解讀新《中國共產黨紀律處分條例》之黨的紀律整合

謝俊

摘 要 新《中國共產黨紀律處分條例》的出臺，解決了之前黨的紀律概念模糊化的問題，清晰明確指出了黨的紀律分類，從政治紀律到生活紀律，六大類紀律涵蓋了黨員工作生活的方方面面。遵守黨的紀律，做政治上的明白人，不然就是違反黨內紀律，并要受到相應的紀律處分。

關鍵詞 黨的紀律 紀律處分

2015年10月13日日中共中央政治局召開了會議，專門研究制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃重大問題。到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。當前，我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心。

一、黨的紀律既是自覺的紀律又是鐵的紀律

黨的“十八大”通過的新黨章明確指出：黨的紀律是黨的各級織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則。是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束，是黨的生命線。嚴守黨的紀律和規矩，是從嚴治黨的中心環節。沒有規矩，不成方圓；沒有規矩，不成政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。無論革命戰爭年代，還是建設與改革時期，黨團結帶領全國人民克服種種艱難險阻，從小到大，由弱變強，從勝利走向勝利，靠的就是鐵的紀律。加強紀律性，革命無不勝。今天，在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”和民族復興中國夢的奮斗目標，任務艱巨而繁重，“就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”

二、新《條例》整合黨的紀律

而在這次修訂的新《中國共產黨紀律處分條例》中，把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，比過去八個紀律更加的簡明，清晰，也更加符合時代發展的需要和黨保持自身純潔性和先進性的要求。和過去相比，保留了黨的政治紀律，組織紀律和群眾紀律，因為這三個紀律是黨的基本要求，是黨的生命線，是必須時時刻刻都要保證的鐵的紀律。

筆者在這里著重討論的是改變的部分。新《條例》刪除了宣傳紀律、黨的群眾紀律、黨的財經紀律、黨的人事紀律、黨的保密紀律、黨的外事紀律，增加了廉潔紀律、工作紀律和生活紀律。從內在邏輯和承接關系來看，老的群眾紀律、人事紀律、保密紀律和外事紀律整合成新的一個工作紀律。而把財經紀律轉換成為廉潔紀律，并且加上了一個生活紀律。

（一）把財經紀律換成廉潔紀律，是黨的十八大以來，面對黨的建設的嚴峻形勢與“四風”及腐敗等干部隊伍中的突出問題，以新的理念、新的思路狠抓“黨要管黨、從嚴治黨”的新舉措。 縱觀十八大以來黨的建設的實踐與舉措，從“八項規定”到從嚴整治“四風”；從群眾路線教育實踐活動到反腐倡廉、“老虎、蒼蠅一起打”，都是突出對黨員干部廉潔自律方面的改正。面對這種嚴峻的形勢，懲治腐敗必須有新策略和新態度，所以才有了習近平總書記向全黨的明確宣告：“要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”把財經紀律換成廉潔紀律，更加能突出黨對于腐敗問題零容忍的態度。

（二）群眾紀律、人事紀律、保密紀律和外事紀律整合成新的一個工作紀律。把四個紀律整合一個，看似弱化了其重要性，但實質上整合成一個新的工作紀律，更加能提升黨員干部的戰斗力和減少不必要的累贅。因為群眾工作，人事工作，保密工作和外事工作都是黨員干部日常工作中都不可避免的，都是繞不過去的，與其把工作拆分的如此之細，不如整合成一個，更能突出黨員的工作的重要性。黨的十八大是一次承前啟后的大會，順利實現了黨的中央領導集體的新老交替。但今后五年、十年乃至一個更長的時期，我們的日子并不輕松；相反，面臨著一系列相當復雜的矛盾、相當嚴重的問題和相當嚴峻的風險挑戰。我國周邊也不安寧，事端不斷，有時甚至還很激烈。世界經濟低迷仍在持續，勢必對我國經濟發展產生不利影響。從國內看，我國處于“黃金發展時期”，但同時又處于經濟轉型、體制轉軌和發展轉段的關鍵時期。我們面臨的困難和問題再多、風險和挑戰再大，都不可怕，關鍵在于我們要保證黨員的工作要圓滿完成，要緊緊依靠黨的工作紀律來指導我們日常的工作，完成黨交給我們的任務。

（三）新增一個生活紀律。一個人的生活作風對其精神狀態起著至關重要的作用，健康向上的生活作風可以鍛煉人、熏陶人、成就人；奢靡浮華的生活作風則可以腐蝕人、毒害人、毀滅人。改革開放以來，少數黨員干部，甚至是高級領導干部由于生活作風不過硬，沒能經住權力、金錢、美色的考驗，蛻化變質，墮落為腐敗分子，鋃鐺入獄，教訓是極其深刻而慘痛的。習近平總書記最近指出：“我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。對這些年來貪官落馬原因進行分析不難發現，黨員領導干部因生活不正派、情趣不健康而導致身敗名裂的為數不少。這些黨內墮落分子雖然只是黨員干部中的極少數，但在黨內黨外造成了極其惡劣的影響，嚴重損害了黨和政府的形象。可見，生活作風問題已不僅僅是黨員干部的個人小問題，而是關系到黨的作風、形象和威望的重大原則問題，更是關系到黨和國家前途命運的重大政治問題，必須予以高度重視。

新《中國共產黨紀律處分條例》整合了黨的紀律，既有保留原有的紀律，也有刪除和新增，但都是從保持黨的先進性出發，也是從提高黨員干部的能力出發。符合了十八大以來以習近平總書記對黨的建設方面的論述，也符合了新時期的黨情國情世情，具有前瞻性和遠見性。

（作者單位：中共黃山市委黨校）