淺析“五位一體”總體布局協(xié)同發(fā)展

張志軒

黨建“五位一體”（黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)）協(xié)同發(fā)展，是新常態(tài)下黨建規(guī)律性的根本體現(xiàn)。全黨上下必須深刻把握黨建“五位一體”協(xié)同發(fā)展規(guī)律，一以貫之地堅持“全面提高黨建科學(xué)化水平”在黨建“五位一體”總布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位，從而全面提高黨建科學(xué)化水平。

從“三位一體”到“五位一體”協(xié)同演進的意義

中國共產(chǎn)黨至今已走過近百年歷程。從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，黨建布局也從“三位一體”（黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)）協(xié)同推進到“五位一體”，其意義在于，如何保證黨建工作具有穩(wěn)定性和連續(xù)性，這是黨建必須要解決的現(xiàn)實問題。在汲取“文化大革命”對各項制度肆意踐踏，造成長期性、全局性混亂的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們黨開始強調(diào)黨的制度建設(shè)的重要性。

1980年8月，鄧小平在中央政治局會議上指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。”黨的十六大提出“把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中”。隨著改革開放的深入，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象日益蔓延，反腐敗斗爭的重要性凸顯出來，2007年，黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)與黨的其他四大建設(shè)并列，形成黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的總布局。

從黨建工作總體布局的形成看，本身就是一個協(xié)同演進、逐步深入的過程，彰顯出黨對自身建設(shè)規(guī)律認識的逐步深化。

“五位一體”的內(nèi)在聯(lián)系

從內(nèi)在邏輯看，“五位一體”是協(xié)同發(fā)展的有機整體，之所以如此說，可作如下分析：

思想建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，事關(guān)黨的理想信念，決定黨建的性質(zhì)和方向，在“五位一體”中居于首位。離開了首位，后面“四位”就會失去靈魂統(tǒng)帥，出現(xiàn)偏差。

組織建設(shè)是基礎(chǔ)，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織保證，也是黨的其他幾個方面建設(shè)的組織依托，在黨建中起到基礎(chǔ)和支撐作用，強有力的組織建設(shè)，關(guān)系到我黨的長遠發(fā)展。

作風(fēng)建設(shè)是黨的生命線，起著在人民群眾中的“植根”作用。有了好的作風(fēng)，人民群眾才會“買賬”。從“三大作風(fēng)”到“兩個務(wù)必”，從“八個堅持、八個反對”到“八項規(guī)定”，都說明我黨始終注重“生命線”的建設(shè)。

制度建設(shè)是黨建的重要保證。黨的其他各方面建設(shè)都必須制度化，才能發(fā)揮實效。因為制度帶有規(guī)范性和強制性，比如黨員干部出現(xiàn)道德滑坡、貪污腐化時，單靠輿論的譴責(zé)和良知的忠告顯然是不夠的，還必須用制度加以匡正。要管理好一個有著8000多萬成員的大黨，沒有系統(tǒng)而嚴(yán)格的制度體系，是不可想象的。

反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡，在黨建有機體中起到“排毒強體”的作用。只有扎實推進反腐倡廉建設(shè)，有效控制腐敗，我黨其他方面的建設(shè)才能減少阻力，才能使黨建工作健康推進。

協(xié)同推進“五位一體”總體布局的基本要求

黨建工作是一個系統(tǒng)工程，單獨依靠任何一個方面的建設(shè)是解決不了整個問題的。在當(dāng)前我黨面臨“四大考驗”和“四大危險”的背景下，必須把握黨建規(guī)律，協(xié)同推進黨建“五位一體”總體布局，不斷提高黨建科學(xué)化水平。

一要緊緊圍繞把黨建設(shè)成為中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心這一目標(biāo)，以維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位為出發(fā)點，以中國特色社會主義理論體系武裝全黨，以始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系為根本要求，用制度規(guī)范好權(quán)力運行，使黨組織始終保持強大的戰(zhàn)斗力。

二要牢牢抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線。黨的執(zhí)政能力的強弱直接決定著執(zhí)政地位的鞏固與否，而先進性與純潔性又是無產(chǎn)階級政黨的根本特征之一。因此，黨建必須緊緊圍繞這一主線展開，把它貫穿到黨建各個方面。

三要深刻把握黨建“五位一體”協(xié)同發(fā)展規(guī)律。新民主主義革命時期，最突出的是解決黨的思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)問題。新中國成立特別是改革開放以來，制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的越來越凸顯，黨建總體布局也應(yīng)更加科學(xué)化。中央出臺“八項規(guī)定”，突出作風(fēng)建設(shè)，這并不意味著思想建設(shè)放首位、組織建設(shè)是依托、制度建設(shè)是保證的規(guī)律被打破，相反，這正是“五位一體”協(xié)同發(fā)展規(guī)律的真實體現(xiàn)。（作者單位：中國石油陽光酒店集團）