貴陽建設眾籌之都的優勢與原則

文丨楊 東

貴陽建設眾籌之都的優勢與原則

文丨楊 東

貴陽有發展眾籌產業得天獨厚的優勢，但必須遵守適當原則、采取恰當措施，才能更好地促進眾籌業在貴陽的發展。

世界眾籌大會10月23-26日在貴陽召開，貴陽市借此契機打造世界眾籌之都。貴陽有發展眾籌產業得天獨厚的優勢，但必須遵守適當的原則、采取恰當的措施，才能更好地促進眾籌業在貴陽的發展，打造獨一無二的世界眾籌之都。

天時地利人和

互聯網＋金融＝眾籌金融，互聯網金融的本質就是眾籌金融，貴陽市著力打造眾籌之都，就是抓住了問題的核心，在起跑線上高人一等。具體而言，貴陽打造世界眾籌之都有下列優勢：

一是順應國家發展戰略布局。國務院前不久發布了《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》，提出了“四眾”理論（眾創、眾包、眾扶、眾籌），該文件是對大力推進“雙創”，推動實施“互聯網+”行動的具體部署，也是加快推動四眾新模式、新業態發展的系統性指導文件。為社會大眾廣泛平等參與創業創新、共同分享改革紅利和發展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。

對“四眾”的含義進一步深挖，其實它所表達的就是一個廣義上的“眾籌”概念。從廣義的角度講，眾籌不再是簡單的籌集資金，在“互聯網+”時代眾籌應當是以資金為紐帶，通過籌集資金去籌集資金背后的“人”。廣義上的眾籌更是一個系統的資源籌集，可以被用來支持各種活動，眾籌的內容也不限于資金，還可以包括信息、創意，甚至朋友圈。因而可以說，四眾的核心就是“眾籌”；“眾扶”是公益眾籌；“眾包”也是公眾相互的工作和分工，勞動眾籌；“眾創”是智慧眾籌、思想眾籌、知識眾籌、專業眾籌。

貴陽市打造眾籌之都響應了國家“互聯網+”行動計劃，有助于推動移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等現代信息技術與制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融可持續發展，可謂是占到了天時之利。

二是獨特的貴陽精神展現了獨特的貴陽價值。在“知行合一，協力爭先”貴陽精神指引下，貴陽突出展示出了自己的貴陽價值和貴陽速度。

貴州省委常委、貴陽市委書記陳剛一再強調，人類社會的每一次進步無不起于科技創新，而成于金融創新，貴陽正在不斷的培養創新意識，鼓勵一切創新的行動，在大數據和眾籌金融方面，貴陽已經走在了全國前列。

貴陽在建立眾籌環境時特別營造了鼓勵創新、寬容的氛圍，貴陽在堅守法律和道德底線的同時，也強調包容創新過程中不得不出現的失誤和失敗。正是在貴陽市先進創新理念的指引下，處于西部腹地的貴陽以卓越的貴陽速度，一次又一次站在全國乃至世界前列，成功孵化出了眾籌金融理論的偉大實踐——貴陽眾籌金融交易所和世界眾籌大會。可以說，貴陽發展眾籌金融有人和之利。

三是貴陽具有得天獨厚的地理環境和堅實的前期基礎。貴陽發展眾籌金融和大數據的基礎優勢在于：貴州良好的氣候條件、豐裕的電力供給、穩定的地質結構，這足以吸引不需要多少產業基礎的金融業和創新產業。

楊東：中國人民大學法學院副院長、中國人民大學金融創新與風險治理研究中心籌建負責人（貴陽眾籌金融交易所供圖）

同時，貴陽市已經緊緊圍繞互聯網技術和大數據的運用，特別是針對眾籌時代的到來，不斷地創新和豐富產品，不斷擴大在金融業方面的規模，極大地提升了資金的配置率和金融服務水平，形成了獨具特色的貴陽眾籌金融生態系統。

貴陽和北京共同建設了中關村貴陽科技園，形成了先進的科技資源整合的高效機制，高新技術制造業等迅猛發展，北京、貴陽的同城效應逐步顯現。中國電信、中國移動和中國聯通三大運營商數據中心落戶貴州，對貴陽的產業配套也形成非常有力的外部條件。顯然，貴陽打造眾籌之都有地利之優。

需要堅持“三原則”

打造眾籌之都的關鍵在于借助世界眾籌大會舉行的契機，實現眾籌大會和貴陽金融交易所的良性互動。對此，需要堅持三個原則：“頂天立地”、“線上線下”、“一體兩翼”。

首先是“頂天立地”，其核心在于智庫的建設和人才的培育。所謂“頂天”，即為頂層設計。頂層設計是運用系統論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目統籌考慮各層次和各要素，溯源追本，統括全局，在最高層次上追求解決問題之方。 目前貴陽已經進行了頂層設計，2014年貴陽市就提出了《貴陽市科技金融和互聯網金融發展規劃（2014-2017）》，描繪出了貴陽打造互聯網金融和科技金融創新的新型生態城市的宏偉藍圖，走在了全國前列。

貴陽進一步發展仍舊需要不斷的頂層設計，而頂層設計不可或缺頂層智庫。頂層智庫需要具備獨立性、原創性、前瞻性，具有跨科學研究、產學研結合的特征，推動理論研究、社會發展和產業運營三位一體協同共進。貴陽目前 應當做好眾籌金融研究院等頂級智庫的建設，包括證監會等機構進行立法修改和監管制定的遵守，產學研三位一體進一步發展方向的精確把握。“立地”即為眾籌金融學院， 這保證了世界眾籌大會落幕后的項目落地執行，通過篩選，幫助剩余項目的進一步孵化。讓眾籌產業真正在貴陽落地生根。

其次要實現“線上線下”的良性互動。關鍵是交易所和世界眾籌大會都要實現O2O模式。2015世界眾籌大會的一大創新之處就在于眾籌競賽的設計，這是第一次以競賽為核心的大型商業會議，利用全角色、全方位、全流程的O2O競賽系統，這樣才能保證篩選出最好的項目。同時，要以交易所為紐帶，與全國其他眾籌交易平臺做好行業自律規范的制定；保證交易透明化，樹立好品牌效應，才能吸引更多更好的項目和投資人；此外，還可以采取混合所有制的方式，充分調動民間資本，多辦月度、季度的賽事、活動和沙龍，讓眾籌大會真正在全國范圍內鋪開，才能成為真正意義上的眾籌金融生態圈。

最后是構建“一體兩翼”的可持續金融生態系統。貴陽現在有三張名片：移動金融、大數據交易所和眾籌金融交易所，而移動支付是最為根本的技術支撐，構建了以移動金融為“一體”，以大數據交易所和眾籌金融交易所為“兩翼”的“一體兩翼”的閉環新金融生態體系，具有國內其他地區無法復制的獨特性優勢。貴陽打通了傳統金融與現代金融通道，可以說形成了移動金融與眾籌金融相結合的金融創新的“貴陽模式”，也可以說是創立了交易所級別的“合格眾籌”模式的典范。

風險防控與保障措施

加強風險控制。眾籌金融具有普惠金融的性質，能夠使金融這個行業真正惠及普通大眾，但如果讓大眾參與其中，就存在較大的風險。以法律風險為例，面向大眾的“股權眾籌”就不能隨便做，必須申請證監會相應的牌照，否則誰也不能叫“股權眾籌”。因為眾籌金融風險較大，必須嚴格加強風險控制，風控需要一些專業的手段和方式，包括投資者適當性審查、資金托管制度、風險儲備金等。

同時，鼓勵創新也不拒絕監管。眾籌行業一直在謀求監管，明確而務實的監管政策將有利于消除行業發展的不確定因素，指引行業可持續健康發展。為了維護公眾信心，也必須對眾籌進行監管，政府的有效監管一定程度上可以相對減少信息的不對稱，遏制道德風險和逆向選擇，降低發生法律風險的可能，提升參與者信心。

多元化發展眾籌。比如做更多的實物眾籌、產品眾籌。國務院會議上也專門強調了實物眾籌，要大力發展實物眾籌。實物眾籌與股權眾籌一樣，同樣對實體經濟、特別是中小企業的發展有突出的作用。而實物眾籌和股權眾籌又是不同的模式，對之要研究不同的鼓勵和監管政策。此外，要審慎推進網絡借貸。

加強金融消費者保護。對投資者金融消費的一整套保護措施必須盡早建立：要對消費者的信息、隱私、數據進行全面的保護；要完善信息披露，定期向投資者如實披露企業的經營管理、財務、資金使用情況等關鍵信息，并及時通報影響或可能影響投資者權益的重大信息；堅決杜絕操縱市場、非法集資等犯罪行為，建立嚴格的措施保護金融消費者合法權益，嚴厲打擊侵犯消費者權益的行為。

中央政府和地方政府要做好監管的職能分工。尤其地方政府作為金融創新的最前沿，必須做好一定的監管和監控，應當盡早進行調研，盡快做好制定相關政策規則的各項準備。貴陽已經走在了時代之先，制定的監管規則也應該為其他地區發展眾籌新業態起到示范作用。

要實現金融普惠。眾籌本來就是普惠金融重要的組成部分，貴陽發展眾籌一定要以服務廣大人民為宗旨，以實現普通民眾的金融權為價值導向。

最重要一點，是必須嚴厲打擊各種違法集資行為和偽眾籌。必須嚴守法律和道德底線，打擊非法集資、傳銷等借眾籌之名的非法行為。現在出現很多不是眾籌的偽眾籌，打著眾籌旗號擾亂市場，因此要打擊偽眾籌，確保依法運行。

（責任編輯/吳文仙）