別亂扣“逆城鎮(zhèn)化”帽子

郭文婧

有媒體報道，浙江、河南、四川、陜西、江西等地均出臺了政策推進戶籍制度改革，但相當數(shù)量的農(nóng)民卻因擔心自己原有利益受損和難以享受城市居民配套待遇而心存顧慮，“進城不落戶”的現(xiàn)象突出，甚至出現(xiàn)了原有城市戶籍人口希望換成農(nóng)村戶籍的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。

這樣草率地給個別“非改農(nóng)”戴上“逆城鎮(zhèn)化”的帽子顯然不妥。

城鎮(zhèn)化理論表明，當城鎮(zhèn)化率達到30%時，其進程駛?cè)肟燔嚨溃敵擎?zhèn)化率達到70%時，其腳步又會自動放緩。也就是說，逆城鎮(zhèn)化是都市化進程中的必然產(chǎn)物，我們不需要驚訝，也無需過分擔憂。

城市的獨特魅力在于發(fā)達的資訊、活躍的文化、較多的創(chuàng)業(yè)發(fā)展機會、便捷的生活、完善的社會保障等。但是，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，隨著以高速公路和高鐵為代表的現(xiàn)代交通技術(shù)的發(fā)展，隨著覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的建立，城鄉(xiāng)生活質(zhì)量的差異正在縮小，倒是農(nóng)村清新的空氣和寧靜的居住環(huán)境讓人向往。

2012年，我國城鎮(zhèn)化率已達到52.57%。在這種情況下，局部地區(qū)出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象是十分正常的。“非改農(nóng)”獲利的根本驅(qū)動力是城市化。目前，千方百計將戶口“非改農(nóng)”的，一種情況是改到城郊的農(nóng)村，而這里即將被城市化;第二種情況是有的地方已將部分戶口城鎮(zhèn)化了，但還保留了部分農(nóng)村戶口。這兩種情況“非改農(nóng)”的目的，其實就是看中這些地方最終必然會被城市化，只是想通過拆遷、征地等方式，在再次“農(nóng)改非”的時候得到更多的利益。第三種情況是改到富裕的農(nóng)村，如華西村、南街村，這些地方由于富裕，公共基礎(chǔ)設(shè)施和福利都較好，人們的生活方式與價值觀念與城市實際上已無差別，在本質(zhì)上就是城鎮(zhèn)，而非農(nóng)村。

因此，在“偽城鎮(zhèn)化”和“偽逆城鎮(zhèn)化”的背景下，我們無需擔心局部地區(qū)出現(xiàn)的所謂“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，因為這種“逆城鎮(zhèn)化”是中小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大發(fā)展機遇，是推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要動力。對極少數(shù)真正想回到農(nóng)村生活工作的人，我們要做的不僅不應(yīng)該加以限制，反而應(yīng)該給予支持，因為這將有利于新農(nóng)村的建設(shè)。我們真應(yīng)該提防的問題，是“偽逆城鎮(zhèn)化”下的權(quán)貴，利用我國戶籍制度的漏洞，通吃城市發(fā)展紅利和農(nóng)村發(fā)展紅利。