用“小工具”解決大隱患

國際勞工組織與國際工效學學會合作，在收集和整理世界各地應用工效學原理改善工作環境、提高生產效率、預防控制職業危害的實踐經驗的基礎上，總結提煉形成涵蓋九大類132項問題解決方案的《工效學檢查要點》，我們也稱之為職業安全衛生防護“工具包”。這個“工具包”已經先期在發達國家和發展中國家得到廣泛應用，為幫助中小企業減少工作場所生產安全事故和工作相關疾病隱患，保護勞動者安全健康，取得了顯著成效。

國家衛生計生委副主任王國強在4月29日召開的全國職業病防治工作視頻會議上指出，我國職業病發病呈高發態勢和行業集中趨勢。2010年以來，我國每年報告的職業病病例數在2萬～3萬之間。職業病防治重在源頭治理，只有從根本上改善作業環境，降低職業病危害因素濃度和強度，才能預防、控制以至消除職業病危害。

為借鑒國際經驗，引進先進方法，努力消除安全衛生隱患，為推動解決我國中小企業的職業安全衛生問題提供科學、有效的工作手段，促進中小企業的可持續發展，保護職工特別是中小企業職工的職業安全健康，中華全國總工會自2013年起，準備利用3年時間，推廣應用職業安全衛生防護“工具包”。首先選取我國職業安全衛生問題比較突出的煤炭、鑄造、電子、化工等行業的典型企業作為試用對象，形成具有行業特點的 “工具包”。

“工具包”推行的是職業安全衛生工作理念和方法，即：主動從解決身邊的隱患和問題做起，從容易解決的問題入手，促進勞動條件和作業環境的持續改進。

“工具包”用較低的投入，容易解決的方法，保護員工的職業安全健康。“工具包”涵蓋了企業工作場所中存在的物料存儲和處理、手持工具、機械安全、工作臺設計、照明、廠房、有害物質和有害因素、輔助（福利）設施、工作組織等9大類工效學方面主要問題和相應的干預措施。這些措施都是可選擇性多、操作性強、成本低的技術工具，比如“工具包”檢查要點24，是為手持工具提供把手的改善，用圖解的方式告訴使用者，為避免肌肉勞損、上肢功能障礙、手部及手指損傷，握在手中的端頭其形狀、厚度和長度應與手和操作相適應，什么樣的工具端頭是合格的。工具在水平作業面使用時要置于肘關節高度，在垂直作業面使用時要在肘關節高度之上，懸掛工具可有助于將工具握持得更好。

“工具包”簡便易行，從身邊的問題開始。企業員工在操作中的實踐是：監控室與車間一墻之隔，噪聲較大，多加了一層窗戶，問題就解決了；液硫管道排空閥處，只有簡易的鐵板遮擋， 外圍再增加一塊防護板，增大了防護面積，不僅便于物料收集，還隔離了危險源。

本期“特別關注”欄目，介紹了湖北省開展職業安全衛生防護“工具包”的推廣試點經驗。從湖北省總工會的先行實踐中，從一個個企業員工“工具包”使用實踐中，我們看到了“小工具”發揮的大作用，真實感受到隱患排查治理的主體是企業，能發現和防控隱患的人員是崗位員工，只有員工提高職業安全健康意識，增強自我保護能力，并且動手排查掉身邊看似微不足道的小隱患，才能避免積聚成大隱患，才能避免事故和職業危害，才能保障每個人都能“高高興興上班、平平安安回家、健健康康退休。”