建設宜居宜游宜業的黔東樞紐城市
——玉屏自治縣推動新型工業化和城鎮化深度融合觀察

建設宜居宜游宜業的黔東樞紐城市
——玉屏自治縣推動新型工業化和城鎮化深度融合觀察

文丨當代貴州全媒體記者 文葉飛 特約記者 吳紅春 張紅波

如今的玉屏，一座產城融合、產城一體、獨具侗鄉特色，“宜居、宜游、宜業”的山水園林城市芳容嶄露。（姚祖告/攝）

玉屏自治縣以新型工業化為主攻方向，在城市建設和產業開發上牢牢守住保護生態環境這條底線，走出符合國際旅游名城定位的高端、低碳、生態、環保的產業發展道路。

7月10日，走進享有“中國簫笛之鄉”、“中國油茶之鄉”、“中國侗族文化藝術之鄉”美譽的玉屏侗族自治縣，城鄉趕超跨越發展、黔東工業集聚區園區加快轉型升級、堅持生態優先打造產業發展的局面給記者留下深刻印象。

連日來，縣委書記王俊銘、縣長楊德振與縣四大班子成員馬不停蹄地深入一個個園區、企業、鄉鎮現場調研辦公，了解發展情況和需要幫助解決的問題，共商科學發展大計。

“面對新常態，我們謀求在更高的規劃和產業起點上建設更高水平的新型工業化和城鎮化深度融合的宜居、宜游、宜業的黔東樞紐城市，以新型工業化為主攻方向，在銅仁市實現與全國同步全面建成小康社會的歷史進程中發揮排頭兵作用；在城市建設和產業開發上牢牢守住保護生態環境這條底線，走出符合國際旅游名城定位的高端、低碳、生態、環保的產業發展道路。提升城市品質，使城市更具生命力和吸引力，產業更具競爭力和持續發展力?！蓖蹩°懺谡{研時語氣堅定地說。

從“丟失基地”到“重建高地”的華麗轉身

玉屏素有“黔楚咽喉”、“黔東門戶”之稱。境內株六復線、320國道、上瑞高速公路橫貫全境，直通南北；滬昆客運專線建成開通，境內高鐵、高速、復線鐵路并舉，國道、省道、縣鄉干道并存，是貴州東聯的“橋頭堡”和湘渝黔三省市5個市州17個縣市的物資集散地。

2011年，原屬玉屏自治縣托管的大龍開發區被單列出去，玉屏丟失了重要的“基地”，也失去了發展的“載體”。一度領跑銅仁地區工業發展的玉屏工業經濟無可避免地出現滑落，老牌“工業縣”陷入困境，被碧江、松桃等區縣趕超。

2012年10月，銅仁地區末位現場督辦會在玉屏召開。“鞭打慢?！敝e，讓玉屏的領導干部增強了危機感，也意識到加速發展的緊迫感。

如何從困境中找到出路，從“慢牛”重新成為“領頭雁”?對于剛從河北履新玉屏縣委書記僅半個月的王俊銘來說，無疑是嚴峻的考驗。

隨后，王俊銘與新一屆領導班子率先垂范，“思想大解放、作風大轉變、能力大提升，推動玉屏經濟社會大發展”的戰略思路被確立，“五加二、白加黑”和“苦干、實干、只爭朝夕干”的奮斗精神成為玉屏后發趕超的有力法寶。

在“工業強省”的號角聲中，玉屏開始“破繭重生”，緊抓機遇，高起點、高標準地重新構建工業園區。形成“一園三區”的產業發展空間布局，即玉屏承接轉移產業示范園和舞陽河生態產業集聚區、田坪產業集聚區、卓嶺產業集聚區。

既要金山銀山，也要綠水青山。在發展工業產業的同時，玉屏牢牢堅守生態和發展兩條底線，推進產業結構調整，加快轉型升級步伐，從源頭上保護生態環境，以轉型創新助力底線堅守。

積極爭取國家技術改造項目資金，重點對傳統冶金企業進行技改升級。貴州玉屏有色冶金集團從2012年至2013年，先后投入約1.5億元，對5臺13200千伏安的礦熱爐和球團礦生產線進行技改升級。2014年，閩盛、三湘、巨力、宏森工貿相繼淘汰4臺6300KVA礦熱爐，完成13200KVA礦熱爐改造和金鵬鐵合金廠實施的全市首條原料燒結生產線及礦熱爐技改。企業完成技改后，新增產高碳鉻鐵5萬噸，產值約3.5億元，使企業在保護環境的同時，產值也得到增加。

嚴把環保和產業準入關，堅決制止污染大、附加值低、占地多、耗水大的產業和企業落戶玉屏。引進和培養新興產業，整體推動玉屏工業產業結構優化調整。在雙橋工業園區成功落戶了安泰科技、旭陽石化、宏億昱科技等一批高新技術、綠色環保、投資大、附加值高的優質企業，初步形成皮具制造、潤滑油加工、廢舊輪胎利用等新產業，工業結構取得實質性改善。

截至2014年底，全縣在建工業項目49個。其中，新開工工業項目32個，續建項目17個，目前已建成投產項目14個，實現規模以上工業總產值52.27億元，規模以上工業增加值9.1億元，規模以上工業企業增加到25家。

唱好“小城故事”扮靚“舞水明珠”

玉屏以“流水如玉、青山為屏”而得名，國家級風景名勝區舞陽河環繞縣城，登上屏山公園山頂俯瞰，青山環抱舞水環繞的縣城秀美風光盡收眼底。

行走在舞陽河畔，欣賞著五光十色的夜景，從湖南懷化來到玉屏的高紅兵感觸頗多：“2011年初來玉屏時，路沒這么寬，房子沒這么新，環境沒這么好，如今變化速度驚人。驅車行駛在寬闊的簫笛大道上，看到日新月異的城鎮建設，非常愜意?！?/p>

玉屏的城鎮建設曾經在銅仁市獨占鰲頭，而后一度停滯不前。2012年以來，全縣圍繞建設“黔東區域性中心城市、黔東工業集聚區、西南旅游集散地”的目標，以前所未有的速度沖刺城鎮化建設，掀起大抓城建、大抓項目、大抓環境的熱潮。

玉屏結合建設“中國簫笛名城、黔東交通樞紐，新型能源、工業基地和物資集散地，以發展現代工業和服務業、物流業為主的具有侗族文化特色的生態濱河城市”的城市定位，迅速推進市政基礎設施建設。全縣用于城市建設的資金達到30億元。先后啟動實施了以1個新區、1個園、7個館、6個場、6條路為主要內容的城市建設管理“11766工程”，相繼建成茅坪新區、屏山公園、簫笛博物館、鼓樓廣場、舞陽河風光帶、風雨橋、蔣家田農貿市場等一批基礎設施項目，一座民族文化特色鮮明，產城融合、產城一體、獨具侗鄉特色，“宜居、宜游、宜業”的山水園林城市芳容嶄露，矯健前行。

全縣城區面積由2011年的2.8平方公里增加至2014年底的7.14平方公里；城鎮化率由2012年的41.2%提高到2015年6月的46.5%；舊城改造面積達0.75平方公里，改造建筑面積約122.5萬平方米，改造率達26.8%。目前，皂角坪“黔東貴城”省級城市綜合體、火車站“匯金國際”市級城市綜合體建設如火如荼，讓老城區重新煥發了新魅力，新城區彰顯出時代特色。

“玉屏圍繞山水打造小城故事，做精、做強，但不盲目做大，盡量把山水留給市民，讓百姓安居樂業，提升幸福感?！笨h住建局局長向謀紅說。

該縣提出圍繞“玉屏與大龍優勢互補、同城發展，逐步建成具有侗家民族風情的新興生態工業之城”的發展定位，做好兩篇“大文章”。

做好“一河兩軸三名片”大文章，以舞陽河為主線，建宜居之城；依托高鐵、高速、國道、省道的南北縱軸和東西橫軸，建宜業之城；依托中國簫笛之鄉、中國油茶之鄉、侗族藝術之鄉三張名片，在以茶花泉為龍頭的園區建設中融入侗族文化元素，建宜游之城。

做好“聚人氣、強工業、興城鎮”大文章，以縣城為中心，加快城鎮建設，聚集城市人口；加快現有工業提級改造，加大招商引資力度，做大做強工業；依托高速公路、滬昆客運專線和320國道，把玉屏與大龍有效連接，建成獨具侗鄉特色的新型生態工業之城。

依托320國道提級改造和一心高鐵站建設，把城市建設重心向大龍方向推移，積極推進火車站片區開發和雙橋工業園區建設。新規劃了總面積3.27平方公里的雙橋至七里塘新區，共建高鐵商貿城商業區，加快基礎設施建設，促進兩地基礎設施建設方面全面對接。在產業空間布局上，相互融合，按照市政府“四個一體化”要求，抓好產業集聚，形成園區基礎設施共享、公共設施配套、產業高度聚集的格局。

“當前，玉屏工業化、城鎮化正處于快速發展期。我們正在充分挖掘工業化城鎮化的巨大潛力，大力推動工業化城鎮化互動發展、深度融合，以工業化帶動城鎮化，以城鎮化促進工業化。加快發展現代服務業，積極促進縣域經濟發展，走出一條具有玉屏特色又充滿活力的新型工業化和城鎮化道路。同時，要將侗鄉民族文化色彩融入城建基礎設施建設中，打造獨具特色的民族城市風格。唱好‘小城故事’、扮靚‘舞水明珠’，把玉屏建成輻射周邊的幸福園林城市?！笨h委副書記、縣長楊德振說。

（責任編輯/哈文麗）