探索創(chuàng)新行政審判?維護社會公平正義

行政訴訟案件也就是人們常說的“民告官”，被認為是最復雜、最難辦的案子。近年來，自治區(qū)高級人民法院行政審判庭積極創(chuàng)新行政審判方式，全面推進行政審判績效考核，創(chuàng)新推行行政審判“白皮書”制度，積極爭創(chuàng)“青年文明號”“巾幗文明崗”，成為全國法院行政審判系統(tǒng)示范典型，被最高人民法院評為全國法院先進集體。現(xiàn)任庭長王旭軍是法學博士后， 2008年入選最高人民法院“精英法官”人才庫，2011年被最高人民法院評為“全國審判業(yè)務專家”， 2012年入選“全國法院講師團”，榮獲內蒙古青年五四獎章。

精細化管理“四原則”提升審判效率。面對全區(qū)法院系統(tǒng)每年2000余件、自治區(qū)高院每年200余件的行政案件，2011年至2013年，自治區(qū)高院行政審判庭連續(xù)三年結案率在98%以上，連續(xù)三年一審政府敗訴率為17%，2014年上半年政府敗訴率為23.9%，而行政案件政府敗訴的全國平均率僅為8%。行政審判庭本著“強審判、抓黨建、帶隊建”的目標，堅持“明確、管用、可操作、常態(tài)化”的原則建立健全制度，創(chuàng)新用制度管人、按制度辦事的工作模式，逐步從規(guī)范化管理向精細化管理邁進。針對行政審判普遍存在的“兩高一低”問題，行政審判庭對各盟市的行政審判績效指標定期進行通報，促使有的放矢加以改進。2014年5月，自治區(qū)高院在行政庭召開審判管理工作現(xiàn)場會，胡毅峰院長對行政審判庭的精細化管理給予高度評價，“行政審判庭通過精細化管理，切實提高了行政案件的質量、效率和效果，提升了公正形象和司法公信力。”

在探索中前行作行業(yè)“領頭雁”。行政審判庭結合實際相繼出臺多項實施意見，為全區(qū)有效開展行政審判工作提供有力指導。多次在基層開庭審理二審案件，組織庭審觀摩并進行座談，共同研究庭審規(guī)則，規(guī)范庭審程序。提出行政爭議實質性解決機制，加大協(xié)調處置力度，加大指定管轄力度，最大程度預防和減少群體性事件和信訪問題的發(fā)生。2011年起開展行政審判“白皮書”活動，對本地區(qū)行政審判工作中發(fā)現(xiàn)的政府決策、行政執(zhí)法等方面存在的突出問題進行歸納整理，提出具體可行的改進意見和建議，為自治區(qū)發(fā)展大局提供法律服務。這個做法被評為2012年自治區(qū)十大法治事件。在行政審判庭的帶領下，全區(qū)法院行政案件質效有了較大改觀，發(fā)回重審率2013年較2012年下降3.74%，改判率2013年較2012年下降1.38%。

黨建帶隊建促“官民關系”和諧化。行政審判庭黨支部重視黨建工作，不斷提高黨員的政治業(yè)務素質和思想道德素質。20年來，他們審理“民告官”訴訟案件幾千起，無一錯案發(fā)生，從未出現(xiàn)一起違法違紀現(xiàn)象。經(jīng)常采取協(xié)調的方式處理涉及房屋拆遷、勞動保障等民生類案件，保護群眾合法權益，和諧“官民”關系。主動利用工作之余幫扶社區(qū)困難戶，逢年過節(jié)捐錢送物，幫助孩子上學就業(yè)。黨員義務為政府部門舉辦的行政執(zhí)法培訓班授課達100余次，開展大型法律咨詢活動20余次。在教育實踐活動中，深入基層千方百計處理好各類信訪案件，有效化解社會矛盾，樹立了人民法官為人民的良好形象。