我們?yōu)樯兑惨P(guān)注東北？

我們?yōu)樯兑惨P(guān)注東北？

改革興，人才歸，這是變化的前奏，也是振興交響的標(biāo)配。

楊柏

資深報人，曾任中國青年報貴州記者站站長、香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報執(zhí)行總編輯。現(xiàn)為深圳商報前沿觀察總監(jiān)。辟有楊柏工作室，從事深度報道、公益文化出版等。

隨著 “九一八”歌聲的重新唱響，最近這一段我們很容易深情關(guān)注黑土地，那個“滿山遍野大豆高粱”的東北。然而作為一名時評報人，我關(guān)注的是曾經(jīng)的老工業(yè)基地如今發(fā)展疲弱的現(xiàn)象。在當(dāng)下，全球關(guān)注本輪中國宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力與風(fēng)險進(jìn)一步加大，東北疲弱儼然已成了一個有全局意義的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。

別以為這是與我們這些非東北人關(guān)系不大的事情。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都表現(xiàn)為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭與互動格局。改革從農(nóng)村進(jìn)入城市，城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展，從沿海到內(nèi)地，東中西，加上東北老工業(yè)基地振興，此起彼伏，一浪匯合一浪。可經(jīng)過了近40年的高增長，我國宏觀經(jīng)濟(jì)因轉(zhuǎn)型未到位而出現(xiàn)引起國際關(guān)切的波動。

股市泡沫破裂、人民幣貶值、經(jīng)濟(jì)增速放緩，9月4日至5日，在土耳其安卡拉舉行的二十國集團(tuán)（G20）財長和央行行長會議上，有外電報道，中國財政部長樓繼偉和央行行長周小川，如實向國際社會坦承中國經(jīng)濟(jì)運行狀況的嚴(yán)峻性，而且還說“未來5年嚴(yán)峻狀態(tài)將持續(xù)，說不定是10年”。對此，外電用“驚人妥協(xié)”和“非常異常的現(xiàn)象”，來表現(xiàn)他們聽?wèi)T了“中國奇跡”之后的震驚。

其實中國經(jīng)濟(jì)因轉(zhuǎn)型困難，增速下降已成趨勢。可以說，這是我2—3年來參加過所有的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會、論壇得出的結(jié)論。制造業(yè)去庫存、消化過剩產(chǎn)能與出口下降、消費不暢、房地產(chǎn)未來投資趨零，人口紅利下降、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與改革紅利方興未艾，在宏觀上已合成為一個現(xiàn)在進(jìn)行時的信息鏈。而此刻把10年東北人口凈流出180萬人，當(dāng)做每年凈流出的消息來誤傳，恰似“讓子彈在飛”又添新彈夾，以至國家發(fā)改委8月31日，專門舉行新聞發(fā)布會，來消除誤讀和澄清“東北振興戰(zhàn)略失敗”。

誠如斯，東北振興戰(zhàn)略沒有“失敗”，相反因國家政策的投入，有了較大的變化和發(fā)展機(jī)遇。比如在我讀到的文獻(xiàn)中，國家發(fā)改委宏觀院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員常健的一篇新近研究報告，則給出了來自發(fā)布會外的評估：一，企業(yè)已基本都經(jīng)過了改制，法律意義舊體制下的國企已消除。二，國家出臺了上百部文件，減免負(fù)擔(dān)、增加投資，政策優(yōu)惠并利好。三，外部性極大改善，中東鐵路恢復(fù)通車，標(biāo)志哈爾濱對德國漢堡建立物流聯(lián)系，這為東北地區(qū)來日建立自由貿(mào)易區(qū)奠定了基礎(chǔ)。但東北問題在于體制轉(zhuǎn)軌中，改革不到位、配套不關(guān)聯(lián)、舊體制慣性未消除，造成改革步履維艱。這里不僅對外開放滯后，地方保護(hù)主義使外資和內(nèi)資注入量不夠，區(qū)域板塊上的中觀經(jīng)濟(jì)增長乏力，缺乏機(jī)會，人才、技術(shù)外流加劇，導(dǎo)致局面尷尬。

常健指出：東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)在國企獨大。一是支柱產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)創(chuàng)新能力不足，喪失了許多提升自身競爭力的時機(jī)和機(jī)遇。原因也很清晰，就是體制機(jī)制持續(xù)糾結(jié)：企業(yè)法人治理機(jī)制不健全，國企負(fù)責(zé)人現(xiàn)在還是官派，被派的人想的還是級別、待遇而不是市場。企業(yè)不景氣，增長就沒法“明顯”。2014年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長全國墊底，2015年一季度，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長只有1.9%，上半年只達(dá)到2.6%，處于全國最后，這不僅與曾經(jīng)的工業(yè)大省地位不相稱，在我看來甚至不如貴州。迄今為止貴州人均GDP排名仍然全國倒數(shù)第一，但2014年經(jīng)濟(jì)增長10.8%，增速已躍居全國第2位。

東北現(xiàn)象根子里的問題，顯然是體制改革和國企改革不徹底。其副產(chǎn)品是現(xiàn)代企業(yè)制度尚未建立，政企分開、政資分開的改革也沒到位。于是一個悖論成為錯位結(jié)構(gòu)：國企占據(jù)大量市場份額，卻不具備市場要求的體制機(jī)制；相形之下民企這個“新媳婦”，“婚姻”地位還不牢固。在深圳的實驗中，產(chǎn)權(quán)清晰、動力機(jī)制優(yōu)良的民營經(jīng)濟(jì)，已躍升為國民經(jīng)濟(jì)的主力。深圳創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)之所以如此活躍和富有成效，也源自于其市場主體的基因，在改革中已得到了到位的設(shè)計、設(shè)定，人才或先進(jìn)生產(chǎn)力，也才得益于這個市場制度的創(chuàng)新平臺，自由涌流。

常建觀察宏觀下的東北，得出東北振興的鑰匙，是深化國企改革和厘清政府與市場的關(guān)系，可謂一針見血。但還需說一嘴的是，一個地區(qū)發(fā)展在有改革逆流（如薄熙來現(xiàn)象）的背景下，出現(xiàn)體制糾結(jié)、乃至裹足不前，絕非偶然。而現(xiàn)實中人才外流，從來都不乏存有對體制扭曲的反彈之意。從1978改革肇始以來，“孔雀東南飛”深圳、海南，到博士計劃進(jìn)入貴州，從來都有人才作為一種最活躍的發(fā)展要素資源，用腳選擇與體制更佳配置的合理性。改革興，人才歸，這是變化的前奏，也是振興交響的標(biāo)配。

（責(zé)任編輯/姚源清）