僅止于簡政放權還不夠

莫開偉（時事評論員）

企業和公眾缺乏足夠話語權，則簡政放權就會陷入不透明、不公開狀態，并成為政府任意揉捏的“橡皮泥”。

最近，桔子水晶酒店CEO吳海給高層發出一封題為《做企業這么多年，我太憋屈了》的公開信，被炒得沸沸揚揚，也引起了國務院領導高度重視，得到了國務院3位領導簽字，國務院為此專門召集有關部門進行研討。對此，吳海連說了兩個“沒想到”，“第一個，我沒有想到總理能收到這封信；第二個，我沒有想到總理和國家對基層企業這么重視。”

在信中，吳海斗膽痛陳目前各級政府在管理企業中存在地位歧視、“家規”濫用甚至被當做斂財工具、政出多門等五大弊端，并發肺腑之言袒露心跡：“對李克強總理說句話，對企業好才能真的對人民好。一個政府如果對企業不好，實際上就是對人民不好。”的確，如果一個國家政府執法部門對企業不好，不僅企業難以發展，這個國家未來也就沒有希望。

但客觀地看，徹底打破束縛在民營企業身上的一切“枷鎖”，僅止于簡政放權還遠遠不夠。一方面，簡政放權就是政府革自己的命，割自己身上的肉，政府大腦里固有的“高高在上”的觀念不轉變，簡政放權難言徹底，會陷入抓住油水大的、放掉油水少的或邊簡邊增怪圈，最終使簡政放權流于形式或中途流產。另一方面，簡政放權必須有堅定的政府組織機構作保障，原有政府機構職能不整合、政府機構人員不精減，簡政放權就難真正到位，會導致廟在方丈多、和尚多而為了獲得權力出現“無事生非”的局面。再一方面，簡政放權靠各級政府自覺很難如愿，需營造強有力的外部監督環境，企業和公眾缺乏足夠話語權，則簡政放權就會陷入不透明、不公開狀態，并成為政府任意揉捏的“橡皮泥”。

顯然，簡政放權真正到位，讓民營企業家心里不再憋屈，在簡政放權基礎上，更需做好3項配套工作：其一，切實轉變各級政府管理理念，讓公務員真正成為企業公仆。通過各種途徑，加強公務員隊伍教育引導，真正認識到企業對國家興旺發達的重要性，擺正政府與企業的位置，從過去“統治”與“被統治”的行政強迫式管理及時轉變到“服務”與“被服務”的市場法治化管理軌道上來，理順心氣，正確對待權力和運用權力，消除政企不分和行政亂作為傾向。其二，精簡機構和裁減公務員數量，實現各級政府高效運轉。從全國層面對各級政府行政執法機構進行融合，該精減的機構和人員堅決精減，沒必要養活太多冗員，只有機構這個“廟”真正拆了，“方丈”和“和尚”才能各施其職，各盡所能，部門之間也才不存在政策打架、相互爭權、扯皮和推諉等現象，信息資源和人員才能共享，條塊分割監管模式才能被打破，企業監管的“婆婆”才能減少，企業“小鞋”就自然脫掉了。再次，引入社會監督機制，實現政府權力陽光化。中央政府鼓勵各地組建由民間社團力量、企業代表和民眾成立監督機構，專門負責對各級政府行政許可事項監督，成立舉報投訴機構，有效抵制政府監管腐敗行為。

由此，政府與市場之間關系可厘清，企業良好的經營環境就有可能形成。