分項評議：評得細致，督得實在

黃彩娣 孫迪

2014年10月29日，杭州市蕭山區義橋鎮人大對該鎮綜治辦和村建辦工作進行了票決評議。

結果顯示：鎮村建辦滿意率為83.8%，較滿意8.5%，基本滿意5.6%，不滿意2.1%。其中，代表們對“推進‘三改一拆’工作的完成，指導及善后管理工作情況”反響較大，滿意率僅為36.2%;對“加強農民建房管理，推進農村住房改造工作情況”一項，滿意率為45.8%。

如此評議，不僅滿意率沒水分，對哪些工作滿意，哪些工作不滿意，也都一目了然。據了解，自2012年以來，該鎮人大已先后對6個鎮職能部門開展分項評議，有效推動了職能部門的工作開展，提升了政府公信力。

分項評議：從“霧里看花”到“明明白白”

評議政府部門工作，是義橋鎮人大監督政府工作的一項重要抓手。可實施多年后，該鎮人大發現每次根據代表對某部門工作的“滿意、較滿意、基本滿意和不滿意”投票情況，計算出一個“滿意率”交給部門，不僅“滿意率”含金量不高，代表們到底對該部門哪些工作滿意，哪些工作不滿意，也始終是個謎。

“如此評議，只會讓評議工作陷入一個怪圈：根據一個模糊的滿意率，向政府部門提出模糊的評議意見，然后政府部門再來一個模糊的整改應付了事。”義橋鎮人大主席楊國無奈地表示。

跟楊國一樣無奈的，還有義橋鎮人大代表金水祥。從2010年開始，他已參加過5次部門工作評議，可在2012年以前，每次評議時他都很為難，“會上的評議發言，不敢說得過重，怕大家‘面子上過不去’。投票評議時更為難，不知該投‘滿意’還是‘不滿意’，尤其是對該部門部分工作不是很滿意時，簡單的一個‘√’根本就表達不了老百姓的真實聲音。”

為了改變這一現狀，2012年義橋鎮人大對該鎮經發辦和計生辦工作進行評議時，作出一個決定：一改以往“模糊”評議的模式，新增現場評議和分項測評環節，既讓代表評得明明白白，也讓部門看得清清楚楚。

2012年11月底，義橋鎮人大向該鎮經發辦反饋評議情況時，除了綜合滿意度測評情況外，還有12個分項測評情況。據了解，在那次對經發辦的分項測評中，“‘廢水、廢氣、廢渣’等三廢管理與監督、生態環境保護與建設情況”一項的滿意率僅52.8%，另有8.5%的“較滿意”、26.8%的“基本滿意”和11.9%的“不滿意”。

這是義橋鎮人大自實施評議制度以來，首次出現這么多的“基本滿意”和“不滿意”票。“這樣的評議，才能評出代表的心里話，才能評出實效。”金水祥高興地說。

自此，義橋鎮人大每年評議政府部門工作時，都會在征求部分代表、相關部門意見的基礎上，列出10余個分項測評項目，由代表對評議部門的各項重點工作、重點工程實施情況進行分類測評，使評議工作更具針對性。

評議督查：從“模糊過場”到“有的放矢”

分項評議，既讓代表評得“明明白白”，也讓政府部門對自身問題看得“清清楚楚”，整改工作自然就有了明確的方向。

2013年，義橋鎮人大評議該鎮農辦和事務辦工作時，在12個分項中，分別有“基本滿意”或“不滿意”的意見。為此，鎮人大根據代表意見，向鎮農辦和事務辦提出了“加強集鎮環境衛生、保潔工作”等17條評議意見。

“以前，只有4項綜合評議，根本就不知道代表對我們的工作滿意在哪兒，不滿意在哪兒。現在好了，代表的分項評議一清二楚，整改工作也有了方向。而這些評議意見正是我們平時很難聽到的真實聲音。”拿著鎮人大交辦的評議意見，該鎮事務辦主任這樣告訴筆者。

評議是手段，整改是目的。為使整改工作落到實處，義橋鎮人大每年還會根據測評情況開展系列跟蹤監督。去年10月，該鎮人大對鎮綜治辦工作進行了評議，并提出了“加強工程車輛集中停放管理”等12條意見。

評議工作結束1個月以后，鎮人大在聽取職能辦整改匯報及整理《“票決”評議建議辦理情況意見反饋表》時發現，代表對“加強工程車輛集中停放管理”建議的辦理答復仍然“不滿意”。原來，因為礦山石料業是該鎮的傳統產業，工程車數量較多，不作業時都是沿路停靠，嚴重影響了道路安全和環境面貌。

為切實解決這一問題，鎮人大再次組織代表進行實地視察，并提出“加強工程車輛集中停放管理”等意見建議。

在義橋鎮人大和代表的強力監督下，鎮政府在王家橋球冠加油站旁的空地上，設置了一個占地約30畝的工程車集中停放點，并委托一家社會單位進行集中管理。同時，對在義橋經營的工程車輛進行了登記造冊，聯合交警、城管等部門進行集中整治，要求所有工程車集中停放，徹底解決了工程車沿路停放影響道路環境及安全的問題。

“明明白白地評，扎扎實實地改。這樣的評議才有效，代表才更愿意參加，群眾也更滿意。”看到眼前井然有序的集鎮道路，代表深感欣慰。