沅江市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力SWOT分析及對(duì)策

[摘要]隨著洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，湖區(qū)生態(tài)旅游已成為沅江市發(fā)展的一大熱點(diǎn)，依托南洞庭湖濕地和赤山島，發(fā)展生態(tài)旅游具有廣闊的前景。沅江市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)具有資源優(yōu)勢(shì)，環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿?yōu)勢(shì)；但也存在環(huán)境破壞嚴(yán)重、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)水平落后等劣勢(shì)；在擁有政策和市場(chǎng)機(jī)遇的同時(shí)，同樣面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等威脅。提出堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，提高民眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，加大政府投入力度，筑牢生態(tài)旅游基礎(chǔ)，打造特色品牌，拓寬營(yíng)銷(xiāo)思路，提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)科技含量，著眼于大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)，開(kāi)展一體化發(fā)展模式等提升沅江市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]沅江市；生態(tài)旅游；競(jìng)爭(zhēng)力

[中圖分類(lèi)號(hào)]F0629[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2015）05-0055-03

[作者簡(jiǎn)介]李鳳輝（1980-），女，漢族，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)。

一、引言

國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUKN）特別顧問(wèn)謝貝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballas-Laskurain）于1983年首次提出生態(tài)旅游（ecotourism）的概念。1990年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)（International Ecotourism Society）將其定義為：在一定的自然區(qū)域中保護(hù)環(huán)境并提高當(dāng)?shù)鼐用窀＠囊环N旅游行為。我國(guó)學(xué)者提出“生態(tài)旅游是一種欣賞、研究、洞悉自然和不允許破壞自然的旅行，主要保護(hù)區(qū)為其觀(guān)光對(duì)象”。因此，生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)至少包括三方面：一是生態(tài)旅游的對(duì)象是原生、和諧的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)；二是生態(tài)旅游對(duì)象不應(yīng)該受到損害；三是強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的參與性。

濕地是陸地與水域之間的過(guò)渡區(qū)域或者生態(tài)交錯(cuò)帶，是重要的國(guó)土資源和自然資源，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀(guān)和人類(lèi)最重要的生存環(huán)境之一，具有巨大的環(huán)境功能和效益，被稱(chēng)為“地球之腎”。沅江市所處的南洞庭湖濕地在2002年被確定為國(guó)際濕地自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。沅江市地處八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益陽(yáng)市東北部，以沅水歸宿之地而得名。城內(nèi)五湖相連，外接沅、資兩水，市域所在的南洞庭水域廣闊，湖汊、洲島眾多，呈現(xiàn)出典型的湖鄉(xiāng)濕地風(fēng)光，享有“東方威尼斯”的美譽(yù)。其中赤山島是洞庭湖第一大島，也是我國(guó)最大的內(nèi)陸湖島，面積120平方公里，既有秀美的湖光山色，也有悠久的歷史文化。

2014年前11個(gè)月沅江市共接待游客385萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入112億元，同比分別增長(zhǎng)125%和15%。沅江市發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)前景良好，隨著洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，南洞庭湖是“一圈四帶四組團(tuán)”旅游開(kāi)發(fā)格局中重要的一環(huán)，沅江市作為環(huán)洞庭湖區(qū)的次中心城市，如何更好地開(kāi)發(fā)以南洞庭湖為代表的濕地資源以及赤山生態(tài)旅游島，不僅對(duì)環(huán)洞庭湖區(qū)資源開(kāi)發(fā)具有重大的理論和實(shí)踐意義，而且對(duì)沅江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的影響。

二、沅江市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1資源豐富

沅江市所在的南洞庭湖主要為內(nèi)陸濕地，還有部分人工濕地。湖泊、池塘、樹(shù)木濕地、蘆葦濕地、水田、河流、魚(yú)塘等濕地類(lèi)型齊全，是亞熱帶典型多樣的濕地生態(tài)旅游景觀(guān)。2002年南洞庭湖被確定為國(guó)際濕地自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。自然環(huán)境的復(fù)雜多樣性造就了湖區(qū)內(nèi)動(dòng)植物種類(lèi)豐富，共計(jì)有植物864種、鳥(niǎo)類(lèi)163種、魚(yú)類(lèi)114種。人文資源也很豐富，歷史文化深厚，早在10萬(wàn)年前就有人類(lèi)活動(dòng)，現(xiàn)湖區(qū)存有建于清中期的凌云塔、鎮(zhèn)江塔和魁星樓；明朗山漢代古墓葬遺址；撂刀口、蓮花坳宋代楊幺農(nóng)民起義古戰(zhàn)場(chǎng)；位于市區(qū)的洞庭湖博物館是全國(guó)收藏文物最多的縣級(jí)博物館；屈原、范蠡等眾多歷史文化名人均在沅江留下眾多傳說(shuō)故事。

2自然條件優(yōu)越

南洞庭湖為調(diào)蓄性湖泊，水域面積廣闊、水位漲落有致，隨水位和季節(jié)變換呈現(xiàn)不同風(fēng)光。春有芳草、夏觀(guān)壯闊、秋賞葦雪、冬看候鳥(niǎo)。南洞庭湖是繼桃花江之后益陽(yáng)市第二個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，沅江城區(qū)五湖景區(qū)在2014年被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。日照充足，雨量充沛，年平均氣溫17°C，無(wú)霜期270d，是適合休閑度假的好地方。

3發(fā)展?jié)摿薮?/p>

沅江市位于湘中偏北，距離長(zhǎng)株潭等省內(nèi)主要客源市場(chǎng)較近，屬于長(zhǎng)株潭一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，又處于張家界—長(zhǎng)沙、重慶—岳陽(yáng)等旅游熱線(xiàn)附近，旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，水陸交通便利，可進(jìn)入性強(qiáng)。益南高速的開(kāi)工建設(shè)，使得沅江能更加有效地對(duì)接來(lái)自高速沿線(xiàn)城市的短假型觀(guān)光游覽和休閑度假客流。同時(shí)沅江市是著名的魚(yú)米之鄉(xiāng)、重要的商品糧油生產(chǎn)基地，有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有利于擴(kuò)大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

（二）劣勢(shì)

1環(huán)境破壞嚴(yán)重

南洞庭濕地區(qū)域人類(lèi)居住時(shí)間長(zhǎng)，湖區(qū)人口密度大，資源權(quán)屬不清晰，人為影響大，環(huán)境脆弱。工業(yè)廢水，農(nóng)藥污染，人口壓力，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，濕地面積銳減，破壞了湖區(qū)的生態(tài)平衡。圍湖造田和泥沙淤積使湖水面積逐漸減少，大量魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵、繁殖場(chǎng)所消失；大規(guī)模種植楊樹(shù)使得候鳥(niǎo)棲息地大面積減少，改變了濕地生態(tài)景觀(guān)，湖區(qū)容積縮減。圍捕亂獵對(duì)物種資源的嚴(yán)重破壞，有些生物種群甚至瀕臨滅絕。由于氣候變化及人類(lèi)活動(dòng)等原因，導(dǎo)致部分湖洲長(zhǎng)期露出水面，從而由濕地生態(tài)系統(tǒng)向陸地型轉(zhuǎn)變，蓄洪防旱凈水功能大大下降。

2生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)水平落后

本地區(qū)多數(shù)人的生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，居民參與環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。旅游景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)粗放，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，缺乏具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力的精品旅游產(chǎn)品。如赤山島的龍虎山森林公園缺乏合理統(tǒng)一的規(guī)劃，開(kāi)發(fā)層次較低，剛開(kāi)始慕名而來(lái)的游客很多，如今卻“門(mén)可羅雀”。旅游配套設(shè)施落后，至2013年底，沅江只有各類(lèi)旅行社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8家，其中國(guó)際社2家，星級(jí)賓館2家，四星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)僅3家。道路網(wǎng)不完善，濕地旅游業(yè)仍處在起步狀態(tài)，總體規(guī)模小，功能弱，存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前利益矛盾突出，信息閉塞，土地規(guī)劃利用不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。周邊常德、岳陽(yáng)等生態(tài)旅游城市的快速發(fā)展，對(duì)南洞庭客源市場(chǎng)也有一定的影響。endprint

（三）機(jī)遇

1政策機(jī)遇

黨的“十八大報(bào)告”中明確提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美麗中國(guó)。從2013年起，沅江市相繼編制完成了《南洞庭湖濕地生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》《赤山國(guó)際生態(tài)旅游島發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《南洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》，并逐步推進(jìn)洞庭湖鳳灣國(guó)際游艇俱樂(lè)部、胭脂湖旅游休閑度假區(qū)、五湖生態(tài)水城等項(xiàng)目的控規(guī)和修規(guī)編制工作。

2014年4月《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的出臺(tái)，將洞庭湖區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，其中近600個(gè)項(xiàng)目，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，如對(duì)洞庭湖濕地的保護(hù)與恢復(fù)，生物資源的保護(hù)等，其中赤山島被列為洞庭湖三大旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之一，建設(shè)規(guī)模將達(dá)數(shù)百億，這些必將極大地優(yōu)化生態(tài)旅游，有力地拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)與就業(yè)。

2市場(chǎng)機(jī)遇

一是客源市場(chǎng)加大。隨著人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)火爆，尤其是在小長(zhǎng)假期間，省會(huì)城市周邊的短距離旅游市場(chǎng)潛力巨大。同時(shí)，由于受環(huán)境污染的影響，人們對(duì)原汁原味的自然與文化生態(tài)旅游產(chǎn)品更加關(guān)注，一些游客更喜歡到原生態(tài)特色明顯的旅游區(qū)去感受大自然的氣息。南洞庭湖的濕地景觀(guān)以及濕地旅游產(chǎn)品，必將受到大批旅游者的青睞。二是可以發(fā)展教育型科普旅游。生態(tài)旅游是一項(xiàng)帶有生態(tài)科普色彩的特殊形式的旅游活動(dòng)，生態(tài)文明教育是其首要特征。可對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展體驗(yàn)式教學(xué)，如組織觀(guān)鳥(niǎo)活動(dòng)等，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)教育功能。

（四）威脅

洞庭湖生態(tài)區(qū)包括了33個(gè)縣市，每個(gè)縣市都希望借助政策紅利推動(dòng)本地區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。岳陽(yáng)樓是岳陽(yáng)的名片，早就享譽(yù)國(guó)際；而常德經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，西洞庭早已建立了自然保護(hù)區(qū)，洞庭觀(guān)鳥(niǎo)節(jié)活動(dòng)影響廣泛。相比岳陽(yáng)、常德等地，南洞庭湖區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)起步較晚，知名度、影響力和吸引力遠(yuǎn)不及這些景區(qū)，處在長(zhǎng)沙—張家界，長(zhǎng)沙—岳陽(yáng)這些旅游熱線(xiàn)之間，使其發(fā)展受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

三、提升沅江市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，提高民眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)

“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先”是《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中所提到的首要原則，也是建設(shè)綠色沅江之根本。近年來(lái)隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入開(kāi)展，人們的環(huán)保意識(shí)也得到了很大的提高，但是唯經(jīng)濟(jì)利益至上的觀(guān)念并沒(méi)有根本改變，尤其是對(duì)濕地重要性的認(rèn)識(shí)還不夠。因此要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體（尤其是微信、微博等新媒體），多形式、多層次地廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，重視生態(tài)知識(shí)普及，提高公眾環(huán)保意識(shí)，成立民間保護(hù)組織，建立有效的民眾參與途徑，如舉辦觀(guān)鳥(niǎo)節(jié)，舉行“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)等，并開(kāi)展多形式的展覽深入學(xué)校、社區(qū)等，對(duì)未成年人進(jìn)行濕地科普教育提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

（二）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重

嚴(yán)格按照《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，堅(jiān)守資源保護(hù)紅線(xiàn)，堅(jiān)持核心保護(hù)區(qū)禁止開(kāi)發(fā)、緩沖區(qū)有限度開(kāi)發(fā)。在非保護(hù)區(qū)域要科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)旅游資源，杜絕破壞性、低水平和重復(fù)開(kāi)發(fā)。由政府牽頭尋求多方合作，通過(guò)公益機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)商與土地所有者等各方的共同努力，在保護(hù)好濕地原有生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行合理適度的開(kāi)發(fā)，兼顧經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“以地養(yǎng)地”的經(jīng)濟(jì)平衡，而不是單純依靠政府機(jī)構(gòu)撥款。規(guī)范和管理好旅游資源周邊工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活，保護(hù)旅游資源和周邊環(huán)境，打擊違法破壞生態(tài)環(huán)境和旅游資源的行為。同時(shí)政府應(yīng)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和旅游者消費(fèi)行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，避免旅游活動(dòng)造成資源環(huán)境的破壞。

（三）加大政府投入力度，筑牢生態(tài)旅游基礎(chǔ)

一是要不斷完善旅游景區(qū)及周邊的交通運(yùn)輸、電力、給排水、社會(huì)保障等服務(wù)設(shè)施。湖區(qū)隨著季節(jié)變化，有些景點(diǎn)或長(zhǎng)期沒(méi)入水中或裸露洲上，為了更好地提高這些旅游景區(qū)的可進(jìn)入性、便捷性，對(duì)其配套旅游設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)顯得尤為重要。二是要加大旅游景點(diǎn)建設(shè)前期投入。目前已確定修建南洞庭湖濕地旅游碼頭，由城投公司作為投資主體負(fù)責(zé)南洞庭湖旅游碼頭建設(shè)工作。同時(shí)在2014年下半年啟動(dòng)了民俗文化街建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目建設(shè)需要大量資金，需要政府拓寬融資渠道，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，保障前期工程的順利進(jìn)行。

（四）打造特色品牌，拓寬營(yíng)銷(xiāo)思路

在整個(gè)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，岳陽(yáng)和常德的旅游開(kāi)發(fā)勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，如果沅江的湖鄉(xiāng)文化旅游還在低層次上開(kāi)發(fā)，還走粗放的老路子，結(jié)果肯定是被周邊同類(lèi)型的旅游區(qū)擠占發(fā)展空間。必須在觀(guān)光旅游的基礎(chǔ)上，注重開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型、休閑型的新型旅游產(chǎn)品，如組織萬(wàn)人垂釣活動(dòng)，環(huán)島自行車(chē)賽，游艇自駕游等。發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，從高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高強(qiáng)度營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng)出自己的品牌。目前，浣江已在多個(gè)中央媒體投放了宣傳片，影響力比較大的如《北緯30度中國(guó)行》，很好地推介了城市形象，接下來(lái)要做的是拓寬思路，進(jìn)行目標(biāo)營(yíng)銷(xiāo)。

（五）推進(jìn)旅游科技創(chuàng)新，提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)科技含量

深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)旅游的消費(fèi)方式、服務(wù)方式、營(yíng)銷(xiāo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)旅游和科技的融合發(fā)展。努力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)湖鄉(xiāng)文化、濕地生態(tài)旅游內(nèi)容和數(shù)字化等高新技術(shù)的緊密結(jié)合。同時(shí)在景區(qū)建設(shè)中利用高科技材料、技術(shù)，提高生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的科技含量。

（六）著眼于大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)，開(kāi)展一體化發(fā)展模式

積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，需要統(tǒng)籌利用好洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東、西、南洞庭湖旅游交流與合作，同時(shí)要重視與岳陽(yáng)、常德等地的競(jìng)合與博弈。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作和發(fā)展方式，推動(dòng)“天下洞庭”這個(gè)大品牌“走出去”。

借鑒安化茶旅一體化的經(jīng)驗(yàn)，可以將太陽(yáng)鳥(niǎo)快艇與沅江生態(tài)旅游和以蘆筍、銀魚(yú)、烏鱧為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，走一體化發(fā)展模式，使游客體驗(yàn)到不一樣的湖鄉(xiāng)風(fēng)情游。真正乘“太陽(yáng)鳥(niǎo)”，游南洞庭，品沅江美食。

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Abstract：With the construction of the Dongting Lake Ecological Economic Zone as a national strategy， lake ecological tourism has become a hotspot in Yuanjiang City. Relying on the South Dongting Lake Wetland and Chishan Island， the development of ecological tourism has broad prospects. Yuanjiang City ecological tourism industry has the advantages of resources， environmental advantages， the potential advantagesBut there are also disadvantages consist of serious environmental pollution， backward level of development of ecological tourismIn the possession of the policy and market opportunities， at the same time faced with the same market competition， and other threats. Therefore，we should follow the principle as the ecology first， raise public awareness of environmental protection， adhere to the development and protection， increase government investment to build a strong ecological tourism base， build brand characteristics， expand marketing ideas， improve the technological content of ecological tourism industry， and focusing on the Great Lakes Economic Zone， carry out integration development model to enhance the Yuanjiang City ecological tourism industry competitiveness.

Key words： Yuanjiang City；ecological tourism；competitiveness

（責(zé)任編輯：張彤彤）endprint