助推“大躍進”運動的成都會議

羅平漢

談及“大躍進”運動的歷史，不能不提及1958年3月的成都會議，因為這是一次助推“大躍進”運動的重要會議。會上，毛澤東對1956年的“反冒進”再次作了措辭嚴厲的批評，強調要“敢想敢說敢做”。會議通過了一系列推動“大躍進”的文件，這次會議后，“大躍進”運動迅速波及全國。

“馬克思主義的冒進”

繼1958年1月的南寧會議和2月的中共中央政治局擴大會議之后，中共中央又于3月9日至26日，在成都召開了中央有關部門負責人和各省、市、自治區黨委第一書記參加的工作會議，即成都會議。

3月9日，會議正式召開，毛澤東首先講話。在講話中，毛澤東對反冒進作了批評。他說，兩種方法的比較，一種是馬克思主義的冒進，一種是非馬克思主義的反冒進。南寧會議批判了反冒進的錯誤。究竟采取哪一種？我看應采取冒進。很多問題都可以這樣提。如除四害，一種是老辦法，不除（蘇聯不除）;一種是要除掉。如何除？也有兩條路線，有快有慢。一說快除，就能除掉，越慢越除不掉。如執行計劃，一種方法是十年計劃二十年搞完，一種是二三年搞完。又如肥料，1956年比1957年多一倍，1958年要超過1956年一倍。湖北今年積160億擔（1957年70億擔），平均每畝6600斤。肥料多好，還是少好？去年搞“馬克思主義”，生產不起勁;今年搞冒進，還要超過1956年。哪種辦法好？1957年的“馬克思主義”好，還是1958年的冒進好？辦任何事情都有兩種方法比較。苦戰三年，改變面貌，但“一天消滅四害”，“苦戰三天”，當然不行。這就不是馬克思主義了。

毛澤東認為，建國以來八年的經驗，應加以總結。反冒進是個方針性的錯誤問題，南寧會議提出的這個問題，有許多同志緊張，現在好了。談清楚的目的是使大家有共同語言，做好工作，而不是不好混，我絕無要那個同志不好混之意。

毛澤東還講到規章制度問題，對經濟工作的教條主義進行了尖銳的批評。他說，南寧會議談了制度問題。規章制度從蘇聯搬了一大批，已經深入人心。如搬蘇聯的警衛制度，害死人，限制了負責同志的活動。還有其他：一曰化驗（食物）;二曰出去前呼后擁;三曰不許參觀，不許游水，不許上館子，不許上街買鞋。陳云同志讓自己姐姐做飯，這是好事，警衛部門認為不得了。這是講公安部。其他各部都有，搬蘇聯的很多，害人不淺。毛澤東還說：“規章制度是繁文縟節，都是‘禮。大批的‘禮，中央不知道，國務院不知道，部長也不一定知道。工業和教育兩個部門搬得厲害。農業部門搬的也有，但是中央抓得緊，幾個章程和細則都經過了中央，還批發一些地方的經驗，從實際出發，搬得少一些。農業上見物也見人，工業上只見物不見人。商業好像搬得少一點，計劃、統計、財政、基建程序、管理制度搬得不少。基本思想是用規章制度管人。”“蘇聯的經驗只能擇其善者而從之，其不善者不從之。”

應當說，毛澤東針對有些規章制度的批評，還是很有意義的。“大躍進”的發動，無疑有許多想當然的成分，這場運動中諸多問題的發生，都與脫離實際脫離群眾、沒有認真調查研究有著密切的關系，那種官僚主義、主觀主義作風也是毛澤東極為反感和反對的。由于執政之后將蘇聯對領導人的那一套嚴密的警衛制度搬了過來，正如毛澤東所說，確實“限制了負責同志的活動”，使領導人不那么容易地接觸群眾了解實際了，即使進行調查研究，有關部門從領袖安全的角度考慮，也往往事先做了精心的安排，這樣的調查也就很難了解到真實情況。

當山西省委第一書記陶魯笳談到山西提出實行基本農田制度，改廣種薄收為少種多收，山西1550萬人有6800萬畝地時，毛澤東插話說，要破除迷信，“人多了不得了，地少了不得了”。多年來認為耕地太少，其實每人2.5畝就夠了。宣傳人多，造成悲觀空氣，應看到人多是好事，發展到七億五到八億時，再控制不遲。現在還是人口少，少數民族和人少地區不節育，其他地方可逐步控制。到趕上英國時，人民有了文化就會控制了。當陶魯笳談到縣辦工廠的經驗。毛澤東說，現在的中心問題是要大辦地方工業，一為農業服務，二為大工業服務，三為城市生活服務，四為出口服務。化肥廠，南寧會議談到統一由專區辦，現在看每縣都可辦。要全黨全民辦工業，文章做在全民。過去縣以下無人管工業，總是靠城市援助，投資靠國家，要發動群眾大辦工業，不要搞正規工業那一套。這樣，三年或四年產值超過農業，變為工業省。大躍進主要是勞動力和技術兩個問題。

3月10日，會議繼續舉行，毛澤東作了第二次講話，主題是關于堅持原則與獨創精神，進一步批評教條主義。他一開頭就說，規章制度是一個問題，借此為例，講一講思想方法問題。題目暫定為：堅持原則與獨創精神。

他接著說，學習外國一切長處，永遠是原則。但是，學習有兩種方法，一種是專門模仿，一種是獨創精神。學習應和獨創相結合，硬搬蘇聯的規章制度，就是缺乏獨創精神。

毛澤東認為1956年后，中國開始了擺脫教條主義的束縛，獨立探索自己的社會主義建設道路。他說，1956年4月搞出“十大關系”，開始提出自己的建設路線，跟蘇聯有同與不同，具體方法有所不同，有我們的一套。我們的同志應當認識到，老祖宗也有缺點，要加以分析，不要那么迷信。對蘇聯經驗，一切好的應接受，不好的應拒絕。現在我們已學會了一些本領，對蘇聯有了些了解，對自己也了解了。1957年，在《正確處理人民內部矛盾》的報告中，提出了工、農業同時并舉，中國工業化的道路，還有農業合作化、節約等問題。這一年發生了一件大事，就是全民整風反右派，廣大群眾對我們工作中錯誤的批評，思想的啟發很大。1958在杭州開小型會，在南寧，現在在成都開中型會，前兩次會大家提了很多意見和問題，開動腦筋，總結五年的經驗，對思想有很大啟發。

毛澤東關于破除迷信、擺脫教條主義的論述，無疑有其合理的地方。全國執政之后，由于建設經驗不足，因而也難免在一些工作中出現了照搬蘇聯經驗的情況，所以1956年蘇共二十大后，毛澤東提出了“以蘇為戒”、走自己的工業化道路問題。在這個意義上講，毛澤東是中國特色社會主義道路的最早探索者。但是，由于當時提出解放思想、破除迷信主要目的是發動“大躍進”，并且一味地強調要發揚敢想、敢干的精神，對客觀規律重視不夠，結果一度使解放思想在某些地方變成了胡思亂想，敢想敢干變成了盲目蠻干。

在這次講話中，毛澤東還提出了關于兩種個人崇拜的論點。他說：“個人崇拜有兩種，一種是正確的崇拜，如對馬克思、恩格斯、列寧、斯大林正確的東西，我們必須崇拜，永遠崇拜，不崇拜不得了。真理在他們手里，為什么不崇拜呢？我們相信真理，真理是客觀存在的反映。另一種是不正確的崇拜，不加分析，盲目服從，這就不對了。反個人崇拜的目的也有兩種，一種是反對不正確的崇拜，一種是反對崇拜別人，要求崇拜自己。”

毛澤東關于兩種個人崇拜的觀點，雖然用意在于提醒人們服從真理，但從根本上講，個人崇拜本身就是錯誤的，不存在正確與不正確之分。正由于他將個人崇拜做了這樣兩種劃分，使得本已出現的個人崇拜現象不但未能及時消除，反而使一些人在所謂正確的個人崇拜名義下，強化對毛澤東本人的個人崇拜，造成消極的后果。所以在這次會議上，就有人說：對主席就是要迷信，對主席就是要盲目服從。

從3月10日至19日（其中16日休會），會議主要是聽取各省、市、自治區黨委負責人的發言，期間毛澤東或長或短地作了一些插話。毛澤東在插話中涉及的主要問題有：

（一）關于社會主義建設總路線。他說，中國的社會主義建設路線，是在八年內逐步形成起來的。八年不算長，還不能算形成，再有五年就差不多了，苦戰三年也可能形成。過去革命中損失很大，八年建設中也受了一些損失，但損失不大。同時這個時期也顧不上、抽不出手來抓建設，如去年春季到夏季右派進攻，1950年到1953年抗美援朝，大部分力量在朝鮮，1955年合作化高潮，也難抓建設。對事物的認識，對客觀規律的認識，是在實踐中才能認識清楚。現在切實抓一下，苦戰三年，建設路線就可以形成。沒有陳獨秀主義、王明路線，就沒有比較。1956年下半年，斯大林問題發生，我們每天開會，一篇文章寫了一個月，又發生了波匈事件，注意力又集中到國際方面。現在才有可能抽出時間來研究建設，開始摸工業。現在要苦戰三年，形成一條中國社會主義建設的路線。又說，社會主義建設路線也是逐步形成，現在還不能說已經形成，至少還要五年，苦戰三年再加二年。如工農業不出大亂子，路線就差不多，就可以說形成了。五年加八年，共十三年，付出一部分代價，無非是浪費一點，群眾痛苦，時間延長，苦悶一點，但成績總是主要的。

（二）關于苦戰三年基本改變面貌和超英趕美問題。他說：“苦戰三年，基本改變本省面貌;在七年內實現農業四十條，實現農業機械化，爭取五年完成。”各省可不可以這樣提？特別是農業機械化問題，各省可以議一下。實現四十條，遼寧三年，廣東五年，是左派。三年恐怕有困難，可以提三年到五年。十五年趕上英國，二十年趕美國，那就自由了。對工業化不要看得太神秘了，對農業機械化也不要看得太神秘了。插話中，還講到了中國實現共產主義的時間問題，他說，中國實現共產主義不要100年，可以50年。個別行業可以試辦，取得一些辦法和經驗。他還提出了這樣一個問題：可不可以由一個省先進入共產主義？

（三）關于農業社的合并問題。毛澤東對此也很關注，在插話中幾次提出并社問題。他說，搞農業機械化，小社勢必要合并一些;合并后仍然不能搞的，可以搞聯社。為了水利綜合利用，使用大型機械，會合并一些社。除了地廣人稀的地區外，五年之內逐漸合并。“二五”計劃期間，平原地區合作社的規模大一些為好，可以辦小學，辦工廠。

毛澤東還講了農民自留地和家庭副業、深翻土地、整風運動中的大字報、地方工業發展、外行與內行的關系、勤工儉學、大社辦工廠、知識分子改造、人民內部矛盾、工農業并舉、農業機械化、領導干部讀書、教育與文化工作、“興無（無產階級思想）滅資（資產階級思想）”等問題。

“敢想敢說敢做”

3月20日，毛澤東第三次在會議上講話。主要內容有：

一是關于改良農具的群眾運動。毛澤東說，應將這個運動推廣到一切地方去，它的意義很大，是技術革命的萌芽，是一個偉大的革命運動。因為幾億農民在動手動腳，否定肩挑的反面，一搞就節省勞動力幾倍、十倍。以機械化代替肩挑，就會大大增加勞動效率，由此而進一步機械化。又說，群眾的積極性起來了，每天有新的創造，將來還會有各種新巧發明。現代化、機械化與改良農具是對立的統一，兩者應同時進行，請各省市迅速推進。群眾性的創造是無窮無盡的，河南、河北已形成群眾運動，是自下而上搞起來的。我們發現了好的東西，就要加以總結推廣。

二是關于建設的速度問題。他說，河南提出一年實現四、五、八（指黃河以北糧食畝產四百斤，黃河以南畝產五百斤，淮河以南畝產八百斤），水利化，除四害，消滅文盲。可能有些能做到，即使全部能做到，也不要登報，兩年可以做到，也不要登報，內部可以通報。像土改一樣，開始不要登報，告一段落再登。大家搶先，會搞得天下大亂，實干就是了。各省不要一陣風，說河南一年，大家都一年，說河南第一，各省都要爭個第一，那就不好。總有個第一，“狀元三年一個，美人千載難逢”。可以讓河南試驗一年，讓河南當狀元。如果河南靈了，明年各省再來一個運動，大躍進，豈不更好。如果在一年內實現四、五、八，消滅文盲，當然可能缺點很大，起碼是工作粗糙，群眾過分緊張。我們做工作要轟轟烈烈，高高興興，不要尋尋覓覓，冷冷清清。毛澤東還說，建設的速度，是個客觀存在的東西，凡是主觀、客觀能辦到的，就鼓足干勁，力爭上游，多、快、好、省，但辦不到的不要勉強。

三是關于社會主義建設的總路線。毛澤東說，只要路線正確——鼓足干勁，力爭上游，多、快、好、省（這幾句話更通俗）。那么后一年、二年、三年至五年完成四十條，那也不能算沒有面子，不能算不榮譽，也許還更好一些。搞社會主義有兩條路線：是冷冷清清、慢慢吞吞好，還是轟轟烈烈、高高興興的好？十年、八年搞個四十條，那樣慢一些，人人都不舒暢，那樣搞社會主義也不會開除黨籍。蘇聯四十年才搞得那么點糧食和東西。假如我們十八年能比上四十年當然好，也應當如此。因為我們人多，政治條件不同，比較生動活潑，列寧主義比較多。

3月22日，毛澤東作了第四次講話，主要是講要有勢如破竹、高屋建瓴的氣概，要破除迷信，敢想敢說敢做。他說：要提高風格，講真心話，振作精神，要有勢如破竹（破幾節之后，迎刃而解）、高屋建瓴的氣概。要做到這一點，必須抓住工作中的基本矛盾，同時還要掌握馬克思主義的基本理論。

會議期間，冶金工業部部長王鶴壽寫了《鋼鐵工業的發展速度能否設想更快一些》一文。這篇文章著重談到了能否設想鋼鐵工業的發展速度更快些，十年趕上英國、二十年或稍長一點時間趕上美國的問題，認為鋼鐵工業苦戰三年超過八大提出的指標（1050萬—1200萬噸），十年趕上英國、二十年或稍多一點時間趕上美國，是可能的。化學工業部部長彭濤就發展有機合成化學工業問題，也給毛澤東并中共中央寫了一份報告。報告介紹了我國有機合成化學工業的構成和建設構想，認為我國可以在有機化學產品上也來一個大躍進，并提出從我國的具體情況出發，應走以電石為主的發展合成化學工業的道路。此前的3月4日，彭濤給毛澤東并中共中央的一份報告中，提出為了適應農業發展的需要和到1962年實現化學肥料生產700萬噸的規劃，除在中央和省兩級辦化肥廠外，還準備在專署和縣兩級開辦化肥廠，這樣，四級同時舉辦化肥廠，到1962年氮肥產量可達到1800萬—2000萬噸，再加上500萬—700萬噸磷肥和部分鉀肥，就可以在數量上把英國遠遠地拋在后面，在每畝施肥量上，十年內趕上英國，也就大有希望了。

王鶴壽和彭濤的這兩份報告，得到了毛澤東的肯定，在講話中，他特地提到了這兩篇文章，說王鶴壽的文章好，敢于批評教條主義。彭濤的文章也好，有說服力，只是尖銳性差一點。

為了鼓勵各級干部樹立敢想敢說敢做的精神，毛澤東在講話中還提出要做到“六不怕”。他說，不敢講話無非是：一怕封為機會主義，二怕撤職，三怕開除黨籍，四怕老婆離婚，五怕坐班房，六怕殺頭。我看只要準備好這幾條，看破紅塵，什么都不怕了。難道可以犧牲真理，封住我們的嘴巴嗎？我們應當造成一種環境，使人敢于說話。我的企圖是要人們敢說，精神振作，勢如破竹，把顧慮解除，把沉悶的空氣沖破。

3月25日，毛澤東作了第五次講話，重點是講思想方法問題。毛澤東說：會開得很好，重點歸結到方法問題，第一是唯物論，第二是辯證法，我們許多同志對此并不那么尊重。反冒進不是什么責任問題，不再談了，我也不愿聽了，不要老是自我批評，南寧聽過了，北京也聽過了;作為方法的一個例子來談，那是可以的。

反冒進也是一種客觀反映。反映什么呢？一般，特殊，全面，個別，這是辯證法的問題。把個別的、特殊的東西，誤認為一般的、全面的東西;只聽少數人的意見，廣大人民群眾的意見沒有反映，把特殊當成一般來反冒進。因此以后我們要注意學習唯物論、辯證法，要提倡尊重唯物論、辯證法。

辯證法是研究主流與支流、本質與現象的。矛盾有主要矛盾和次要矛盾，過去發生反冒進的錯誤，即未抓住主流和本質，把次要矛盾當作主要矛盾來解決，把支流當作主流，沒有抓到本質現象。國務院、中央政治局開會，對個別問題解決得多，沒有抓住本質問題。這次會議把過去許多問題提出來，經過商量解決了。

毛澤東一面批評過去國務院、中央政治局開會沒有抓重點、解決本質問題，一面又表揚了冶金工業部黨組，說冶金工業部黨組開會，吸收了部分大廠的十幾人參加，空氣就不同了。談了幾天，解決了許多重要問題。中央開會有地方同志參加，必要時，除省委書記外，再加上若干地、縣委書記，就有了新的東西。中央同志下去只同省委第一書記談是不夠的，也要找地縣委書記、合作社、學校談談，要一竿子到底，不要僅僅限于間接的東西。

毛澤東在不斷地批評反冒進，希望借此鼓起干部群眾“大躍進”熱情的同時，又提醒人們話不說得大滿，做事要留有余地，所以在講話中他又說，1956年發生的幾件事，沒有料到，就是國際上的批判斯大林、波匈事件，國內的反冒進問題。今后還要準備發生預料不到的事情。我認為過高的指標要壓縮一下，要確實可靠。大水大旱，有話可說，必須從正常情況出發。做是一回事，講是一回事。過高的指標不要登報，登了報的也不要馬上去改。河南今年四件事都想完成，也許可能做到;即使能做到，講也要謹慎些，給群眾留點余地，也要給下級留點余地，這也就是替自己留點余地。

毛澤東講完話后，一些中央和地方負責人先后發言，基調仍然是批評反冒進，反對右傾保守思想。有人說，教條主義在內戰時期主要表現為“左”，在建設時期主要表現為右。又有人說，南寧會議、成都會議的思想斗爭具有深遠的原則性的意義，這場斗爭，是在建設路線、方針方面的斗爭，不是兩條道路的斗爭，是用什么方法建設社會主義的問題。一種是蓬蓬勃勃、轟轟烈烈，一種是慢慢吞吞、冷冷清清，兩種方法關系到我國社會主義建設的興衰問題。反冒進和其他錯誤，根源是主觀主義，或者教條主義，或者經驗主義，克服主觀主義就是思想解放運動。我們要有雄心，但心要熱頭要冷。還有人說，慢性病所造成的損失不亞于急性病，從當前來講，右傾保守的危險還是主要的。急性病的問題要防止，但也不甚可怕。社會主義建設中，逐步向共產主義過渡的問題，不是截然分開的。

這天會議的發言中，也有不少頌揚毛澤東的話，比如有人說：我們的水平與主席差一截，應當相信主席比我們高明得多，要力求在自覺的基礎上跟上。作為一個高級干部來說，不只是跟上的問題，而是要有創造精神的問題。主席的作用不是當不當主席的問題，不是法律上名譽上的問題，而是實際上的領袖。有人說：主席比我們高明得多，我們的任務是認真學習。主席的許多優點是不是可以學到呢？應當說，是可以學到的，不是“高山仰止”。但是主席有些地方我們是難以趕上的，像他那樣豐富的歷史知識、那樣豐富的理論知識、那樣豐富的革命經驗，記憶力那樣強，這些不是什么人都可以學到的。有人提出：要宣傳毛主席的領袖作用，宣傳和學習毛主席的思想。高級干部要三好：跟好、學好、做好。還有人說：毛主席的思想具有國際普遍真理的意義。

會議中，一方面，毛澤東要求各級破除迷信，解放思想，不但要破除對教授（即專家）的迷信，也要破除對蘇聯經驗的迷信、對馬克思的迷信，要打破教條主義;另一方面，又有人開始制造對毛澤東本人的個人迷信和個人崇拜。上面這些對毛澤東的贊美之詞，也許是真誠的，發自內心的，但后果也是不言而喻的。應當說，1958年對反冒進的批評，不但直接導致了“大躍進”的發生，也致使黨內民主生活不正常，而黨內民主的破壞，又必然導致個人專斷作風的滋長和個人崇拜、個人迷信的發生。

3月26日是會議的最后一天，毛澤東作了第六次講話，也是對會議作總結。他說：這次會議開得還可以，但事先未準備虛實并舉，實業多了一點，虛業少了一點。這也有好處，一次解決大批問題，并且是跟地方同志一起談的，也就比較合乎實際。今后一段時間內多搞些虛業，或專搞一次虛業會議，以便要引導各級領導同志關心思想、政治、理論的問題，使紅與專結合。一年抓四次很重要。三年看頭年。由于形勢發展快，很多矛盾要很快反映和解決。如果不抓四次，許多問題不能及時解決，拖久了就會影響工作。

毛澤東表示，現在有些問題還是不摸底。對農業了解比較清楚，工業、商業、文教都不清楚。工業方面，除到會的幾個部接觸了一下外，其余沒有摸。煤、電、石油、機械、建筑、地質、交通、郵電、輕工業、商業都沒有接觸。財經貿易，還有文教，歷來沒有摸過，林業也沒有摸過。今年有些要摸一摸，政治局、書記處都要摸一摸。

接著，毛澤東講到了兩個剝削階級和兩個勞動階級的問題。他說，我們國內存在著兩個剝削階級、兩個勞動階級：第一個剝削階級是帝國主義、封建主義、官僚資本主義的殘余，地、富、反、壞未改造好的部分，再加上右派（全國右派在這些人中，可能有10萬以上，改造好的不算），他們反社會主義，是敵人。第二個剝削階級是民族資產階級及其知識分子。勞動階級是工人、農民，過去被剝削或不剝削人的獨立勞動者。

毛澤東講完話后，為期18天的會議就算結束了。

助長“大躍進”運動的幾個文件

會議過程中，討論并通過了39份文件，在這些文件中，對后來的“大躍進”產生較大影響的主要有：

——《關于1958年計劃和預算第二本賬的意見》。這個文件大體同意國家經委黨組3月7日報送的《關于1958年度計劃第二本賬的報告》。國家經委在報告中說，各地方、各部門送來的第一本賬，也就是中央的第二本賬，我們已經匯總起來，并且做了初步的平衡工作。這本賬，比2月上旬全國人民代表大會通過的計劃高了很多：工業總產值增加157億元，農業總產值增加66億元。這確是一本多快好省的賬，它反映了我國國民經濟大發展、大躍進的新形勢。從這本賬看，南寧會議的反對保守、多快好省、力爭上游的精神，已經在我國經濟生活中起了巨大的促進作用，我國的解放了的生產力，像原子核分裂一樣，產生了巨大的能量，我國的經濟形勢已經發生了極大的變化。我們的民族確實大有希望。

報告說，地方提出的1958年糧食產量指標，達到4316億斤，比中央第一本賬增加396億斤，比去年的產量增加616億斤，這大體相當于第一個五年計劃期間增產的總和。棉花產量指標，達到4093萬擔，比中央第一本賬增加593萬擔，比大豐收的去年的產量增加813萬擔。這樣，今年糧食增加的速度將是16.6%，棉花增加的速度將是24.8%。這是我國歷史上前所未有的速度。工業總產值指標是904億元，比去年實際完成產值680億元增224億元，增長速度是23%，這也是我國歷史上前所未有的速度。

報告最后提出了可以比十五年更快趕超英國的問題。其中說，我國是一個大國，一個省等于人家一個國，甚至一個專區就比歐洲的一個小國大，一旦把各省、各專區和各縣舉辦工業的積極性統統調動起來，萬馬奔騰，又有大中型工業的協助和國家的統一規劃、調整，我國工業化的速度沒有理由不比歐洲各國快得多。縱觀當前的經濟形勢后，可以肯定地說，只要我們貫徹執行主席所指示的方針，繼續發揚革命干勁，我國社會主義工業化的速度就可能比蘇聯更快一些。我們就可以掌握時機，在比十五年更短的時間內趕過英國。

——《關于發展地方工業的意見》和《關于在發展中央工業和發展地方工業同時并舉方針下有關協作和平衡的幾項規定》。成都會議之前，國家經委寫出了一份《讓中小型工廠遍地開花的一些設想》材料，遞交會議討論。設想提出，花三分的力量搞中央的大工業，把七分的力量搞地方的中小工業，使工業遍地開花，有重大的意義。這就是說，從中央直到鄉一級都舉辦自己的工業，使大型工業和中小型工業、工業和農副業，更加有機地結合在一起，形成一個強大的城鄉工業網。這是一條多快好省的社會主義工業化道路，是一條促進我國國民經濟迅速發展的道路。

這次會議對這些設想進行了討論，并且明確提出了中央、地方工業同時并舉的方針，通過了《中共中央關于發展地方工業的意見》和《中共中央關于在發展中央工業和發展地方工業同時并舉方針下有關協作和平衡的幾項規定》兩個文件，規定各省、市、自治區要在大力實現農業躍進規劃的同時，爭取在五年或者七年的時間內，使地方工業的總產值趕上或超過農業總產值;地方興辦的限額以上建設項目，除了提出簡要的計劃任務書，其中規定產品數量、品種、建廠規模、廠址和主要的協作配合條件需要報送中央批準外，其他的設計和預算文件，一律由地方自行審查批準。這兩個文件為各地一哄而起大辦地方工業大開方便之門。成都會議后，各地迅速掀起大辦地方工業的高潮，并由此招收大批的職工，致使1958年職工隊伍迅速膨脹，導致工農業比例嚴重失調。

——《關于農業機械化問題的意見》。這個文件認為，有廣大農民參加的群眾性的農具改革運動是技術革命的萌芽，是一個偉大的革命運動，全國各地都應當普遍地積極推廣，并提出了三至七年內（爭取五年內做到）基本上實現農業機械化和半機械化的設想。文件指出，農具的改革應當因地制宜，不要千篇一律;農業機器應該以小型的為主，配合以適當數量的大型和中型機械;在推廣農業機器的同時，不要放松新式畜力農具和改良農具的推廣，農業機械的制造，一般以地方工業為主;實現農業機械化，主要靠農業合作社自己的力量。受這個文件的影響，“大躍進”運動中曾開展全國性的工具改革包括運輸工具的改革，大搞所謂“車子化運動”“滾珠軸承化運動”“繩索牽引機化運動”等等，雖然也取得了一些成效，但形式主義嚴重，造成很大的浪費。

——《關于把小型的農業合作社適當地合并為大社的意見》。早在1955年農業合作化高潮時，毛澤東就認為可以辦大社。他在編輯《中國農村的社會主義高潮》一書時，曾寫了一篇《大社的優越性》的按語，指出：“小社人少地少資金少，不能進行大規模的經營，不能使用機器。這種小社仍然束縛生產力的發展，不能停留太久，應當逐步合并。”可以一鄉一個社，少數地方可以幾鄉一個社，平原、山區都可以辦大社。所以1956年合作化后，一些地方建立的合作社規模超大，出現一系列的問題，后來中共中央專門下發過文件，要求縮小合作社的規模。但“大躍進”啟動后，一些地方在進行農田水利建設時，又提出農業社合并的問題。該文件指出：“我國農業正在迅速地實現農田水利化，并將在幾年內逐步實現耕作機械化，在這種情況下，農業生產合作社如果規模過小，在生產的組織和發展方面勢將發生許多不便。為了適應農業生產和文化革命的需要，在有條件的地方，把小型的農業合作社有計劃地適當地合并為大型的合作社是必要的。”自此之后，一些地方開始將小社并成大社，成為1958年人民公社化運動的先聲。

——《關于繼續加強對殘存的私營工業、個體手工業和對小商小販進行社會主義改造的指示》。指示指出，1956年社會主義改造基本完成以后，許多地方自發地出現了一些私營工業、個體手工業和小商小販，從業人員大約有140萬人，其中工商各半。這些個體經濟雖然對社會主義工商業起著一定的補充作用，但是，它們的生產經營還存在很大的盲目性和資本主義的自發傾向，其中一小部分是資本主義經濟，在生產經營中存在著不同程度的違法行為，不僅妨礙國家對市場管理和危害消費者的利益，而且影響若干手工業、農業合作社和商業合作組織的鞏固。因此，要一律把它們管起來，不允許它們未經登記進行非法經營，加強對他們的監督和管理，取締他們的投機違法行為，對他們采取利用、限制和改造的政策。

成都會議是“大躍進”運動史上繼南寧會議后的又一次重要會議。會議對反冒進做了進一步的批評，并且將冒進與反冒進的分歧上升到了馬克思主義與非馬克思主義的高度，這就使得任何人都不得再對冒進提出異議，不得再提反冒進一事，也就使得本來已經夠高的工農業生產指標一再加碼，超英趕美的時間一再縮短，急于求成的傾向日趨嚴重。毛澤東認為在社會主義建設存在兩條路線，一條是受右傾保守思想束縛的“冷冷清清、慢慢吞吞”路線，另一條是敢想想說敢干的“轟轟烈烈、干勁十足”路線，并在會議過程中初步形成了“鼓足干勁，力爭上游，多、快、好、省”的社會主義建設總路線。這條總路線一方面反映全黨和全國人民要求改變中國落后面貌的迫切愿望，也體現了毛澤東希望在盡可能短的時間把中國建成一個強大的社會主義國家的雄心壯志，其出發點無疑是好，但由于這條總路線是在反冒進、不滿所謂低速度的背景下形成的，表面上看，“多、快、好、省”兼顧到了速度與質量的統一，實際上它的核心是強調多與快，強調冒進即躍進，也就是高速度，結果使高速度變成了總路線的同一語。

毛澤東在會議上一再強調的破除迷信、解放思想的要求，從一般原則看也是正確的，破除對經典作家、蘇聯經驗的迷信甚至對所謂教授的迷信也是有意義的。但聯系到他對反冒進和對右傾保守思想的批評，不難看出，破除與解放的重點，在于國民經濟的按比例平衡發展的觀點，在于從反冒進變成“大躍進”，在于使所謂右傾保守變成積極躍進爭取高速度，其結果是把“一五”期間在經濟建設積累下來的許多有益經驗，把經濟建設與人類改造自然必須遵循的一般規律，也當作迷信去破除。這種破除的后果，就容易將規律、科學也破除掉了，變成一些地方和部門在所謂“大辦”“大干快上”的名義下的胡搞蠻干。隨著成都會議的召開和會議精神的傳達，“大躍進”運動進一步被發動起來。

（作者系本刊特約撰稿人，中共中央黨校黨史教研部副主任、教授、博士生導師）

責任編輯 冷 波