出一條新路子

鄭君

監控室與車間一墻之隔，噪聲較大，多加了一層窗戶，問題就解決了；液硫管道排空閥處，只有簡易的鐵板遮擋， 外圍再增加一塊防護板，增大了防護面積，不僅便于物料收集，還隔離了危險源……

近日，記者跟隨湖北省總工會經濟技術勞動保護部副部長王常華，前往鄂州、宜昌、荊門等地，實地采訪企業應用職業安全衛生防護“工具包”的成果。當看到一個個細微的改動，卻帶來顯著的成效時，記者不禁感慨：這才是“工具包”應用精髓的體現，完全符合其“用較低的投入和并不復雜的改善，保護職業健康”的宗旨。

湖北省總工會如何推動職業安全衛生防護“工具包”在中小企業的落地生根？“邊摸索、邊實踐，邊總結，希望能出一條路子來。” 王常華表示。

試點先行

據中華全國總工會勞動保護部副部長劉曉延介紹，湖北省開展職業安全衛生防護“工具包”的推廣工作，在全國是走在前列的，并且試點企業也表示受益頗多。

湖北省推廣“工具包”應用有什么秘訣嗎？王常華回答，湖北省“工具包”項目的推廣應用初見成效，主要是企業領導比較重視，理解比較透徹，行動迅速，不觀望不等待。在沒有總結出典型經驗之前，有一批企業愿意先行先試，探索經驗。

王常華介紹說，湖北省總工會在“工具包”應用啟動會上，首先向各級工會和企業說明，職業安全衛生防護“工具包”是國際勞工組織收集和整理各國在不同行業，應用工效學原理，減少作業場所生產安全事故、預防控制職業病危害的有效做法。推廣“工具包”在企業的應用，是為了借鑒國際先進經驗做法，探索職業病防治規律，解決中小企業工作場所普遍存在的職業危害問題。

“再是選擇一批安全生產基礎比較好的企業作為試點，如武鋼集團鄂鋼公司、湖北柳樹溝礦業股份有限公司、宜昌中孚化工集團公司、湖北凱龍化工集團公司等，分別代表了鋼鐵、礦山、化工等不同行業領域的企業，他們探索實踐總結出的經驗，可以作為典型標桿，在全省進行推廣。”

之所以在這些企業先行試點，王常華認為，這些企業的領導比較重視職業安全衛生防護工作，工會組織比較健全，人員配備比較齊全，職工素質比較高，兵強馬壯，有利于“工具包”工作的順利開展。

事實證明，試點企業結合自身情況，充分理解了“工具包”的內涵和要求，對物料儲存和處理、手持工具、機械安全、工作臺設計、照明、廠房、有害物質和有害因素、輔助（福利）設施、工作組織等9個方面分別進行完善，取得了初步成效。

同時，王常華也指出，湖北省推廣“工具包”應用面臨的一些困難：非公企業推廣的難度比較大，特別是只有幾十人的企業，生產工藝相對落后，人員安全素質較低；經濟效益不太好的、面臨改制重組的企業，推廣難度也較大；工會和安全管理人員較少的企業，“工具包”的推廣也受阻。

為擴大“工具包”應用推廣的覆蓋面，湖北省總工會聯合湖北省安監局，制定了職業安全衛生防護“工具包”在全省推廣應用的3年計劃。

2015年1-12月為省級試點階段，湖北省總工會將于2015年6月中旬，聘請全國總工會和中國疾控中心專家，對各地、各單位試點企業工會和安全管理人員，進行推廣職業安全衛生防護“工具包”使用方法的培訓。

2015年 6-9 月， 試點企業根據實際情況，選取工效學檢查要點，設計適合的簡明檢查表，制作易于使用的信息卡。按照設計的檢查表，對作業場所進行持續檢查，并制定可行的改進措施，形成完善的職業安全衛生檢查表和檢查要點。

2015年9-12月， 湖北省總工會組織專家對試點企業應用“工具包”的情況進行評估， 查找問題，總結階段性成功經驗， 對應用成果進行廣泛宣傳。

2016年1-12月，湖北省總工會要求各地對職業安全衛生狀況進行調查研究，并在認真總結試點單位推廣使用“工具包”經驗的基礎上，制定本地區可復制、可推廣的方案，選擇涵蓋行業較為齊全，一定數量職業病危害問題比較突出的企業進行推廣。

2017年1-12月，是在湖北全省中小企業全面進行“工具包”推廣應用階段。

激勵機制作保障

“法律法規的要求是剛性的，而‘工具包的要求是柔性的，可以根據同一個原理，做不同的改善嘗試。”王常華總是這樣說。

他經常向企業和工會系統的人員介紹，“工具包”是在工業化進程中，發達國家和發展中國家在不同行業中應用工效學原理，用以提高工作效率、改善作業條件、預防控制職業危害的經驗總結。

“我們借鑒國際先進經驗方法，是為了向企業和職工提供更多可供選擇、操作性強、成本低的技術工具，逐步改善中小企業職業安全衛生條件，提高勞動生產率和企業安全管理水平，有效維護廣大職工職業安全衛生的合法權益。”

據王常華介紹，為了規范職業安全衛生防護“工具包”的推廣工作，湖北省政府在修訂《健康湖北、全民行動》、湖北省“安康杯”競賽委員會在修訂“安康杯”競賽評選辦法中，都對用人單位推廣職業安全衛生防護“工具包”工作，提出了明確要求。

湖北省安委會將“工具包”推廣應用工作，納入安全生產責任目標考核體系；湖北省總工會將企業推廣“工具包”工作與評選先進、表彰勞模及單位年度工作考核直接掛鉤。湖北省“安康杯”競賽組委會將應用“工具包”工作納入年底市、州，行業間交叉檢查考核范疇，明確要求，推廣工作不達標的單位，不能申報全國、省“安康杯”競賽優勝單位，單位個人不能評為優秀組織者。

湖北省總工會還把推廣應用職業安全衛生防護“工具包”工作納入創建和諧企業、建設“五型”班組、“安康杯”競賽、“一法三卡”、工會參與職業病防治工作模式和工會勞動保護工作中，統籌推進，并納入“湖北省五一勞動獎狀、獎章”評選考核，實行“一票否決”。

“近2年來，我們先期在冶金、化工、電子、鑄造、建筑等中小企業中，通過工效學原理九大類、132項工作方法的使用，逐漸改善企業作業環境，效果顯著。”王常華舉例說，湖北凱龍化工集團公司投入1 000多萬元，對物料儲存、工作臺、有害物質和有害因素等場所改造，效果明顯，得到職工群眾的歡迎。

此外，湖北省總工會計劃每年投入20萬元，舉辦全省推廣職業安全衛生防護“工具包”骨干業務知識培訓班，聘請全國總工會和中國疾控中心的專家教授現場授課，通過輔導講課、現場觀摩、理論考試、集中討論，提高“工具包”推廣工作人員的理論知識水平，為全面推廣“工具包”應用奠定堅實的基礎。

編輯 鄭 君