8年履職只為一方水土

吳一靜 楊秀珊

杭州市余杭區(qū)的人大代表中，有一位林業(yè)水利專家叫金佩英。

她是余杭區(qū)林水局水資源水土保持監(jiān)督管理站站長，有著30多年的林水從業(yè)經(jīng)驗，擁有多項國家專利。

自當選杭州市人大代表后，她在近8年時間里，幾乎走遍了余杭境內(nèi)山林河港，深入調(diào)查研究，提出了數(shù)十條既專業(yè)又有針對性的意見建議，為保余杭一方水土傾盡全力。

百姓飲用水安全 ?她最掛心

在杭州市十二屆人大三次會議上，當金佩英聽到張鴻銘市長在報告中稱，將“啟用閑林水庫，開工建設(shè)千島湖配水工程”作為2014年重點工作時，她發(fā)自內(nèi)心地感到高興。

這項討論了近10年的民生工程終獲落地，離不開金佩英的呼吁和推動。

百姓飲用水安全問題一直是金佩英最掛心的事。早在2007年，剛當選市人大代表的金佩英第一次參加市人代會，她便在審議政府工作報告時指出：“報告中提出杭州市改善農(nóng)村飲用水補助500萬元，這樣的補助標準太低。杭州市還有100多萬農(nóng)村人口飲用水不達標，一些山區(qū)平時喝的都是山泉‘自流水’，要是遇上旱天就會沒水喝。飲用水問題是事關(guān)民生的大事，財政補助應(yīng)該適當傾斜。”在金佩英的呼吁和建議下，市、區(qū)兩級財政加大了農(nóng)村飲用水補助力度，2007年至2009年共安排資金1.4億元，余杭區(qū)政府2007年、2008年連續(xù)兩年將8個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民飲用水工程列入“政府十件實事”。

除了農(nóng)村、山區(qū)群眾的飲用水安全，金佩英也十分關(guān)注杭州城區(qū)居民的飲用水安全。2007年2月初，臨安青山水庫甲藻爆發(fā)，金屬和有機物嚴重超標，南苕溪受到污染。“青山水庫污染如果得不到有效控制，下游水廠取水口只能停止取水，杭州市主城區(qū)和余杭區(qū)100多萬市民將無法正常生產(chǎn)、生活。”金佩英了解這一情況后，馬上順著青山水庫、水濤莊水庫，先后走訪了余杭區(qū)苕溪河道堤防管理所、區(qū)水務(wù)集團、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水文站等多個部門，在大量數(shù)據(jù)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，剖析了青山水庫水質(zhì)被污染的主要原因，并在市十一屆人大一次會議上提交了《防治青山水庫水污染 確保下游飲用水源安全》的建議。所幸的是，杭州市政府高度重視該建議，馬上督促臨安市政府采取了一系列措施，青山水庫水質(zhì)從原來劣Ⅴ類水逐步轉(zhuǎn)變?yōu)棰纛悺ⅱ箢愃?/p>

除此之外，她還發(fā)現(xiàn)了杭州市城區(qū)飲用水安全的諸多問題：水源單一、水質(zhì)不穩(wěn)定、突發(fā)性污染事件頻發(fā)等，給當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活帶來了極大的影響。

這些新問題，金佩英都看在眼里，急在心里：“盡管杭州市已加快閑林水庫等備用水源建設(shè)，但如果不能全力做好上下游相關(guān)市、縣水源保護工作，錢塘江和東苕溪水源水質(zhì)仍無法得到保障。”2012年、2013年，她連續(xù)兩年向市人代會提出《關(guān)于加快千島湖引水保障杭州城鄉(xiāng)居民飲水安全的建議》，并建議市委、市政府協(xié)調(diào)上下游，加強流域水源保護。令她欣慰的是，在2014年的政府工作報告中，市政府明確將“啟用閑林水庫，開工建設(shè)千島湖配水工程”列入當年度重點工作。

河流污染、水土破壞 ?她最揪心

無論是古代還是現(xiàn)代，京杭大運河對杭州的經(jīng)濟社會發(fā)展都有重大影響。可隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，各種污染和生態(tài)破壞問題接踵而來，京杭大運河的水環(huán)境日益惡化。從2010年開始，余杭區(qū)有關(guān)部門對境內(nèi)75條主要河流的77個斷面進行了流量流態(tài)監(jiān)測，結(jié)果顯示：平均50%的斷面流量為“0”，即常水位下近半數(shù)水體為靜止狀態(tài)。其中，部分區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)已被嚴重破壞，水體發(fā)黑發(fā)臭，魚蝦絕跡，沿線居民更是怨聲載道。

2012年、2013年，金佩英連續(xù)兩年建議杭州市政府打破區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的分割，以水的自然屬性為依據(jù)，盡快制定出臺運河流域綜合治污減污措施。杭州市政府及相關(guān)部門收到建議后，及時對運河流域的綜合治理工作進行了統(tǒng)籌分析，并加大了向錢塘江引水力度。據(jù)2014年余杭區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，余杭境內(nèi)各斷面流量均有了明顯提高，但離金佩英心里的目標值還有一定差距。

這兩年，全省掀起“五水共治”大潮，金佩英也以自己的方式積極參與。去年，金佩英收集分析了2013—2014年余杭區(qū)所有主要河流交接斷面的流速、流量、流向監(jiān)測數(shù)據(jù)，反復(fù)走訪下沙四格閘站、西險大塘化灣閘、安溪閘等重要樞紐，發(fā)現(xiàn)杭州運河、上塘河等平原河網(wǎng)的水體流動性仍不夠，導(dǎo)致目前余杭境內(nèi)部分河流水質(zhì)改善不明顯。因此，在今年召開的杭州市十二屆人大五次會議上，她正式向市政府提出建議，要求從根本上看治水問題，遵從自然科學(xué)配水，加大平原河網(wǎng)水體流動，進一步鞏固和擴大“五水共治”成果。

水體變黑、發(fā)臭，常人都能看得見、聞得出，容易被發(fā)現(xiàn)并引起有關(guān)部門的重視。而身為水土保護方面的專家，金佩英還經(jīng)常能看到一些不被常人所重視的問題。“這些年，杭州許多地方都將山坡林地開墾為耕地，雖然土地指標增加了，但原來具有水土保持、水源涵養(yǎng)功能的綠色植被沒了，水土流失嚴重，生物多樣性被改變，幾十年甚至幾百年才形成的生態(tài)環(huán)境毀于一旦。”說起這個話題，金佩英有些激動，她建議政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護的實際要求，盡快解決造田造地項目對生態(tài)環(huán)境帶來的不良影響，“這個問題讓我特別揪心，只要沒有得到改善，我會一直提下去。”

城市防洪水排澇水 ?她很費心

瀏覽金佩英歷年來的建議、議案，記者發(fā)現(xiàn)，她不僅善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，更善于思考，善于站在全局的高度，提出切實可行的解決方案。

2014年6月，金佩英參加了省市人大組織的防洪排澇調(diào)研工作，在實地調(diào)研擔負著重要防洪功能的東苕溪時，她發(fā)現(xiàn)該溪源頭天目山的水要輾轉(zhuǎn)流經(jīng)400多公里的河溪才能出海。

當時，她就提出：“何不從青山水庫直接挖一條下沉式水道（涵洞），通過富陽市北側(cè)山體向西南過西湖區(qū)周浦，直接排入錢塘江就近入海？這樣一來，將大大減輕其下游杭嘉湖沿線的泄洪壓力，而這條泄洪應(yīng)急通道平時還能作為交通道路，一舉兩得。”

杭州城西的留下、五常、閑林等區(qū)域，每年梅雨、臺風季節(jié)都會成為重災(zāi)區(qū)。金佩英說，以前這一區(qū)域水網(wǎng)發(fā)達，魚塘眾多，小和山、午潮山一帶的山水進入該區(qū)域都能得到較好地緩沖，而后通過余杭塘河等東西向骨干河道匯入大運河。可隨著城市化的推進，該區(qū)域眾多水域被開發(fā)成建設(shè)用地，調(diào)蓄功能逐漸喪失，再加上交通、城市建設(shè)中對水利防洪問題考慮不夠周到，致使該區(qū)域近年受淹嚴重。

為此，金佩英在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，又提出了拓寬城西入大運河通道，增加錢塘江南排設(shè)施，使部分澇水快速排海;更好地發(fā)揮西溪濕地滯洪調(diào)峰作用;暢通余杭塘河部分水北排的渠道;涉及改造現(xiàn)有標高較低的道路兼做洪水通道等具有創(chuàng)新思路和實際操作性的建議，引起了市政有關(guān)部門的重視，部分建議已在該區(qū)域規(guī)劃中予以采納。

這就是金佩英，不僅充分運用自己的專業(yè)知識為民履職，還經(jīng)常會有一些出人意料的大膽設(shè)想，為政府決策開拓思路、提供參考。