新疆人才市場促進大學生就業探析

陳新華

摘 要：如何使大學生這一重要人才資源通過市場機制調節配置到社會最重要和最能發揮其作用的地方，已成為一個迫切需要解決的現實問題。通過對當前新疆人才市場和大學生的就業狀況兩方面來探析如何通過發揮新疆人才市場的作用來促進大學生資源的合理配置，改善當前大學生就業難的狀況。

關鍵詞：人才市場；大學生就業；政策措施；就業市場

中圖分類號：G647.38 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.11.016

當前，新疆人才市場的建設取得了長足進展，毋庸置疑，人才市場在促進大學生就業、企業招聘員工等方面起到橋梁和紐帶的作用，但另一方面，由于求職高校畢業生和招聘企業在供需方面存在結構矛盾，人才市場合理配置人才資源的功能得不到良好的發揮。如何更好地利用人才市場這一高校畢業生重要的就業平臺緩解大學生就業難的問題，是目前新疆人才市場所面臨的新挑戰。

1 當前新疆高校畢業生的就業形勢

由于新疆高校畢業生質量的不斷提高和新疆人民政府對大學生就業問題的重視，政府相繼出臺了多個促進高校畢業生就業的優惠政策，如圖1所示，目前新疆高校畢業生就業形勢總體平穩、良好，就業人數的絕對量不斷增加，就業率呈波動上升的趨勢。

（資料來源：新疆維吾爾自治區教育廳）

圖1 2010—2014年新疆高校畢業生就業情況

1.1 畢業生就業絕對量逐年增加

2012年新疆普通高校畢業生68 355人，就業率達88.5%，比上一年上升了1.49個百分點。2013年全疆高校畢業生7.38萬人，比2012年增加5 413人，6.52萬人實現就業，就業率為88.44%，與上一年基本持平；11所本科院校畢業生平均就業率為87.36%，同比上升0.3個百分點。2013年高校畢業生中，研究生平均就業率為79.86%，本科生87.86%，專科生90.34%，出現了學歷與就業率繼續倒掛的現象；2014年全疆就業形勢保持穩定，應屆高校畢業生72 267人，同比減少1 505人，就業率達88.65%，較前一年有所提高。畢業生就業絕對量逐年增長與我國經濟的穩步增長、社會就業崗位穩步增加和畢業生人數的增加相一致。

1.2 高校畢業生的就業結構趨于合理

據2014年新疆高校畢業生數據顯示，2014年新疆高校畢業生就業單位主要集中在各類企業（含國有企業、私營企業和民營企業）、事業單位和國家、地方基層項目，就業流向更加多元化，如圖2所示。

2014年，新疆72 267名高校畢業生大多數都選擇了企事業單位，新疆高校畢業生更加青睞企事業單位，到企事業單位就業人數占到畢業生就業人數的78.96%. 此外，就業壓力的不斷增加也促使升學、出國（出境）的人數不斷增加，達到了9.02%；而3.92%的高校畢業生選擇了基層服務項目，包括大學生村官、支教團等就業項目，這一比例的上升說明高校畢業生的就業觀念有所轉變，愿意去基層奉獻的畢業生越來越多了。當前的市場經濟更加開放和公平，2014高校畢業生選擇創業等靈活就業方式的比例也有所提高，占到畢業生總人數的3.65%；同時，選擇在黨政機關和軍隊就業的畢業生占到了畢業生總人數的4.2%，也成為畢業生重要的就業方向之一。隨著市場經濟和國家對高校畢業生就業政策的不斷優化，選擇自主創業的畢業生逐年增加，2014年占到了畢業生總人數的0.25%.

（資料來源：新疆維吾爾自治區教育廳）

圖2 新疆高校畢業生就業流向圖

2 新疆人才市場的現狀及其作用

2.1 人才市場規模不斷發展壯大

目前，新疆專業型的行業人才服務機構共有19個，3個民營性質的人才中介機構，工作人員20余名。全疆不同規模的固定人才市場達到了107個，其中，分布在鄉鎮人才交流服務網點已有98個。自新疆人力資源市場建立以來，全疆內的人才市場已舉辦不同規模的招聘會6 000余場次，其中，共接待約15萬家用人單位，接待約380萬各類求職人員，培訓64萬各類求職人員。服務的對象包括了高校畢業生、高職高專畢業生以及各層次人才。通過人才市場的努力，已累計解決了70.9萬高校畢業生的就業問題。

2.2 人才市場在高校畢業生就業中的作用

針對新疆高校畢業生就業市場的群體性、時效性、需求多變性、形式多樣化、高層化、年輕化等特點，新疆人才市場具有以下作用：①人才供求信息的收集、整理、儲存、發布和咨詢服務。廣泛搜集應屆畢業生就業信息，能夠為大學生擇業提供更多的機會。②人才信息網絡服務。隨著信息技術的飛速發展，信息化浪潮席卷全球，人才市場信息化建設是促進高校畢業生就業的有力推手，目前前程無憂、智聯招聘、趕集網等在線招聘網站搜集了眾多企業單位的招聘信息，接受高校畢業生的求職信息，起到互聯的橋梁作用，眾多在線招聘網站優化了高校畢業生人才資源合理的配置。③起到了人才推薦、人才招聘、人才培訓、人才測評等一系列作用。

3 新疆人才市場在促進就業方面的不足

為保持當前大學生就業的良好發展態勢和解決當前大學生就業難的問題，必須深入分析造成當前大學生就業難的原因，以便給出有針對性的建議與對策。受市場經濟和大學生自身條件的制約，大學生就業難問題比較復雜，新疆人才市場促進大學生就業的作用沒有得到充分發揮，這主要是由以下幾個方面的原因造成的。

3.1 對就業市場的分析能力有待提高

畢業生就業難的根本原因是供需矛盾，供需雙方共同決定了就業供需的平衡關系，大學生就業也受供需市場經濟自發調節，有市場就有就業競爭，有競爭就有淘汰，一部分畢業生就業難是市場調節的正常反映，也可以說是市場經濟的負面效應，然而，人才市場沒能對就業市場進行深入調研，人才市場對大學生就業市場分析能力較弱，經常會出現企業“用工荒”和高校畢業生“就業難”的矛盾局面。

3.2 用人行為不規范，缺乏監管

由于監督用人單位在招聘畢業生的過程中是否存在某些違規行為具有較大難度，人才市場對用人單位的規范和監督缺失影響了畢業生就業的公平性和公正性。當前人才市場“人才高消費”和就業歧視現象仍然存在，人才高消費給低學歷層次畢業生的就業帶來巨大壓力。一些單位之間形成對高校畢業生學歷的相互攀比現象，把招聘高學歷畢業生作為提高自己單位聲譽的招牌，從而造成高學歷人才不足、低學歷供過于求的假象，而且造成“人才高消費”現象。另一方面，仍然存在年齡歧視、戶籍歧視、性別歧視、經驗歧視、學歷歧視等。這種就業歧視對高校畢業生的自信心是一種破壞，造成了社會人力資源的巨大浪費，對社會的發展進步造成極大影響。

3.3 畢業生就業渠道不夠暢通

畢業生就業實行供需見面、雙向選擇，但在某些環境條件下，由于就業渠道不夠暢通，用人單位和高校畢業生都陷入“無人可用和無單位可就業”的尷尬局面，這主要是由于人才市場和高校的連接中缺乏有效和廣泛的宣傳，可以說，高校在主動收集人才市場招聘信息方面還沒有一套系統的方式方法，各高校仍在使用傳統的各級各類畢業生人才交流會，由于時間、地點分散，給參加交流會的畢業生帶來諸多不便，并且其簽約情況并不十分理想，包括部分高校自己在本校組織的“雙選會”情況也不樂觀。

3.4 對高校學科專業設置的反饋不明顯

當前高校的學科專業設置及教學內容滯后于社會發展和市場需要，各類高校不僅辦學模式、辦學層次不能及時根據經濟、科技、社會產業結構發展及人才市場的需要形成各自特色，人才市場未能及時將目前畢業生就業狀況反饋給高校。

4 提高人才市場促進就業的對策建議

解決大學生就業的壓力和困難是一項系統工程，受多方面因素的制約，因此，應對當前大學生就業狀況，高校思想政治教育要先行一步，充分發揮高校思想政治教育的教育和引導功能，幫助大學生及時轉變不良就業思想，積極面對社會競爭，不斷完善和提高自己，降低就業期望值，主動適應社會，迎接就業挑戰，但是人才市場要發揮好與高校的聯結和反饋作用。

4.1 積極分析預測就業市場供需

高校畢業生就業市場是一種高層次的勞動力市場，受市場經濟的影響，就業市場的供需情況深刻地影響著高校畢業生就業形勢的好壞，而當前人才市場每年的工作重心都落在對畢業生的招聘上了，卻沒有根據本年度的就業情況和本年度區域高校的招生情況及時分析和預測就業市場的供需情況，提前連接好供需雙方，預防企業“用工荒”和高校畢業生“就業難”矛盾局面的出現。

4.2 規范、監督人才市場的用人行為

監督、規范人才市場用人單位的用人行為和畢業生的誠信需要政府發揮監督職能。首先應由政府主導，建立可行的、統一的大學生就業市場誠信評價機制，建立和完善畢業生就業市場誠信法律制度體系。通過誠信法律制度的建立，確保畢業生就業市場的良性發展。其次，建立和完善新疆畢業生就業市場誠信征信體系。具體操作可以建立大學生就業市場誠信信息庫，由政府設立專門的管理部門，通過合法的征信渠道來征集信息，按照相關的誠信評價標準，建立能夠提供給有資質的企業或者個人查詢的信息庫。

4.3 提高畢業生在人才市場中的參與度

當前高校畢業生普遍在就業中過多地依賴學校舉辦的招聘會，沒能將自己放在一個大的就業市場中去，對當地或網站上的人才市場參與度較低。針對這種情況，筆者認為，一方面，人才市場可以根據高校畢業生的求職意愿拓展服務項目，具體可以從線上與線下兩方面著手。線上應在主流招聘網站上開辟畢業生就業專用窗口，建立高校人才信息庫并及時導入信息查詢系統；線下可以聯合高校或者用人單位舉辦不同規模、不同層次的人才招聘會。其次，人才市場應加強信息化、智能化建設，提高就業市場信息利用率。具體可以加強新疆本地現有人才網站與國內知名人才網站的數據共享，上傳新疆高校畢業生的求職信息，拓寬新疆畢業生的就業方向和就業范圍，而不是僅限于在新疆本地就業。同時，使招聘單位能獲得更多的新疆高校畢業生的求職信息，滿足全國對新疆特殊人才的需求，提高高校畢業生與企業的雙選成功率，進而促進新疆高校畢業生的就業。

4.4 促使高校開辦特色專業

當前我國高等教育雖然表面上呈現百家齊放的趨勢，但卻趨于同一性，高校學科專業結構不盡合理成為影響高校畢業生就業的一個重要因素，因此，人才市場要積極、及時地反饋畢業生的就業形勢，促使高校加強對傳統學科專業的改革和調整，積極開發適應現代科技、經濟發展需要的新興學科、高新技術學科、邊緣學科、交叉學科等學科專業。

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〔編輯：王霞〕