地方課程實(shí)施的困境與出路

作者簡介：趙雪，西藏大學(xué)師范學(xué)院研究生。

摘要：所謂地方課程就是指學(xué)校根據(jù)自身的辦學(xué)思想，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣约皩W(xué)校的實(shí)際教育教學(xué)進(jìn)行的課程開發(fā)。事實(shí)上，地方課程的開展是為了推進(jìn)與發(fā)展我國的基礎(chǔ)教育，并開展具有獨(dú)特學(xué)校特色的課程，其靈活性與實(shí)踐性較強(qiáng)，是最貼近學(xué)生生活與實(shí)際需求，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)思想的關(guān)鍵課程。但就我國目前的情況來看，受到單一計劃體制形成的課程制度與思想影響，地方課程在實(shí)施的道路上遇到不少困難，然而只有找對出路，才更好的發(fā)展地方課程。本文就分析地方課程的特點(diǎn)與作用，就地方課程的實(shí)施過程中遇到的困境展開研究，就如何尋找地方課程的出路提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：地方課程;校本課程;困境分析;對策建議

中圖分類號：G420文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2015）03-0212-02

一、前言

伴隨著時代的發(fā)展，人們已經(jīng)進(jìn)入了一個嶄新的時代，經(jīng)濟(jì)全球化與文化多元化的發(fā)展理念在沖突與和諧中發(fā)展，這也給當(dāng)前基礎(chǔ)的教育課程提出了較高的挑戰(zhàn)。就全世界的范圍來看，大多數(shù)的國家在基礎(chǔ)教育課程管理體系上都正在進(jìn)行巨大的改革，很多國家都開始出臺地方化、民主化和規(guī)范化的課程體系，以體現(xiàn)國家、地方與社會三者平衡的目標(biāo)。不僅如此，地隨著世界課程機(jī)制逐漸轉(zhuǎn)化為權(quán)利分享，我國開始建立了高度統(tǒng)一的課程管理改革，地方課程的政策開始在我國實(shí)行起來，但在實(shí)際的實(shí)施過程中，還得立足于我國國情，根據(jù)具體的情況來制定地方課程。尤其對于我國這樣一個民族較多，地方性較強(qiáng)的，例如西藏地區(qū)的基礎(chǔ)教育課程更加適合開展地方課程。但在實(shí)際的開展過程中，因多種因素限制，地方課程的實(shí)施還存在一定的問題，下文就地方課程的特點(diǎn)和目的，就當(dāng)前我國西藏地方課程開展面臨的困境展開分析，并提出幾點(diǎn)建設(shè)性建議。

二、地方課程的特點(diǎn)和開發(fā)目的

1、地方課程的特點(diǎn)分析。

所謂地方課程就是我們所說的本位課程，是由地方教育主管部門以國家課程標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，以一定的教育思想和觀念為指導(dǎo)，全面根據(jù)地方發(fā)展為學(xué)生定制的特殊課程。地方課程充分利用了地方課程資源來設(shè)計課程，屬于宏觀課程結(jié)構(gòu)的重要組成部分，也是國家規(guī)定的各個教育階段的課程計劃內(nèi)的課程。地方課程的開發(fā)是根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃姓块T授權(quán)，并依照當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)以及文化和民族等特點(diǎn)出發(fā)，來開發(fā)的課程。事實(shí)上，地方課程還有廣義與狹義之分，從廣義上來說，地方課程的實(shí)施不僅包括了國家標(biāo)準(zhǔn)課程實(shí)施，更包含學(xué)校課程的指導(dǎo)。從狹義上來講，就是根據(jù)教育方針與課程管理的政策，結(jié)合本地的實(shí)際情況和課程資源，自主開發(fā)的具有鮮明地方特色的課程。總的來說，地方課程具有主體各異性，價值取向各異性以及范圍、關(guān)系理解的各異性。

2、開展地方課程的目的。

其實(shí)，開展地方課程的目的就是發(fā)揮學(xué)生的個性潛能，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。事實(shí)上，學(xué)生的個性潛能是多樣化的、無線的，包括類特性、社會特性以及個人特性等方面的個性發(fā)展。教育應(yīng)是以人為本的，因此這也是催生地方課程的主要因素。地方課程的開發(fā)更應(yīng)針對學(xué)生的發(fā)展來創(chuàng)設(shè)有利的環(huán)境，綜合學(xué)校、社會以及學(xué)生的實(shí)際情況，并整合各種課程資源來創(chuàng)設(shè)信息載體。不僅如此，地方課程的實(shí)施必須樹立起新的教育理念，以提高學(xué)生各種素質(zhì)為目標(biāo)，與國家課程相輔相成，積極調(diào)動學(xué)生的興趣，創(chuàng)設(shè)實(shí)踐性的教學(xué)活動，使得所有的學(xué)生都能動起來，能夠發(fā)揮所有學(xué)生的主體作用，調(diào)動教師的能動性，彌補(bǔ)國家課程開發(fā)不足，進(jìn)一步促進(jìn)教育的民主化，推動我國素質(zhì)教育的改革并深化，不僅有利于學(xué)校更好的適應(yīng)市場的需求，更有利于促進(jìn)教育的合作與交流，使得學(xué)校辦學(xué)特色更加鮮明。

三、當(dāng)前地方課程的實(shí)施面臨的困境

1、與學(xué)校管理機(jī)制矛盾。

前面提到，地方課程的開發(fā)需要教師與學(xué)生的共同協(xié)助，從課程實(shí)施的縱向角度來看，現(xiàn)代課程包括教學(xué)大綱、教科書、教師用書以及學(xué)生練習(xí)冊以及其他輔助資料構(gòu)成，所以地方課程的開發(fā)也應(yīng)與此緊緊結(jié)合。就我國目前的情況來看，在地方課程的相關(guān)方面投入開發(fā)后，學(xué)校的管理機(jī)制卻沒有完全投入與支持，盡管眾多學(xué)校已經(jīng)開展了很多開發(fā)活動，但沒能將其作為一項(xiàng)重要決策規(guī)劃到學(xué)校的整體規(guī)劃工作中去，以至于很多地方課程的開發(fā)成為了額外的工作，使得很多教師產(chǎn)生不重視地方課程的思想。再加上學(xué)校本身對于地方課程的開發(fā)不夠重視，沒有安排專業(yè)的人員和教師參與到地方課程的開發(fā)中，以至于地方課程的開發(fā)缺乏積極性和主觀能動性。其次，因長期計劃體制的影響，致使很多教師的工作方式變得被動，而學(xué)校在課程判斷上缺乏一定的獨(dú)立性、積極性以及創(chuàng)新性，相關(guān)教師缺乏一定的知識培訓(xùn)。這些機(jī)制的不合理，使得地方課程的開發(fā)，逐漸流于形式，地方課程的實(shí)施也逐漸步入瓶頸時期。及執(zhí)行的障礙使得校方占據(jù)了巨大的主導(dǎo)地位，再加上國家的干預(yù)行政課程幾乎占有了所有的課程決策權(quán)，這也是直接導(dǎo)致地方課程逐漸衰退的主要原因。

2、不符合統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)。

長期以來，地方課程的開發(fā)都是以學(xué)校的辦學(xué)特色為主，并依照學(xué)生的實(shí)際情況與需求來開發(fā)課程資源的。然而，在長期的國有課程站主導(dǎo)地位的背景下，學(xué)校逐漸失去了自己的特色，一切的教學(xué)活動都開始圍繞升學(xué)等活動進(jìn)行，如地方課程等與考試、升學(xué)無關(guān)的教學(xué)活動逐漸淡出了人們的實(shí)現(xiàn)，地方課程的標(biāo)準(zhǔn)也逐漸變得無關(guān)緊要。其次，國家課程與地方課程之間存在著一定的矛盾，并且嚴(yán)重制約著地方課程的開發(fā)，對學(xué)校特色的形成和發(fā)展產(chǎn)生了限制。需要特別注意的是，課程改革的目的就是要達(dá)到減少學(xué)生壓力，降低國家標(biāo)準(zhǔn)課程所占比例，釋放學(xué)生課程自主權(quán)，開展有學(xué)校特色，以學(xué)生個性特長為主的地方課程。但就實(shí)際的情況來看，地方課程的開展缺少統(tǒng)一的課程開發(fā)目標(biāo)和體系，選擇的路線也不適宜，不僅會使得地方課程失去特色，更不能達(dá)到提高學(xué)生興趣，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展的目標(biāo)。再加上人們對于地方課程的認(rèn)識不足，對于地方課程的開發(fā)和實(shí)際實(shí)施意義不明確，嚴(yán)重阻礙了課程的開發(fā)和實(shí)施進(jìn)度，且很多學(xué)校的地方課程開發(fā)缺少創(chuàng)新精神，完全沒有適應(yīng)學(xué)校自身的情況設(shè)計地方課程的實(shí)施路線，這不僅不利于培養(yǎng)學(xué)生的興趣，更不利于學(xué)校自身的發(fā)展。

3、課程開發(fā)與各方配合的不好。

眾所周知，地方課程的開發(fā)受到了全社會的廣泛關(guān)注，不僅教師與學(xué)校，學(xué)生等參與到了地方課程的開發(fā)中，相關(guān)教育部門等也都參與到了地方課程的開發(fā)與實(shí)施中。但就目前我國的實(shí)際情況來講，除開少數(shù)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)的地區(qū)，很多少數(shù)民族地區(qū)的地方課程開發(fā)與實(shí)施效果并不理想。就如西藏地區(qū)來講，西藏本來就擁有自己的語言與文字以及鮮明的名族特色，如果實(shí)施地方特色課程，是傳承傳統(tǒng)文化，吸引學(xué)生注意力，有助于發(fā)展學(xué)生個性的課程，結(jié)合西藏當(dāng)?shù)氐奶厣幕蛯W(xué)校的實(shí)際情況來開展。但根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，因地方課程的開發(fā)專業(yè)人員較少，大部分集中在重點(diǎn)示范院校的教育學(xué)院中，這對于其他地方學(xué)校來說，因?qū)I(yè)人員的缺乏，地方課程的開發(fā)與實(shí)施都存在一定的難度。從宏觀的角度來講，因國家課程長期處于優(yōu)勢，地方課程卻處于劣勢，因優(yōu)秀資源的缺乏，地方課程的開發(fā)與實(shí)施都受到了限制，很多學(xué)校的積極性也因此降低。一方面，校際之間缺乏一定的合作，學(xué)校與學(xué)校之間的聯(lián)系少，因此也導(dǎo)致地方課程的開發(fā)區(qū)域跨境逐漸變小，資源利用率也較低。另一方面，相關(guān)教育行政部門往往沒有參與到地方課程的開發(fā)與實(shí)施中，卻總是干涉地方課程的開發(fā)，這也造成了地方課程開發(fā)與實(shí)施的阻礙。在進(jìn)行地方課程的開發(fā)與實(shí)施過程中，教育部門不但不給與適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和基礎(chǔ)調(diào)配工作支持，更嚴(yán)重干涉學(xué)校的地方課程開發(fā)，最終使得地方課程實(shí)施止步不前。

四、地方課程發(fā)展的正確出路

1、建立科學(xué)的教育管理機(jī)制。

為了促進(jìn)地方課程的順利實(shí)施，首先我們就需要對地方課程加強(qiáng)管理，根據(jù)地方的實(shí)際情況，確定好地方課程的課時比重、內(nèi)容以及空間等等。做到對本地資源的合理利用，并嚴(yán)格定制課程教材，加強(qiáng)教材的使用管理，切實(shí)做好評價。可以通過成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各個領(lǐng)域的課程開發(fā)人員，集思廣益，做好個地區(qū)范圍你的地方課程長期以及近期規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會以及文化發(fā)展對學(xué)生的實(shí)際要求，合理安排地方課程的計劃課時，進(jìn)一步落實(shí)到位。其次，要切實(shí)做好地方課程的方案與規(guī)劃的落實(shí)到位，包括教研協(xié)調(diào)、科研以及教育技術(shù)設(shè)備的落實(shí)，學(xué)校相關(guān)資源，并努力正確社會各方面的支持與配合，以充分利用現(xiàn)有的資源，促進(jìn)課程的優(yōu)化，以為地方課程提供良好的基礎(chǔ)。與此同時，還要健全地方課程實(shí)施的監(jiān)督與評估制度，加強(qiáng)對地方課程的管理做好課程的評估與檢查。還要注重教育管理人員的素質(zhì)提升，積極對相關(guān)人員的理論修養(yǎng)、管理技能等進(jìn)行培訓(xùn)，建立民主、公平的競爭機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)培養(yǎng)人才。

2、轉(zhuǎn)變觀念，重組課程結(jié)構(gòu)。

事實(shí)上，地方課程的實(shí)施必然會牽涉到觀念的更新與轉(zhuǎn)變，為順利實(shí)施地方課程，我們應(yīng)正確的認(rèn)識地方課程的作用、意義以及決策過程。地方課程的提出就是改善原有死板的課程體制，針對同一的國家課程標(biāo)準(zhǔn)提出，為解決高度統(tǒng)一的課程制度與社會、個人之間的實(shí)際差距矛盾而設(shè)置。為進(jìn)一步推動民主化的地方課程改革，應(yīng)積極要求各區(qū)域的教育主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際教育發(fā)展情況，以課程開發(fā)的水平高低進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆艡?quán)、最終建立起由多方共同參與、分工明確的地方課程與相關(guān)管理機(jī)制。同樣，我國地方課程的開設(shè)，是根據(jù)我國實(shí)際國情需要而誕生的。我們可以借鑒相關(guān)國外的經(jīng)驗(yàn)，但不是全部按照國外相關(guān)國家的規(guī)模照搬，而是要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以促進(jìn)地方和學(xué)生的有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳承船艇文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀力量的目標(biāo)，并將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展當(dāng)?shù)厝瞬抛鳛閷?shí)施的總之，以體現(xiàn)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的價值。而對于學(xué)生來講，轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)“以人為本”的核心教育總之，將濃郁的地方特色與多樣的地方課程教學(xué)模式結(jié)合起來，全面挖掘?qū)W生的特點(diǎn)與潛力，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的精神，以實(shí)現(xiàn)地方課程實(shí)施的真正意義。

3、結(jié)合學(xué)校特色。

最后，我們要清楚地方課程開發(fā)的基本任務(wù)是培養(yǎng)與提高教師的課程意識，滿足學(xué)生的個性發(fā)展需求，并充分利用課程資源，以形成能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校辦學(xué)特色的地方課程。實(shí)際上，這三個目標(biāo)都是逐級遞進(jìn)的關(guān)系，需要特別關(guān)注的就是，地方課程的開發(fā)需要結(jié)合本校的特色，充分挖掘?qū)W校的辦學(xué)特色、人文因素等，并將學(xué)校的規(guī)劃與地方課程的實(shí)施目標(biāo)結(jié)合起來，實(shí)施超越自我、追求特色的地方課程，全面發(fā)展學(xué)生個性，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)束語

總之，對于地方課程的開發(fā)與實(shí)施，在實(shí)際的推進(jìn)過程中還存在很多問題，我們只有明確問題的所在，結(jié)合學(xué)校、學(xué)生與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以發(fā)展學(xué)生，發(fā)展學(xué)校為目標(biāo)，構(gòu)建完善的地方課程開發(fā)與實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)各個方面的協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變觀念，明確目標(biāo)全面促進(jìn)地方課程的實(shí)施。

（作者單位：西藏大學(xué)師范學(xué)院）

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