實現(xiàn)同步小康要保住綠水青山

文丨田 原

實現(xiàn)同步小康要保住綠水青山

文丨田 原

大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)秀美的多彩貴州，是貴州省全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略任務(wù)和安排部署。我們要正確理解生態(tài)文明建設(shè)在同步建成小康社會中的基礎(chǔ)性地位，重視在發(fā)展中面臨的新問題，牢固樹立既要金山銀山、又要綠水青山兩手抓，兩手都要硬的發(fā)展觀。

縱觀發(fā)達國家的發(fā)展史，盡管一些國家也出現(xiàn)過先發(fā)展經(jīng)濟后重視和加強生態(tài)環(huán)境的治理過程，但都從曲折發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，重視和著力把生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，確保了經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。這對我們國家、尤其是貴州，有著極其重要的借鑒意義。

到2020年，全國要全面建成小康社會，這是以習(xí)近平為總書記的黨中央依據(jù)我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展實際作出的偉大戰(zhàn)略決策。貴州省委根據(jù)中央的決策部署，提出了到2020年與全國同步建成小康社會的奮斗目標，同時提出在經(jīng)濟社會提速發(fā)展的同時，一定要重視生態(tài)文明建設(shè)，堅定地守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，這既是當(dāng)務(wù)之急，更是長久之策。

重視和推進生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明是以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為宗旨，以可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為依據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點，強調(diào)人的自覺與自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

重視和推進生態(tài)文明建設(shè)，是全面建成小康社會的迫切要求。黨的十七屆四中全會把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，是“五位一體”建設(shè)目標的重要組成部分。

“五位一體”建設(shè)目標是全面建成小康社會的五根巨大支柱，共同支撐著中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展進步，生態(tài)文明建設(shè)滲透經(jīng)濟和貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之中。“五位一體”建設(shè)的相互作用，辯證統(tǒng)一構(gòu)成了中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的內(nèi)在動力和引擎。

生態(tài)文明是基礎(chǔ)，它為中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供和諧的的生態(tài)環(huán)境。從這個意義上講，我們從建設(shè)小康到全面建成小康社會的過程中，不能只重視經(jīng)濟建設(shè)、政治，建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，而且要把生態(tài)文明建設(shè)放在同等地位著力建設(shè)好，做好“五位一體”建設(shè)一起抓，金山銀山、綠水青山一起要。

解決生態(tài)文明建設(shè)中的問題

毋庸置疑，新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得了舉世囑目的巨大成就，但也確實出現(xiàn)過重蹈一些發(fā)達國家曾經(jīng)走過的先建設(shè)、后治理，先發(fā)展經(jīng)濟、后重視生態(tài)的曲折路徑，在貴州更是如此，教訓(xùn)極為深刻。

首先是龐大的人口規(guī)模對資源提出了更多的需求，加強了對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，這在貴州較為突出。

其次是資源形勢十分嚴峻。由于特定的地理位置和復(fù)雜的地形地貌，特別是喀斯特地貌分布廣，貴州生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦損害后非常難以修復(fù)和恢復(fù)。貴州資源雖然豐富，但幾十年來的開發(fā)利用，許多資源瀕臨枯渴境況。“八山一水一分田”，說明貴州耕地少，水資源較為緊缺，生態(tài)環(huán)境脆弱。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通運輸旅途建設(shè)的加快，對土地、耕地、山林的需求在增加，資源總量和人均資源占有量在減少，僅土地一項，據(jù)貴州省第二次土地調(diào)查（2014年9月22日公布），貴州全省土地資源大約26416萬畝，其中耕地約6844萬畝，林地草地約16199萬畝，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村工礦占地681萬畝，其他土地約2694萬畝。隨著經(jīng)濟建設(shè)的加快，占用土地和耕地將繼續(xù)增加，對生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重挑戰(zhàn)。由于生態(tài)環(huán)境面臨著嚴峻形勢，對經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會，也會帶來嚴重的負面影響。

我國是水資源緊缺的國家，據(jù)有關(guān)資料表明，我國人均水資源占有量只有2200立方米。在我國600多個城市中，有400多個城市存在供水不足的問題，其中缺水比較嚴重的城市達110多個。水資源有限和人們對水資源需求無限之間的矛盾，已經(jīng)成為我國我省人與自然和諧發(fā)展的又一瓶頸。貴州雖有較豐富的水資源，但山高水低，農(nóng)業(yè)占用水資源約85%以上。城鎮(zhèn)生活用水定額比全國偏高，但仍處予粗放用水狀態(tài)。貴州水土流失嚴重，河流、泥土污染也大，石漠化也很嚴重，水使用功能低節(jié)約用水、合理用水勢在必行。

因此，我們必須站在戰(zhàn)略的高度，增強歷史責(zé)任感和政治責(zé)任感，在加快發(fā)展經(jīng)濟、全面建設(shè)和建成小康社會的過程中，在經(jīng)濟獲得巨大發(fā)展的背后，一定要堅守住生態(tài)文明這條底線，不能以犧牲更大的資源成本、環(huán)境成本和生態(tài)成本為代價，尤其是以犧牲我們的老祖宗留下的土地和耕地資源為代價。

實現(xiàn)百姓富生態(tài)美有機統(tǒng)一

2014年3月7日，習(xí)近平總書記參加十二屆二次會議貴州代表團審議政府工作報告時就發(fā)展與生態(tài)問題作了重要講話，指出：“正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關(guān)系，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，切實做好經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。”

2015年6月16日至18日，習(xí)近平總書記在貴州考察期間，對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和各項工作給予肯定。他殷切希望貴州協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢、奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展道路。良好的生態(tài)環(huán)境是人民美好生活的重要組成部分，也是我們發(fā)展和要實現(xiàn)的重要目標。要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同推進。要書寫好既要綠水青山又要金山銀山這篇大文章。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神，在推進貴州全面同步建成小康社會中既要重視發(fā)展，又要重視生態(tài)，既要金山銀山，又要綠水青山，兩手都要硬，兩個不能丟。

我們要始終站在戰(zhàn)略和全面的高度牢固地樹立既要金山銀山又要綠水青山的理念，要不斷提高全民族的生態(tài)道德文化素質(zhì)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。全省上下都要齊心協(xié)力，共念生態(tài)文明詞，同唱生態(tài)文明歌，要厘清思路，既要算好經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)賬，又要算好生態(tài)文明建設(shè)賬，善做生態(tài)環(huán)境破壞的“減法”，勤做生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“加法”。學(xué)會算大賬、算長遠賬、算全局賬、算綜合賬，增強科學(xué)性、減少盲目性。每個公民都要懂綠，以實際行為愛綠、種綠、護綠、興綠，自覺同時書寫好發(fā)展和生態(tài)兩篇大文章。

要搞好規(guī)劃，科學(xué)管理。在經(jīng)濟建設(shè)中，無論是交通建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，還是城鎮(zhèn)化建設(shè)和其他方面建設(shè)，都要按照堅守“兩條底線”的要求，切實把發(fā)展和生態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃一起推進，防止建設(shè)過程中一手硬一手軟，或先建設(shè)（發(fā)展）后治理的“怪病”隨之漫延，最后導(dǎo)致經(jīng)濟暫時上去了，生態(tài)環(huán)境惡化了，發(fā)展基礎(chǔ)沒有（脆弱）了。

要立法保障。我們要按照依法治國的要求，加強生態(tài)立法，完善法規(guī)體系，細化法律條規(guī)，劃清法律底線和法律責(zé)任，加大執(zhí)法力度，切實把發(fā)展與生態(tài)、金山銀山與綠水清山納入法治的軌道。務(wù)必做到，凡是重視發(fā)展忽視生態(tài)的地方、單位和人員，都要依法問責(zé)，依法處理，執(zhí)法必嚴，確保生態(tài)文明建設(shè)順利推進。

要加強領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位。各級黨委和政府都要牢固樹立綠水青山也是政績的觀念，真正把生態(tài)文明建設(shè)納入重要議程，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“五位一體”的全過程。要堅守住節(jié)約資源和保護自然的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。只有這樣，生態(tài)文明建設(shè)才得到有效保證，全面同步建成小康社會才能有牢固的基礎(chǔ)。

（作者單位：貴州省中國特色社會主義理論體系研究中心貴州省社科院基地 責(zé)任編輯/任廷會）

作者（左一）在畢節(jié)市大方縣核桃木寨調(diào)研（作者供圖）