淺談水電站工程造價控制技術(shù)

羅君

摘 要：水電站工程造價的單件性、多次性、方法的多樣性和計價依據(jù)的復(fù)雜性異常突出。研究水電站建設(shè)的各個階段的造價控制技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)項目投資控制目標(biāo)的必要措施。

關(guān)鍵詞：水電站工程；造價控制；設(shè)計方案；限額設(shè)計

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.11.143

水電站工程建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，且會受到多種因素的影響，例如自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象等。水電站工程項目的單個性非常突出，因此水電站工程造價具有單件性、多次性、方法的多樣性、計價依據(jù)的復(fù)雜性等特征。如何在水電站建設(shè)的各個階段控制好工程造價，對保證項目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。

1 投資決策階段的造價控制

在水電站工程各階段中，投資決策階段對工程造價的影響最大，因此，投資決策階段的造價控制是水電站工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.1 編制可行性研究報告

在決策階段，需要對水電站工程的可行性進(jìn)行論證，進(jìn)而確定工程項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)備選型等，這些都對工程造價有著直接的影響。編制可行性研究報告時，需要確保項目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面都可行，并以此為基礎(chǔ)估算投資，評價項目的經(jīng)濟(jì)性，以確保項目的可行性和合理性。

1.2 規(guī)劃審查地址及確定規(guī)劃設(shè)計條件

經(jīng)過投標(biāo)選址和市場調(diào)研后，建設(shè)單位要對選定的地址進(jìn)行規(guī)劃審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件。在決策階段，要比較多種可選擇的方案，分析比較每一個方案的優(yōu)缺點(diǎn)，并考察其項目的財務(wù)可行性，最終選取合理合適的方案，以減少投資的風(fēng)險。

2 設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段的造價控制就是主動控制水電站的工程造價，使得工程造價由滯后轉(zhuǎn)向超前發(fā)展，以適應(yīng)工程建設(shè)的實(shí)際變化情況。

2.1 提高工程設(shè)計方案的質(zhì)量

設(shè)計方案是從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面對擬建的水電站工程進(jìn)行的整體計劃，合理的設(shè)計方案有利于縮短工期、節(jié)省投資。如果水電站工程的設(shè)計圖出現(xiàn)問題，就可能導(dǎo)致施工中出現(xiàn)返工、中斷等問題，耽誤工期，并造成人力、財力、物力的浪費(fèi)，最終導(dǎo)致工程造價的增加。因此，需要加強(qiáng)設(shè)計管理，這就需要對工程項目的多個方案進(jìn)行分析和比較，以選取最優(yōu)方案。

2.2 推行限額設(shè)計

推行限額設(shè)計就是根據(jù)投資或造價的限額來滿足技術(shù)要求的設(shè)計。需要注意的是，限額設(shè)計必須建立在實(shí)際施工情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)而制訂合理的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)控制工程設(shè)計階段的造價和成本。

3 發(fā)包階段的造價控制

招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要是審核招標(biāo)圖紙、編制招標(biāo)文件、擬定合同條款，其中需要注意的問題有：①組織各專業(yè)人員嚴(yán)格審核招標(biāo)圖紙，找出圖紙中存在的問題，并與設(shè)計單位協(xié)商修改，使招標(biāo)圖紙準(zhǔn)確完整，盡量減少以后施工過程中的變更和簽證。另外，擬定合同條款時，一定要嚴(yán)謹(jǐn)，用詞要規(guī)范，不能模棱兩可，條款前后一致，不能相互矛盾。②評標(biāo)階段要認(rèn)真審查投標(biāo)報價，不要只看總報價的高低，而要檢查報價是否漏項，單價是否合理。③在合同談判階段，要做到心中有底，識破社會上常用的報價伎倆，例如不計成本報價和不平衡報價等問題。

4 施工階段的造價控制

施工階段是水電站工程項目的實(shí)施階段，這個階段涉及到大量的人員、材料、設(shè)備等，而且存在施工變更、工期調(diào)整等內(nèi)容，施工管理較為復(fù)雜。做好施工階段的造價控制，需要從以下幾個方面著手。

4.1 控制施工材料

水電站工程項目的規(guī)模一般都比較大，所需要的材料數(shù)量很多，需要嚴(yán)格控制施工材料的造價。首先，要做好材料采購管理，安排專業(yè)的采購人員，掌握材料的需求量和庫存量，并了解材料的市場行情，選擇那些信譽(yù)好的材料供應(yīng)商。此外，還可以開展材料招投標(biāo)，以選擇物美價廉的材料，降低材料成本。再者，應(yīng)該對材料采購人員進(jìn)行監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。最后，還要注意材料的儲存，通過規(guī)范材料儲存管理制度和材料領(lǐng)用管理制度，有效減少浪費(fèi)，降低工程成本。

4.2 加強(qiáng)合同管理

合同是維護(hù)工程項目利益方的重要依據(jù)，也是加強(qiáng)工程項目管理的重要依據(jù)，因此，施工企業(yè)需仔細(xì)閱讀、理解、掌握合同的內(nèi)容。這樣，當(dāng)遇到問題的時候，可以合理處理，并維護(hù)自身的利益。

4.3 加強(qiáng)變更控制

由于水電站工程項目范圍大、工期長，經(jīng)常會面臨各種不確定因素，因此常常會出現(xiàn)變更和索賠現(xiàn)象。針對這一問題，施工單位需要嚴(yán)格加強(qiáng)施工索賠和簽證管理，通過合理的途徑維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。例如，遭遇自然災(zāi)害、工程量增減幅度超出合同量的15%、地質(zhì)條件發(fā)生變化時，施工方可以申請相應(yīng)的變更索賠，與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，談定新的工程價格，從而實(shí)現(xiàn)收益最大化。

4.4 優(yōu)化施工技術(shù)

水電站工程的施工技術(shù)水平直接會影響到工程的造價，因此需要對水電站工程的施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化。水電站工程施工階段是投資消耗最多的環(huán)節(jié)，因此，優(yōu)化施工技術(shù)，引入先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備，能夠促進(jìn)施工效率的提升，降低工程的返修率，進(jìn)而降低施工成本。

5 竣工階段的造價控制

竣工決算階段是造價控制的最后階段。前期做的都是預(yù)算，這個階段是做決算，根據(jù)每個階段造價的實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)，形成工程的實(shí)際投資。造價人員要不斷提升自身的專業(yè)技術(shù)能力，經(jīng)常到現(xiàn)場了解情況，熟練掌握相關(guān)施工程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確、合理地編制工程結(jié)算書，最終完成工程造價的有效控制。

6 結(jié)束語

水電站工程在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段和施工階段，造價控制技術(shù)都起著舉足輕重的作用。在實(shí)際工作中找出存在的問題，制訂切實(shí)可行的措施，使工程造價控制規(guī)范化、制度化是實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)的必然途徑。

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〔編輯：王霞〕