淺析植保工作在保障食品安全中的重要舉措

張志祥　曹海

摘 要：該文認為阜陽市通過積極開展農作物病蟲害綜合防治、專業化統防統治、加強市場監管等多項舉措在確保農產品安全中發揮了重要作用。

關鍵詞：植物保護；食品安全；農產品；病蟲害；農藥

中圖分類號 S4；TS201.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）10-98-02

“民以食為天，食以安為先”。食品安全重于泰山，但是往往事與愿違，近年來，食品安全問題日益突出，人民對食品的安全感嚴重下降，食品安全問題層出不窮[1]。2013年全國農村工作會議明確提出，“要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全”。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須首先抓好農產品質量安全。在當前日益嚴峻的的食品安全形勢下，實現農業安全，確保食品安全，是植保工作的重要組成部分[2]。阜陽市作為全國糧食生產大市，是國家重要的商品糧生產基地，植保工作尤為重要。筆者結合歷年阜陽市植保工作開展情況，認真總結分析，探索植保工作在食品生產安全中的新舉措、新思路。

1 積極開展農作物病蟲害綜合防治

農作物病蟲害防治是農產品產量和質量安全的基礎。農作物病蟲害防治的好壞直接決定了農產品的產量，而在病蟲害防治過程中農藥殘留、病蟲為害程度又決定了農產品的質量。因此，農藥的安全使用和病蟲害綜合防治工作尤為重要。

1.1 綜合防治，達標防治 自1975年全國植保工作會議確定“預防為主，綜合防治”的植保方針以來，農作物病蟲害綜合防治理念日益深入人心。綜合防治從農業生態系統總體出發，充分發揮自然控制的作用，因地制宜協調應用必要的措施，將病蟲害控制在經濟允許水平之下，以獲得最佳經濟、生態和社會效益。在農作物病蟲害防治中，要有整體思想和全局觀點，要從生態觀念出發，去考慮、安排防治措施，如大力推廣高效低毒低殘留農藥，保護生態環境，降低農藥殘留；要以農業防治措施為基礎，充分發揮其它措施的作用，如物理防治、生物防治、植物檢疫等；在綜合運用化學防治和生物防治時，要注意改進防治技術，特別是用藥技術，使之既能殺死病蟲，又能較大限度地保護天敵和發揮天敵的效能，如目前大力推廣的黃板誘蟲、燈光誘蟲、糖醋液誘蟲等，不僅達到了防治害蟲的目的，也較好地保護了天敵。在綜合防治中，達標防治是關鍵。病蟲害發生數量達到防治標準防治最宜，未達到防治標準不需要防治。在部分地區，農民“有蟲（病）必治，治蟲（病）必凈”的理念一直未得到轉變，不僅造成人力、物力的浪費，而且存在農藥殘留，嚴重污染環境，破壞生態平衡，影響農產品品質。

1.2 積極開展藥效試驗，篩選高效低毒低殘留農藥 農藥在控制重大病蟲危害、減少損失、保障農業豐產豐收起到保駕護航的作用。但是，由于農藥不當使用和濫用，造成的負面影響也相當突出，如環境污染、農藥殘留、殺傷天敵、害蟲再猖獗等。推進綠色無公害農產品生產，確保農產品衛生安全，要從源頭抓起[3]，做好農業生產過程中病蟲害防治農藥安全使用工作，切實減少農藥殘留污染。通過開展藥效試驗，掌握農藥的安全使用方法及安全間隔期，篩選出適合本地區使用的高效低毒低殘留農藥，才能做到有的放矢、趨利避害，指導農民科學、合理用藥，確保農作物用藥安全。2013年阜陽市高毒農藥市場專項大檢查中，抽檢農藥合格率達到95%以上，高毒農藥在市場上已基本被低毒農藥替代。其中開展藥效試驗，篩選可替代的高效低毒低殘留農藥發揮了重要的作用。

1.3 及時上報病蟲監測數據，為開展病蟲防治提供依據 目前，農作物病蟲害調查、原始數據記錄主要集中在基層植保站。由于基層農技人員植保技術的缺乏，大量病蟲原始數據得不到充分的分析、利用，農作物病蟲害得不到有效地監測、預警、防治。建立農作物重大病蟲害監測預警網絡，及時上報田間調查數據，通過專家分析，及時反饋病蟲情報，適時開展農作物病蟲害綜合治理，降低農業風險。目前，安徽省植保總站建立了省、市、縣三級病蟲監測預警網絡，通過市、縣植保部門上報數據，省植保總站進行匯總、分析、反饋信息，指導市、縣植保部門開展農作物病蟲害防治。

2 積極開展專業化統防統治工作

近年來，隨著對農產品產量、品質要求的提高，農作物種植品種、結構和耕作制度的改革，以及全球氣候變暖等環境因素的改變，我國農作物病蟲害的發生也產生了很大的變化，呈現出種類增加、面積擴大、危害嚴重、治理困難的趨勢。加之大量青壯勞動力外出務工經商，農民種糧積極性下降，務農勞動力素質降低，病蟲害防治工作難以得到有效開展。發展病蟲害專業化防治組織，實行病蟲害統防統治，已成為農技系統的廣泛共識，開展病蟲害專業化統防統治的經濟效益、社會效益和生態效益也日益明顯。例如，截止到2013年，阜陽市共成立病蟲害專業化統防統治組織652個，專業化統防統治從業人員20 876人，背負式機動/電動噴霧器25 640臺，擔架式液泵噴霧器578臺，噴桿噴霧機212臺，風送式遠程高效噴霧機4臺，植保無人機5架，其他施藥器械1 475臺，為阜陽市農作物病蟲害防治提供了有力保障。2013年，阜陽市小麥、玉米、水稻、大豆專業化統防統治面積分別為24萬hm2次、12萬hm2次、5.4萬hm2次、4.5萬hm2次，全市專業化統防統治面積累計4萬hm2次，占總防治面積的35%，較好地彌補了阜陽市務農勞動力的不足，提高了農作物病蟲害的防治效果，降低了農藥殘留，在阜陽市主要農作物病蟲草害防治過程中尤其是小麥“一噴三防”、水稻、玉米重大病蟲防治，發揮了重要的作用，確保阜陽市糧食生產和農產品質量安全，從根源上把握住“舌尖上的安全”。

3 加強農藥市場監管，營造安全食品環境

目前，我國大力推行高效低毒低殘留農藥，但是，在部分農資市場，由于對經營主體監管不到位，農民安全用藥觀念未得到有效轉變，高毒高殘留農藥依然具有較好的市場。高毒高殘留農藥在嚴重污染環境的同時，也嚴重威脅著人、畜的生命安全。

3.1 做好農藥市場監管，轉變用藥觀念 植保部門要通過新聞媒體、網絡、公告、標語、大幅掛圖、科技趕集、新型農民培訓、陽光工程等多種形式宣傳《農藥管理條例》、農業部有關公告、禁限用農藥名單及有關法律法規，提高農藥經營主體法律意識和農民安全用藥意識。2013年，阜陽市出動宣傳車輛800臺次，發放宣傳資料6萬份，接待群眾農業法制咨詢5萬人次，市農委更明確規定每年6月份為全市高毒農藥管理宣傳月，有力地推動了阜陽市高毒農藥管理工作朝著規范化、法制化方向發展。

3.2 要依法查處違禁高毒農藥，促進農藥市場秩序根本好轉 通過對無公害農產品生產基地和蔬菜、經濟作物主要產區及其它農作物生產基地開展拉網式的巡查，堅持突出重點和整體推進相結合、集中整治和日常執法監督相結合，堅持標本兼治、打防結合，從源頭上根除高毒高殘留農藥在農作物上的使用[4]。2013年以來阜陽市出動執法檢查人數800人次，檢查車輛500臺次，檢查農藥重點專業市場6個，農藥經銷點1 200個，抽查農藥標簽500個、農藥產品質量300個。通過檢查，嚴格查處高毒農藥，維護農藥市場秩序。

3.3 建立高毒農藥市場監管責任制，健全全程監控機制 要將高毒農藥市場監管工作任務層層分解，落實到具體單位和責任人，對在高毒農藥市場監管活動中工作不力、失職瀆職、導致違法違規行為長期得不到治理，市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉的地方，追究相關部門領導和有關責任人的責任。同時，進一步推進農產品降殘工作，繼續做好無公害蔬菜、經濟作物生產基地農藥殘留監測，探索建立從農藥來源、使用時間和方法、產地監測、農產品去向等全過程、可追溯的監控檔案，對主要鮮食農產品農藥殘留實施全程監控。把農產品生產投入品管理、連鎖配送、宣傳培訓及行政管理等結合起來，采取綜合措施，不斷降低農產品農藥殘留。

目前，食品安全形勢依然嚴峻，植保工作任務艱巨，責任重大，植保人員要以科學發展觀為指導，牢固樹立“公共植保、綠色植保”理念，大力推進“和諧植保”建設[5]，強化職能，充分發揮植保工作在確保農產品質量安全和食品安全方面的重要作用，從食品生產源頭解決食品安全問題，嚴把糧食生產安全關，為安全食品生產提供有力保障。

參考文獻

[1]徐晶，席興軍，李光宇，等.我國農產品質量安全的現狀及對策[J].中國標準化，2007，（5）：21-22.

[2]全國農業技術推廣中心.無公害農產品適用農藥品種及應用指南[M].北京：中國農業出版社，2014.

[3]國家確定農產品質量安全發展目標[J].農業工程技術（農產品加工業），2011（7）.

[4]于曉光，宋慧宇.論《食品安全法》對我國食品安全監管體制的影響[J].行政與法，2010，12（1）：5-6.

[5]全國農業技術推廣中心.植物保護與農產品質量安全[M].北京：中國農業出版社，2007. （責編：吳祚云）