人大預(yù)算監(jiān)督邁向縱深

“錢袋子權(quán)力是一切權(quán)力中最重要的權(quán)力”。審查和監(jiān)督財(cái)政預(yù)決算是人大重要職責(zé)。

近年來，浙江省各地人大在深化全口徑預(yù)算審查監(jiān)督進(jìn)程中敢為人先，不斷創(chuàng)新。有的地方著眼于范圍的全覆蓋，將所有政府財(cái)務(wù)行為納入預(yù)算監(jiān)督的制度范疇。如寧波市人大將以前未納入人大監(jiān)督范圍的市屬相關(guān)開發(fā)園區(qū)預(yù)算，裝進(jìn)人大監(jiān)督的“籠子”，消除預(yù)算監(jiān)督的“盲區(qū)”。

有的地方在績效上做文章，倒逼政府預(yù)算編制、執(zhí)行從粗放管理階段轉(zhuǎn)型。如鄞州區(qū)人大以預(yù)算績效監(jiān)督為突破口，構(gòu)建起全過程財(cái)政預(yù)算監(jiān)督體系，確保財(cái)政資金用在“刀刃”上。

還有的地方在落實(shí)審查主體監(jiān)督剛性上下功夫，如溫嶺市人大今年首次將試行預(yù)算修正案提升至市級層面。人大有效行使預(yù)算修正權(quán)，增強(qiáng)了人大預(yù)算審批的針對性和實(shí)效性。

已頒布施行的新預(yù)算法首次提出“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，首次提出預(yù)算績效概念等。浙江的上述創(chuàng)新案例契合新預(yù)算法精神，也為全面貫徹實(shí)施新預(yù)算法，加強(qiáng)對預(yù)算決算的審查和監(jiān)督樹立了樣板，做出了示范。