“精準黨建”構建基層黨組織服務體系
——平塘縣創新思路做實做強基層黨建工作

文丨當代貴州全媒體記者 袁紹陽

“精準黨建”構建基層黨組織服務體系
——平塘縣創新思路做實做強基層黨建工作

文丨當代貴州全媒體記者 袁紹陽

平塘縣圍繞“強產業、擴城鎮、打基礎”的發展戰略，用精準的工作理念，探索出一條立足貧困地區實情抓好黨建、打好基礎的新路子。

“水有源，故其流不窮；木有根，故其生不窮。”習近平總書記深刻指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

近年來，平塘縣圍繞“強產業、擴城鎮、打基礎”的發展戰略，堅持抓基層打基礎，“圍繞一條主線，緊扣一個主題，實現四個目標”（創建發展型服務型黨組織建設這條主線，緊扣精準黨建這個主題，實現機關黨建品牌化、農村黨建規范化、黨群共建一體化、領域黨建標準化的“四化”目標）的發展思路，采取項目化推進、菜單式管理的方式，精準謀劃、精準定位、精準施策、精準發力，用精準的工作理念，探索出一條立足貧困地區實情抓好黨建、打好基礎的新路子。

平塘縣委書記臧侃表示，加強黨的建設是平塘做好各項工作的堅強保障，平塘堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，全面加強基層發展型服務型黨組織建設，構建靈活高效、貼近需求的基層黨組織服務體系，致力于把基層黨建工作重心轉移到服務改革、服務發展、服務群眾、服務黨員上來。

機關黨建品牌化提振干部精氣神

在機關黨建品牌化方面，平塘要求機關黨組織把機關干部價值觀念、機關精神的培養和塑造作為機關文化黨建的首要任務來抓，并按照有名稱、有標識、有內涵、有載體、有效果的“五有”標準，培育機關文化黨建理念，促進機關核心價值觀的形成。

平塘縣市場監督管理局是一個擁有7個黨支部，72名黨員的部門。為解決好黨建工作“兩張皮”的問題，該局結合工作職責，提出以“三個衛士”即“服務衛士、監管衛士、維權衛士”為載體，以“科學監管、執法為民”為工作目標，創建“市場衛士”黨建品牌，創建工作現已全面鋪開。

當好經濟發展的“服務衛士”。設立黨員先鋒崗，把“審批提速、服務提質、工作提效”的工作理念貫穿始終，踐行“三嚴三實”要求，在未成立市場分局的鎮鄉（社區服務中心）設立便民服務站，上門為群眾辦理行政許可申請、消費維權等業務。截至目前，全縣新增企業162戶，新增個體工商戶670戶，已登記市場主體7493戶，注冊資金313960.7萬元。

當好維護公平競爭市場秩序的“監管衛士”。今年以來，該局共立案查處各類違法行為41起，已結案15起，罰沒款7萬元，涉及食品、保健食品、產品質量等，為平塘經濟發展創造了良好的環境。

當好化解消費糾紛維護社會和諧的“維權衛士”。按照“黨委重視、政府主導、市管牽頭、部門聯動、社會參與”的模式，拓展“一會兩站”工作職能。今年以來，共調解消費糾紛10件，為消費者挽回經濟損失2.06萬元。

平塘縣委書記臧侃（右二）深入基層調研（平塘縣委組織部供圖）

農村黨建規范化群眾致富有盼頭

在農村黨建規范化方面，平塘要求各鎮鄉通過開展“陣地、辦事、活動、自身”四個方面規范化開展黨建工作，以黨建成果來武裝和教育黨員干部群眾、凝聚和激勵黨員干部、吸引和感召黨員干部，形成以黨旗紅、黨徽亮、黨風正、民風淳為主要特征的農村黨建新格局。

為不斷提高廣大黨員和領導干部服務基層、服務群眾、服務發展的能力和水平，凝聚和調動一切力量，實現“一軸兩區四園”經濟發展構想，平塘縣牙舟鎮開展了以“網格服務”為主題的群眾路線教育實踐活動。

干部“裝入”網格。牙舟鎮結合實際，以組為單位在全鎮劃分服務網格，把近200名鎮村兩級干部全部“裝進”網格內，深入最基層知民心、知民情、知民意，幫助群眾促發展、解民生、調糾紛、保安全。

“打電筒”夜訪群眾。鎮干部根據廣大群眾白日忙生產、夜晚在家中的特點，夜間打著手電筒走組入戶，全面開展“大夜訪”活動，從群眾最關心、最現實的問題入手，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。

當好“泥腿子”干部。以“網格服務”為載體，推行“泥腿子”干部。用雙腳去丈量與群眾之間的距離，通過“日記本”的記錄反省自身，增強干部服務意識；通過“日記本”記錄群眾所想、所盼、所需，為群眾出謀劃策、解決問題，實現干部與群眾的真情互動；雙腳沉下田間地頭，宣傳種養科學技術，指導群眾搞好生產，與群眾同吃同住同勞動，增進與群眾感情。

黨群共建一體化服務社會更給力

在黨群共建一體化方面，平塘要求群團組織把思想引領、機制建設和文化共建作為群團工作和黨建工作的切合點，通過組織一體設置、工作一體謀劃、制度一體完善、活動一體開展的思路，建立黨群共建一體化聯席會議制度，形成“黨建帶群建、群建促黨建”的工作格局。

2014年，平塘縣總工會結合實際，通過“組織聯建、工作聯動、活動聯辦、機制聯創”的“四聯”工作措施，以“黨建帶工建”工會組織建設思路做活了黨群共建。

在組織聯建上，平塘總工會強力推進全縣工會組織建設，使工會組織建設與黨的基層組織建設在指導思想上相一致，在工作部署上相呼應，在工作成效上相促進，黨組織保障工會工作有效落實。

工作聯動主要做法之一是把“黨員活動室”與“職工之家”建設相結合；把評選優秀黨員與勞動模范、崗位標兵、最美勞動者等結合起來。通過工作上的聯動，發揮“黨建帶工建”中“帶”的作用，既增強了黨組織與工會組織的凝聚力和號召力，又落實了黨組織和工會組織對職工的關心和愛護。

活動聯辦主要是結合工作特點，與相關部門共同組織開展豐富多彩的文體活動。如與縣委組織部、縣委宣傳部聯合組織開展 “明理知恥 崇德向善”、“忠誠跟黨走 敬業作奉獻”、“中國夢·我的夢”模范先進事跡報告會，與道德講堂相結合，在活動中互相依托、有機結合，使黨員活動和工會活動有效結合，使工會組織基層活力倍增。

機制聯創的主要做法是經由縣委下發《中共平塘縣委關于加強和改進新形勢下工會工作的意見》，明確了黨對工會工作的領導和黨組織負責人要承擔起工會組建的第一責任；鄉鎮工會主席由同級黨政副職兼任，副主席享受正股級待遇，企業工會主席享受同級副職待遇。文件的出臺和制度的完善，為做實“黨建帶工建”工作，健全“黨建帶工建”長效機制奠定了基石。

領域黨建標準化黨旗飄揚促發展

在領域黨建標準化方面，平塘要求非公企業等黨組織發揮弘揚正氣、積極向上和拼搏奉獻的思想政治優勢，按照“有利于黨支部開展活動、履行職責、發揮作用”的原則來消除黨建“空白點”。

貴州盤江龍盟新型環保材料有限公司于2011年12月成立，公司黨支部有黨員7人，公司按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，努力實現黨建與企業經濟同步發展”的宗旨，深入開展“雙強六好”的黨組織創建，將黨建工作有效融入企業生產經營、技術創新、職工隊伍管理的各個環節。

全面建立健全黨建工作組織機構，明確黨建工作責任，堅持民主集中制原則，充分發揮整體作用，凝聚力和向心力進一步增強，堅持每月至少開展一次理論學習，堅持用正確的理論武裝頭腦，指導企業生產經營工作有效開展。

建立流動黨員臺帳，使黨員管理檔案化；在黨員中開展“黨員先鋒崗”等活動，充分發揮黨員先鋒模范作用；注重對黨員的培養使用，定期組織黨員進行學習培訓。

將思想政治工作的重心下移、中心前移，改革和完善思想政治工作的方式方法，經常深入生產一線，將思想政治工作貫穿到企業經濟工作的各個環節中，促進后進黨員、消極員工的思想轉化。

在公司的生產、經營、人事等重大決策中，黨支部深入調查研究，黨政班子成員緊密團結，圍繞公司經濟建設這個中心，求大同、存小異。

“平塘結合實際，以‘精準黨建’為總抓手抓基層黨建工作，契合了黔南州委組織部‘精準黨建’的要求。”平塘縣委組織部部長楊李林說，實施“精準黨建”的目的在于解決貧困地區在缺資金的情況下怎么抓黨建的問題，從而避免出現“資料黨建”和“口號黨建”，讓基層黨組織在抓黨建時更有抓手和方向。

（責任編輯/哈文麗）