扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，竹溪縣完善了集中會審一票否決、金融扶貧輔導(dǎo)、扶貧保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)村信用體系建設(shè)等多項(xiàng)保障機(jī)制，不斷提高農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)主體的信用意識，營造良好農(nóng)村信用環(huán)境。

2014年12月2日，該縣舉行“金融扶貧困，政府擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”啟動儀式，與郵儲銀行竹溪縣支行簽訂“互惠貸”、“助農(nóng)貸”、“扶貧貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

在推進(jìn)金融扶貧工作中，該縣進(jìn)一步明確金融扶貧對象和范圍。金融扶貧對象主要是全縣建檔立卡貧困戶和輻射其他較貧困農(nóng)戶，兼顧能帶動貧困戶脫貧的產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。金融扶貧的范圍主要是在縣域內(nèi)從事種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)。

針對不同層次的需求，竹溪縣擇優(yōu)選取了郵儲銀行、農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行4家銀行作為金融扶貧業(yè)務(wù)操作銀行，授權(quán)縣擔(dān)保中心與4家銀行簽訂擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金管理使用協(xié)議，開設(shè)了專門賬戶。各個(gè)銀行根據(jù)自身特點(diǎn)和扶貧對象，分別推出金融扶貧產(chǎn)品。

在配套扶持政策上，該縣根據(jù)不同對象制定不同扶持政策。對建檔立卡貧困戶金融扶貧貸款，貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息、第二年貼息90%、第三年貼息80%。對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶金融扶貧貸款，每個(gè)合作社 （大戶）扶貧貸款額度不超過50萬元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%。帶動貧困戶占比達(dá)到50%或年帶動貧困戶脫貧達(dá)到10戶以上，給予全額貼息。對縣域龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融扶貧貸款，每個(gè)企業(yè)扶貧貸款額度不超過500萬元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%。

惠農(nóng)富民顯成效

開展金融扶貧工作以來，竹溪縣很多貧困群眾得到了實(shí)惠。

匯灣鎮(zhèn)小河口村原是經(jīng)濟(jì)落后的貧困村，去年該村在用好貼息貸款政策的同時(shí)，成立茶葉專業(yè)合作社、扶貧互助社，1000多名群眾成為會員，實(shí)行 “企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，群眾的腰包鼓了起來。

金融機(jī)構(gòu)為龍壩鎮(zhèn)紅廟村20多戶貧困戶辦理扶貧貸款147萬元，真正解決了農(nóng)戶發(fā)展缺資金的難題。同時(shí)，扶持該村兩個(gè)專業(yè)合作社獲得扶貧貸款各50萬元，帶動貧困戶發(fā)展藥材種植、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

金融扶貧取得成效，堅(jiān)定了竹溪縣走金融扶貧之路的信心。今年，竹溪縣將進(jìn)一步加大金融扶貧工作力度，計(jì)劃把扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金增加到3000萬元，幫扶5000戶2萬貧困人口發(fā)展致富項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)致富夢想。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月10日，竹溪縣已發(fā)放金融扶貧貸款1.7億多元，惠及貧困群眾1644戶，合作社、家庭農(nóng)場119家，龍頭企業(yè)10家。