消費(fèi)稅該不該征？

本刊記者 路戈

玩具涂料

消費(fèi)稅該不該征？

Yes or No to Consumption Tax on Coating Materials?

本刊記者 路戈

最近，國(guó)稅總局為了解《關(guān)于對(duì)電池涂料征收消費(fèi)稅的通知》的影響頻繁開展調(diào)研，由于有市場(chǎng)傳言稱：“國(guó)稅總局?jǐn)M將涂料產(chǎn)業(yè)上下游納入消費(fèi)稅征收范圍”，從而令玩具界人士憂心忡忡。為此，廣東檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心玩具嬰童用品實(shí)驗(yàn)室最近舉辦玩具涂料VOC檢測(cè)研討會(huì)，邀請(qǐng)廣東省玩具協(xié)會(huì)，以及鎮(zhèn)泰、旭日、奧飛、星輝等多家知名玩具企業(yè)和生產(chǎn)玩具涂料的企業(yè)代表聚首一堂，探討這項(xiàng)措施可能帶來的影響，尋求有效的應(yīng)對(duì)方法。

玩企用涂料難達(dá)免征標(biāo)準(zhǔn)

涂料行業(yè)中VOC（一種揮發(fā)性有機(jī)化合物）排放是形成PM2.5這一大氣污染物的重要來源。今年1月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)電池涂料征收消費(fèi)稅的通知》，旨在加大涂料中VOC含量的控制力度，進(jìn)一步防治大氣污染。該通知所規(guī)定的免征稅標(biāo)準(zhǔn)限制為420克/升，這是參考美國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而訂立的。

在此次討會(huì)上，不少玩具及玩具涂料生產(chǎn)企業(yè)均表達(dá)實(shí)現(xiàn)這一征收標(biāo)準(zhǔn)有難度。有玩具涂料生產(chǎn)企業(yè)代表指出，我國(guó)現(xiàn)有對(duì)玩具用涂料的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，溶劑型涂料的VOC限值為720克/升,如降低到420克/升，配方需要全面調(diào)整，困難很大。即使達(dá)到要求，溶劑含量過低也會(huì)導(dǎo)致涂料粘稠度太高，玩具企業(yè)基本上無法應(yīng)用。一些玩具生產(chǎn)企業(yè)也表示，玩具材料復(fù)雜多樣，色彩要求豐富，而且考慮到兒童使用玩具過程中存在啃咬、吸吮等行為，對(duì)玩具涂料最重要的要求之一是附著力要強(qiáng)，不能輕易脫落，否則易被兒童吞入，造成重金屬等化學(xué)危害。現(xiàn)在VOC含量較高的溶劑型涂料使用比例超過99%，水性涂料仍難以替代。

下游消費(fèi)稅該不該收？

就目前情況看，涂料消費(fèi)稅還沒正式確定向下游的玩具產(chǎn)業(yè)征收，但是之前的報(bào)道已經(jīng)引起相關(guān)企業(yè)的關(guān)注。鎮(zhèn)泰集團(tuán)的代表指出，“玩具涂料生產(chǎn)企業(yè)提供給玩具生產(chǎn)企業(yè)的通常為原油，玩具企業(yè)購(gòu)入涂料原油后會(huì)根據(jù)產(chǎn)品的配色方案、性能要求自行調(diào)配出不同配方的產(chǎn)品應(yīng)用于玩具，本質(zhì)上原油不是涂料成品，而屬于玩具涂料的原材料。所以不應(yīng)該對(duì)玩企征收涂料消費(fèi)稅。”

而星輝互動(dòng)娛樂股份有限公司的代表則認(rèn)為，消費(fèi)稅增加玩具企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)玩具出口尤為不利。“作為玩具涂料下游的玩具生產(chǎn)企業(yè)，特別是出口型企業(yè)，利潤(rùn)本就不高，如征收消費(fèi)稅，企業(yè)成本增加，將考慮去海外設(shè)廠。”廣東省玩具協(xié)會(huì)代表也認(rèn)為，向玩具企業(yè)征收消費(fèi)稅將打壓玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不宜再將消費(fèi)稅擴(kuò)展到玩具涂料的下游玩具企業(yè)。

望考慮實(shí)情結(jié)合征稅

研討會(huì)上，玩具涂料及玩具生產(chǎn)企業(yè)對(duì)征收涂料消費(fèi)稅一事作了深入的交流，并決定向相關(guān)部門建議：一是基于玩具涂料作為原料用于工業(yè)生產(chǎn)，不用于普通消費(fèi)者最終消費(fèi)，建議豁免玩具用涂料的消費(fèi)稅；二是如果征收，對(duì)于玩具企業(yè)按玩具涂料VOC含量低于420克/升才免征消費(fèi)稅不合理。建議根據(jù)產(chǎn)品目前的工藝水平按不同的VOC水平分級(jí)征收，或者對(duì)于玩具用涂料消費(fèi)稅征收起點(diǎn)按GB 24613－2009《玩具用涂料中有害物質(zhì)限量》規(guī)定的VOC限值720克/升征收；三是如國(guó)稅總局?jǐn)M將涂料產(chǎn)業(yè)上下游納入消費(fèi)稅征收范圍， 建議不要將玩具企業(yè)納入征收范圍。