實施“六大工程”全力推動檔案事業(yè)發(fā)展邁上新臺階

陳 揚

(作者系揚州市委常委、市委秘書長，江蘇揚州，225002）

檔案工作地位重要、責任重大。習近平總書記在浙江省工作時就曾指出，“經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)的發(fā)展，都離不開檔案和檔案工作”。近年來，揚州市檔案系統(tǒng)緊緊圍繞全市工作大局，銳意改革、開拓創(chuàng)新，為推進揚州跨江融合發(fā)展和名城建設(shè)、扎扎實實提高全面小康建設(shè)水平和質(zhì)量作出了重要貢獻。近幾年，中央和省委下發(fā)了關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見，為我們進一步做好檔案工作指明了方向。今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是揚州建城2500周年的喜慶之年，做好當前和今后一個時期的檔案工作，意義十分重大。我們要按照中央和省委的要求，按照“可定義、可量化、可操作、可考核、可追究”的“五可”要求，項目化推進檔案工作，全力推動揚州檔案事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

一、切實增強做好檔案工作的責任感和使命感

做好檔案工作，不僅是記錄現(xiàn)實、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是延續(xù)歷史、保留社會記憶的需要，更是傳承文明、推動文化大繁榮大發(fā)展的需要。要進一步提高思想認識。以高度的責任感、榮譽感和使命感做好檔案工作，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”大檔案工作體系，需要增強全社會“大檔案”意識，強化“大檔案”管理，使檔案工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，真正做到“對歷史負責、為現(xiàn)實服務、替未來著想”。要進一步提升服務水平。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的各項重點工作，著力增強服務社會管理的能力，充分發(fā)揮檔案資料作為規(guī)范管理的基本依據(jù)、解決糾紛的原始憑證作用，積極探索檔案工作化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的新路徑；著力增強資政參謀的能力，充分發(fā)揮檔案工作存真求實、鑒往知來的功能，通過進一步做好檔案收集、整理、研究和再利用工作，為黨委、政府決策提供重要參考和可靠依據(jù)，把“檔案庫”變成“思想庫”；著力增強推動文化建設(shè)的能力，揚州歷史文化底蘊深厚，有著豐富的檔案文化資源，全市各級檔案部門應充分挖掘和利用檔案文化資源，把“死檔案”變成“活資源”，努力創(chuàng)造更多的檔案文化精品。要進一步豐富工作內(nèi)涵。不斷拓展工作內(nèi)容、創(chuàng)新服務方式，做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，檔案資源就征集到哪里，檔案工作就覆蓋到哪里。不斷滿足社會各界對檔案的利用需求，切實做到把對國家、社會以及人民群眾有保存和利用價值的檔案都接收進館，做到應收盡收，應管盡管，應用盡用。

二、以“六大工程”為重點，集中力量抓幾件大事

做好新形勢下檔案工作必須堅持問題導向，找準薄弱環(huán)節(jié)，改革創(chuàng)新，揚長補短；必須堅持依法治檔，堅決落實好《檔案法》和國家、省關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見；必須主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓國家重視和加強檔案工作的新機遇，突出重點，突破難點，以“六大工程”為主抓手，集中力量辦幾件大事。一是檔案館（室）標準化建設(shè)工程。這是檔案工作的一項基礎(chǔ)工程。各級黨委、政府作為檔案館（室）標準化建設(shè)的主體，必須切實履行好主體責任，加大投入力度，加快建設(shè)速度，確保今年底各縣（市、區(qū)）直屬檔案館達到國家和省規(guī)定的建設(shè)標準；到2020年，所有縣級檔案館綜合管理水平達到國家一級綜合檔案館標準。二是數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工程。制定數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)劃，重點實施好揚州數(shù)字檔案館二期項目，到2020年，各地直屬檔案館全部達到4A 級以上標準。各部門、各單位向檔案館移交檔案必須實現(xiàn)實體檔案和電子檔案“雙套制”移交。三是檔案資源建設(shè)工程。強化各級黨委、政府直屬檔案館在檔案資源建設(shè)中的核心地位，著力構(gòu)建以直屬檔案館為主體，各專業(yè)檔案館、部門檔案館、機關(guān)檔案室協(xié)調(diào)發(fā)展的檔案資源建設(shè)體系。各地、各部門應認真執(zhí)行市委辦、市政府辦印發(fā)的《揚州市檔案館收集檔案范圍實施細則》，做到應收盡收、應歸盡歸。重要檔案資料必須由黨委政府直屬檔案館收藏保管，嚴防流失。四是社會民生服務工程。把檔案服務作為公共服務的重要組成部分，積極推進檔案服務創(chuàng)新，建立健全館際合作、就地用檔、異地出證的檔案查閱利用服務體系，最大限度滿足檔案利用者需求。五是檔案文化建設(shè)工程。把檔案文化建設(shè)作為文化強市建設(shè)的重要內(nèi)容，給檔案部門和直屬檔案館出題目、下任務，支持他們發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強史料研究，開發(fā)系列文化產(chǎn)品。六是檔案安全體系建設(shè)工程。構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的“三位一體”綜合防范體系，建立和完善安全防范工作機制，把檔案館庫列為重點安保單位，確保檔案資料安全。各地、各部門要圍繞“六大工程”建設(shè)開展專題調(diào)研，每年集中力量辦幾件大事，確保干一件成一件，扎扎實實抓五年，使全市檔案工作再上新臺階。各級檔案部門應切實履行檔案行政指導執(zhí)法主體職責，切實加強對本地區(qū)檔案工作的業(yè)務指導和監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)行為，確保國家法規(guī)和各級黨委、政府的政策措施落到實處。各級黨委、政府應進一步加大對檔案工作推進情況的督查考核力度，實打?qū)崱⒂才鲇驳赝七M各項工作，推動全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、為全市檔案事業(yè)發(fā)展提供堅強保障

實踐證明，哪里的領(lǐng)導重視支持、措施得力，哪里的檔案工作就深入扎實、充滿活力。全市各級黨委、政府和市直機關(guān)各部門要關(guān)心支持檔案工作，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是加大組織領(lǐng)導力度。把檔案工作納入全局工作、納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃和年度工作目標任務；定期聽取檔案部門工作匯報，研究解決檔案工作中的重大問題，支持檔案部門發(fā)揮職能作用，依法規(guī)范和指導檔案業(yè)務工作，推動檔案部門在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。二是加大保障投入力度。按照國家、省有關(guān)規(guī)定和市《實施意見》要求，科學合理核定檔案工作經(jīng)費，并列入同級財政預算，隨當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力增長和館藏檔案數(shù)量的增長而增加。對新館建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)和珍貴檔案征集等重點檔案工作，必須給予足夠的資金保障。三是加大隊伍建設(shè)力度。把檔案干部培訓、交流和使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，為檔案干部學習培訓、掛職鍛煉、選拔任用等創(chuàng)造條件，有計劃地推進檔案干部的合理流動，激發(fā)檔案部門的生機與活力。廣大檔案工作者要進一步加強學習、提升能力、轉(zhuǎn)變作風，努力提升檔案服務經(jīng)濟發(fā)展、推動社會建設(shè)、促進民生改善的能力，讓檔案資料走出“深閨高閣”，走進千家萬戶，更好地發(fā)揮存憑、留史、資政、育人的重要作用，為開創(chuàng)揚州跨江融合發(fā)展和名城建設(shè)新局面、譜寫好中國夢揚州篇章作出新的更大貢獻！