推動基層央行干部隊伍建設的實踐和思考

朱飛

摘 ? 要：本文以貫徹落實新頒布的《黨政領導干部選拔任用條例》為主線，結合基層央行干部隊伍建設實際，提出圍繞一個核心促進干部隊伍建設，抓住兩個關鍵優化干部隊伍建設，實施三大舉措強化干部隊伍建設，以期為推動基層央行干部工作科學化、民主化、制度化提供參考借鑒。

關鍵詞：干部任用;干部選拔;干部隊伍建設

中圖分類號：F830.31 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：B ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-0017-2015（4）-0085-02

2014年1月，中央頒布了新修訂的《黨政領導干部選拔任用條例》（以下簡稱《條例》）。修訂后的《條例》，體現了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經驗、新成果，是做好黨政領導干部選拔任用工作的基本遵循，也是從源頭上預防和治理選人用人不正之風的有力武器。人民銀行總行和分行對分支機構各級黨委（黨組）及其組織人事部門學習貫徹新《條例》提出了明確要求。作為基層人民銀行，如何正確認識、深入理解新《條例》的各項規定，把握好《條例》的精神實質，進一步探索深化人事制度改革新思路、新舉措，打造一支適應基層央行實際和履職需要的干部隊伍，顯得尤為重要和緊迫。

一、圍繞新《條例》這個核心，強力推進干部隊伍建設

（一）在學習認識上下功夫。以中組部和總行開展新《條例》學習培訓為契機，基層行黨委（黨組）應及時組織對新《條例》的學習，重點對好干部標準、干部選拔的程序、干部選拔任用監督、發揮黨委對干部選拔的把關作用等內容進行深入討論，達到“標準清、程序明、守規則、不走樣”的學習效果。組織人事部門對新《條例》內容清不清楚，理解的透不透徹直接關系到新《條例》執行是否變通走樣，因此，要通過新舊《條例》對比、案例解讀、參加專題培訓等多種形式學習，使組織人事干部對《條例》內容了然與胸，入心入腦。同時，還要利用各種會議的機會向副處級以上干部進行解讀，并對新《條例》內容進行摘編，制作重點突出、內容精煉的學習材料發給大家，幫助學習理解。

（二）在宣傳教育上下工夫。豐富宣傳載體，拓寬宣傳渠道，創新宣傳方式，通過多種渠道多種形式加大對新《條例》的宣傳，提高干部職工的知曉度。一是制作宣傳展板。將新《條例》內容、政策解讀、干部選拔流程圖等以圖文并茂的形式制作成宣傳展板，置于辦公樓顯要位置，方便職工瀏覽。二是大力推進系統內聯網宣傳。把新《條例》學習內容制作成電子學習材料，上傳到基層行業務網上，方便干部職工在線學習。三是將《條例》重點和關鍵條目進行摘編，運用短信、微信、電子屏、遠程教育系統等新型方式進行宣傳，使宣傳教育更加貼近實際，入腦入心。

（三）在貫徹落實上下工夫。圍繞基層行處級領導干部、科級領導干部競爭上崗及干部交流、掛職等工作，把新《條例》精神貫徹落實到各項干部工作中。一是堅持黨管干部原則。正確履行黨委（黨組）在干部選拔任用中的職責，在醞釀、動議、民主推薦、業績評價、面試、組織考察、討論決定各個環節都嚴格把關，充分發揮黨委（黨組）的主導和把關作用。二是客觀公正分析任用干部。黨委（黨組）對于干部競聘中得票和得分情況進行客觀分析，從整體上判斷干部的德、能情況，對干部任用切實做到不唯票、不唯分。三是深刻理解好干部標準。細化好干部標準。注重在日常工作和與干部接觸中了解認識干部，在干部選拔時按照好干部標準進行對照，選出符合標準的好干部。四是改進完善干部選拔任用方式。引進和增加干事檔案公示和業績評價環節，讓參加民主推薦人員充分了解競爭人員工作情況，對參加競爭人員工作業績進行量化打分，把干得多、干得好的人選出來，引導干部職工樹立重實干、看實績的政績觀，進一步提高干部選拔中民主推薦的“含金量”。五是加大干部選拔任用工作的監督力度。紀檢部門全程監督干部選拔;在基層行內聯網站設立干部選拔任用專欄及時公布干部選拔工作各項信息，落實干部職工的知情權和監督權;建立信訪、電話和網絡“三位一體”的干部選拔任用公開監督平臺，拓寬和暢通干部群眾反映問題的渠道，自覺接受群眾對干部選拔任用工作的監督。

二、抓住兩個關鍵，進一步優化干部隊伍建設

（一）抓住干部培養這個關鍵。一是唯“學”。圍繞創建學習型組織和“五型”央行隊伍的要求，積極倡導讀書學習、充實自我的良好學習風氣。根據基層行履職需要，開展職工講堂、領導干部上講臺活動，針對青年干部的特點，創建青年沙龍、青年論壇、青年課題研究小組、讀書俱樂部等符合青年知識層次和特點的活動。積極鼓勵干部職工利用業務時間開展學歷教育，提升自身綜合素質。二是重“培”。緊緊圍繞央行新職能，著眼于未來業務的發展趨勢，緊扣教學內容與培訓對象的關聯度，實施分層次教育培訓。對領導干部，加強馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系、科學發展和行政管理等方面的培訓;對業務骨干，開展與央行業務及履行本職工作相關的新知識、新業務培訓。通過“量身定做”的培訓切實提高了培訓的針對性和實效性。三是求“實效”。從基層行的實際出發，精選培訓內容、優選授課老師、嚴格培訓考評，提高培訓質量。充分利用總行遠程培訓系統，大力開展以網絡教育為主要手段的具有個性化的培訓，降低培訓成本，提高培訓效率。注重干部的培訓與干部的使用相結合，注重在完成重要崗位工作、重大任務中鍛煉干部，采取崗位輪換、安排項目牽頭人、任務承擔人等方式，讓干部在推進改革、服務群眾中增長才干，提高本領。

（二）抓住干部監督這個關鍵。始終抓著干部監督這個關鍵環節，認真落實干部監督條例，強化干部工作紀律，嚴格干部管理的各項規定，確保干部能干事、不出事。一是嚴格審核個人重大事項報告。對新提拔人員的個人重大事項報告進行認真核實，在確保有關信息符合任職要求的情況才正式任職。在干部任前，對干部人事檔案“三齡兩歷一身份”進行核對，確保檔案信息真實符合任職規定。二是嚴格執行干部監督條例。在干部選拔過程中對相關環節嚴格落實回避制度。對群眾反映的違紀問題，一經查實，堅決查處，杜絕暗箱操作、徇私舞弊等現象發生，保證干部選拔任用工作明明白白、干干凈凈。

三、實施三大舉措，強化干部隊伍建設

（一）創新干部選拔任用工作。一是堅持黨委集體把關。從動議提出，到干部競聘方案的討論，考察對象的確定，到最后干部任職，全都經過黨委會研究確定，強化黨委的把關和主導作用。二是突出實績導向。干部選拔中把干部實績情況作為考察的重要組成部分。公示候選人員“干事檔案”，對候選人的業績進行量化打分，為想干事、能干事、干成事的干部在分量的天平上增加了砝碼。三是注重思想工作。黨委書記、紀委書記不僅與競爭上崗成功者進行任前集體談話，還應及時與落選人員集體談話，積極鼓勵肯定他們的勇氣和表現，疏導失望泄氣情緒。

（二）拓寬干部晉升成長渠道。一是推出去。積極溝通協調推薦年輕有發展潛力的干部到地方經濟金融主管部門，到地方股份制商業銀行掛職任職。二是派下去。結合基層行干部隊伍狀況，選派年輕干部到轄區縣支行擔任領導職務，增強基層實際工作歷練，提升綜合管理領導能力。三是選上來。從地市中心支行選調領導干部到省會中心支行任職，充實省會中支的干部隊伍力量，拓展干部發展空間。

（三）制定完善干部工作制度。深入落實中央八項規定精神上，從工作要求入手，突出針對性和可操作性，制定和修訂加強公文會議管理、公務接待、領導干部調研、公務用車配備使用、厲行節約反對浪費等制度，做到辦事有原則、行為有規范。在干部管理上，建立制定干部競爭性選拔、干部交流調整、工作考勤、首問責任制、限時辦結制等制度辦法，強化制度的剛性約束，形成以制度管規范人、以制度約束人、以制度推進作風建設，以制度鞏固群眾路線教育實踐活動成果。

貫徹落實《條例》要求，就是要把《條例》的各項規定落實到干部選拔作用、干部監督、干部教育培養等各個環節，進一步強化“有為”才能“有位”的用人導向，讓“好干部”標準在基層央行落地生根。只有積極搭建平臺，完善激勵約束機制，進一步調動干部職工干事創業的積極性，充分激活干部隊伍，才能讓廣大干部職工在更大的平臺上施展才華，發揮潛力。

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Practice and Thinking of Promoting Basic Central Bank Cadre Team Construction

ZHU ? Fei

（Yinchuan Central Branch PBC， Yinchuan Ningxia， 750001）

Abstract：Through implementing “regulations on the selection and appointment of leading cadres“ as the main line and combining with the actual construction of grass-roots cadres team of central bank， the paper advise on promoting the construction of cadre team around a core， grasping two key optimization of cadre team construction and implementing three initiatives to strengthen the construction of cadre team， in order to provide reference for promoting the basic central bank cadre work scientifically， democratically and standard.

Keywords：appointment of cadres; cadre selection; cadre team construction

責任編輯、校對：張德進