走符合時代發展要求的后發趕超同步小康新路

文丨黔東南州委書記 李飛躍

走符合時代發展要求的后發趕超同步小康新路

文丨黔東南州委書記 李飛躍

切實發揮自身優勢、優化產業結構、推進轉型發展。

黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開發、共享的發展理念。這為我們做好當前和今后一個時期的工作，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利指明了方向。黔東南州學習貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，關鍵是要切實發揮自身優勢、優化產業結構、推進轉型發展，走出一條符合時代發展要求、符合黔東南州實際的后發趕超同步小康新路。

牢固樹立創新發展理念，著力把黔東南州打造成在全省有重大影響的新興產業和特色優勢產業新高地。堅持把培育主導產業作為走新路的關鍵，按照“傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業高端化”的思路，走集聚化、集約化、集群化發展路子。一是加快構建“5+4”新興產業體系。運用大健康、大旅游、大文化、大農業、大數據等理念高起點謀劃、高質量推動新興產業加快發展，全域推動大健康產業、旅游產業、文化產業、現代山地特色高效農業和現代高效林業“五大”產業，重點發展電子信息產業、現代裝備制造業、節能環保產業和新型建筑建材業“四大”產業。二是做大做強“兩大”特色優勢產業。按照綠色、生態、安全的要求，大力發展特色食品加工業，打造黔東南州特色食品品牌。以銀飾、刺繡等民族工藝品為重點，用現代創意、現代設計改造提升傳統工藝，推動全州民族民間工藝品行業向規模化、產業化、品牌化、市場化、國際化方向發展。三是大力推進傳統工業轉型升級。堅持用信息化、綠色化、集群化改造提升傳統工業，積極引進新技術、新設備，強化要素配套，推進傳統產能集聚集約集群發展，切實增強傳統工業市場競爭能力。四是大力推進現代服務業加快發展。依托重大項目基地和產業園區，積極發展金融保險、現代物流、電子商務等生產性服務業；大力發展健康服務、商貿服務、休閑娛樂等現代生活性服務業，加快形成具有鮮明黔東南州特色的現代服務業產業體系，不斷提高服務業總體發展水平。

牢固樹立協調發展理念，努力走出一條在民族地區具有示范帶動作用的山地民族特色新型城鎮化路子。堅持把統籌城鄉發展作為走新路的重要抓手，以做大做強中心城市為龍頭，著力構建“十城百鎮千村”城鄉空間布局。一是加快建設三大區域中心城市。做大做強凱麻中心城市，充分發揮凱里市“火車頭”“發動機”作用，增強城市資源集聚能力、人口吸納能力和綜合承載能力，形成黔中經濟區重要增長極。加快黔東區域次中心城市建設，推動鎮遠、岑鞏、三穗同城化融合發展。以洛貫為中心，推動黎錦從同城化發展，打造南部區域次中心城市。二是加快重點節點城市建設。積極支持天柱、榕江把縣城做大做強，按照5A級景區標準打造劍河、雷山、臺江等縣城，力爭到2020年，每個節點城市人口達到10萬人以上。三是加快示范小城鎮建設。按照“小而精、小而富、小而美、小而特”的要求，以“8+X”為抓手，整合扶貧生態移民、農村危房改造、保障房建設、一事一議等建設資金，建成一批功能互補、布局合理、富有特色的小城鎮。四是加快美麗鄉村建設。以“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設“六項行動計劃”為抓手，推動基礎設施向農村延伸，加快推進美麗鄉村建設，到2020年基本建成“千村”發展格局。

牢固樹立綠色發展理念，牢牢守住守好自然生態和文化生態兩條底線。堅持把守住生態和文化兩條底線作為走新路的最大基礎，切實加強對自然和文化生態的整體性保護，打好自然生態和文化生態兩張牌。一是守住守好自然生態底線。堅持把生態空間擺在優先位置，優先做好重點生態功能區布局，深入貫徹落實“縣鄉村造林綠化”三年規劃和“綠色貴州建設”三年行動計劃，加快生態安全屏障建設；大力實施大氣污染防治行動計劃，強化大氣污染物協同控制；大力實施重點區域、流域水環境綜合整治，全面加強飲用水源地保護；大力實施耕地質量保護與提升行動，加大退化、污染、損毀農田改良和修復力度，著力守住守好山上、天上、水里、地里四條底線，永葆黔東南州山綠、天藍、水清、地凈的良好生態環境。二是守住守好文化生態底線。堅持把民族民間優秀文化保護發展擺在更加突出位置，以建設國家級民族文化生態保護實驗區為平臺，切實抓好文化保護傳承，堅決守住守好文化生態底線。抓緊編制完成中國傳統村落保護規劃，加強傳統村落原真性保護。創新民族文化傳承方式，大力開展民族民間競技體育活動，大力實施侗族大歌保護專項計劃和民族文化人才“百千萬”培訓計劃，全面建立州、縣市兩級傳承人補助金制度。大力推進文化精品創作，加快建設一批創作基地。大力實施民族文化傳播工程，努力爭取中國民歌合唱節永久落戶黔東南州，提高“原生態黔東南”的對外知名度和美譽度。

黔東南州學習貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，關鍵是要切實發揮自身優勢、優化產業結構、推進轉型發展，走出一條符合時代發展要求、符合黔東南州實際的后發趕超同步小康新路。圖為風電與畜牧業“共舞”的臺江縣紅陽草場。（當代貴州圖片庫供圖）

牢固樹立開放發展理念，為守底線走新路奔小康提供強大動力。堅持把深化改革、擴大開放、創新驅動作為走新路的強大動力，增強以開放倒逼改革、以改革促進發展的思想意識和行動自覺。一是著力抓好重點領域和關鍵環節改革。在抓好中央、省委部署的各項改革落實的同時，立足黔東南州發展需要，著力深化產權制度改革、資源配置改革、行政區劃改革、生態管理體制改革等重點領域和關鍵環節改革，在創新體制機制上取得新突破。二是著力抓好對外開放平臺建設。扎實抓好開放平臺建設，努力把凱里經濟開發區打造成為國家級經濟技術開發區，把貴州侗鄉大健康產業示范區打造成為國家級大健康產業示范區，把黔東南州打造成為國家級生態文明示范區和城鄉統籌發展示范區，加快建設國家級民族文化生態保護實驗區。切實加強與桂林、張家界等周邊旅游景區合作，加快構建無障礙旅游通道。以凱里等區域中心城市為重點，加快建立對外開放的區域中心。三是著力實施創新驅動發展戰略。健全企業創新成果轉化服務體系，積極搭建“大眾創業、萬眾創新”平臺，加快建設一批總部后勤基地、企業技術中心、創意中心等新平臺，扎實推進“十百千”人才引進工程，整合資源設立風險投資基金，培育引進一批創新能力強、服務水平高、有一定影響力的科技服務骨干機構，完善科技服務鏈條，推進科技、經濟緊密結合。

牢固樹立共享發展理念，把全面小康作為走新路的檢驗標準。堅持把全面小康作為走新路成效的檢驗標準，大力實施扶貧脫貧第一民生工程，千方百計促進群眾脫貧致富，讓發展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。一是把扶貧開發和同步小康統籌起來，以精準扶貧為抓手，大力實施產業扶貧工程；以解決貧困代際傳遞為抓手，大力實施扶貧移民搬遷、教育扶貧和新型農民培養工程；以解決精準脫貧為抓手，大力實施社保兜底工程，確保到2020年與全國全省同步全面建成小康社會。二是加快制定吸引和鼓勵農民工返鄉就業創業的政策，緊緊對接產業園區建設，切實抓好就業創業工作。三是深入推進義務教育基本均衡發展、基本普及十五年教育和中職“百校大戰”，加強教育改革創新，合理調整布局，辦好各類教育。四是扎實推進縣級公立醫院綜合改革，加快標準化鄉鎮衛生院、村衛生室建設，加強鄉村醫療隊伍建設，建立鄉鎮衛生院和村衛生室醫療責任保險機制。五是深入推進“平安黔東南”建設，大力開展公共安全大檢查，以“天網工程”為龍頭，抓好社會治安防控體系建設。六是堅持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續”方針，提高社會統籌層次和保障水平，確保法定社保參保對象應保盡保。（責任編輯/吳文仙）