“四個全面”新思想新觀點新論斷

本書從“四個全面”是治國理政新思想、新布局、總方略，全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革是實現全面建成小康社會戰略目標的重大戰略舉措，全面依法治國讓國家治理邁向新境界，全面從嚴治黨鍛造我們事業更加堅強的領導核心等幾個方面，對四個全面的創新思想理論進行闡釋，觀點正確，論述充分，言簡意賅，通俗易懂。

第一章

“四個全面”是治國理政新思想、新布局、總方略

2015年2月2日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。他說，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

一、“四個全面”反映了當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造

2012年11月，黨的十八大，在黨的歷史上第一次提出了我國進入全面建成小康社會的決定性階段，并在黨的十六大、十七大確定的全面建設小康社會奮斗目標的基礎上提出了全面建成小康社會的新要求。黨的十八大還提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，強調必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

2013年11月，黨的十八屆三中全會，作出了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，吹響了全面深化改革的進軍號。黨的十八屆三中全會之所以把全面深化改革作為主題，一是因為中央認為，要完成黨的十八大提出的各項戰略目標和工作部署，必須抓緊推進全面改革。二是因為黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就充分證明，改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。三是因為新形勢的客觀要求。當前，國內外環境都在發生極為廣泛而深刻的變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。比如：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，發展方式依然粗放，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。解決這些問題，關鍵在于深化改革。這是新任務的客觀要求。四是因為新任務的迫切要求。全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

總之，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時、沒有完成時。我們只有通過全面深化改革，才能解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，才能破除影響全面深化改革的思想阻力和利益藩籬，才能建立健全不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展的體制和機制。

2014年10月，黨的十八屆四中全會，作出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，開啟了全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的歷史進程。黨的十八屆四中全會之所以以全面推進依法治國為主題，一是因為黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，其中建設社會主義法治國家是全面小康目標之一。黨的十八大指出：法治是治國理政的基本方式，要加快建設社會主義法治國家，全面推進依法治國；到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。二是因為黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設計，其中之一是建設法治中國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。實現這個奮斗目標，落實這個頂層設計，需要從法治上提供可靠保障。三是因為現在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區。我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。我們要實現黨的十八大和十八屆三中全會作出的一系列戰略部署，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐。

可見，全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求；是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系國家長治久安的重大戰略問題；是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。

2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中，在總結了開展黨的群眾路線教育實踐活動取得的重要成果和重要經驗的基礎上，特別強調了兩點：一是在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。二是歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。因此，習近平總書記提出了從嚴治黨的八個方面，即落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理干部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律、發揮人民監督作用、深入把握從嚴治黨規律。

至此，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國，即“四個全面”中的三個都已經明確提出。然而，這“三個全面”并非彼此孤立的，而是有機聯系在一起的。所以，2014年11月2日，習近平總書記在福建調研時強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程。這里，“協調”二字，言簡意賅地表明了三者之間的統一性。不僅如此，習近平總書記還特別強調，全面深化改革、全面推進依法治國，為全面建成小康社會提供動力和保障。這就簡明扼要地闡釋了“三個全面”之間的關系。至于“全面從嚴治黨”，雖然這樣的命題還沒有十分明確，但全面從嚴治黨的思想和舉措已經十分鮮明，“全面從嚴治黨”的命題呼之欲出。

果然，2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調，要主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。這是習近平同志第一次提出“四個全面”，并強調“協調推進”“四個全面”，從而意寓著“四個全面”之間相互聯系、不可分割的關系。

2015年2月2日，習近平總書記在中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話中，集中論述了“四個全面”及其之間的邏輯關系。這是習近平總書記首次在正式講話場合集中闡述四者關系，習近平在開班式講話中指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。

“四個全面”的提出，是習近平任總書記兩年多來，經過醞釀、深思熟慮形成的。“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。每一個“全面”，都是一整套結合實際、繼往開來、勇于創新、獨具特色的系統思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。“四個全面”的提出，非常鮮明地展現了以習近平同志為總書記的黨中央的治國思路，比籠統地談“治國理政”更加具體化、形象化，更易于全黨和全國人民接受、理解和實踐。我們要把“四個全面”作為治國理政的全新戰略布局，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。