深圳老干部創(chuàng)業(yè)記

徐佳鳴

早上九點(diǎn)，張思平準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在福田保稅區(qū)一棟名為“國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)業(yè)中心”的辦公樓內(nèi)，他的新工作包括接待來(lái)訪，向他們匯報(bào)自己創(chuàng)立的新機(jī)構(gòu)的情況，領(lǐng)著他們參觀，并爭(zhēng)取一些具體的支持。

半年前，這種關(guān)系還是顛倒的，正廳級(jí)干部張思平曾是深圳市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，分管改革。那時(shí)，他在著名雕塑“墾荒牛”身后的深圳市委大院上班，下面的官員得向他請(qǐng)教，請(qǐng)他簽字批示。

這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在，是他主導(dǎo)創(chuàng)辦的“深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院”。他為其奔走籌資，并擔(dān)任不領(lǐng)取薪水的理事長(zhǎng)一職，成為這個(gè)有基金會(huì)支持并獨(dú)立運(yùn)行的社會(huì)智庫(kù)核心話事人（編者注：即“可以做決定的人”）。“深圳”“創(chuàng)新”“老干部退休新常態(tài)”，他和他的老朋友們?cè)噲D帶著這些關(guān)鍵詞和以往的經(jīng)驗(yàn)、資源以及教訓(xùn)一起，為這座走在中國(guó)改革前沿的城市獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮余熱。

經(jīng)驗(yàn)

2014年11月7日到8日，肖揚(yáng)、張梅穎、胡德平、戈登·布朗、托馬斯·薩金特、李灝、厲有為、江平、周瑞金、俞可平、陳志武、吳思、秦曉等人齊聚深圳大梅沙，將這些前黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、部級(jí)以上干部、外國(guó)元首、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、著名學(xué)者、企業(yè)家聚到論壇這一場(chǎng)合，討論“治理現(xiàn)代化”的主題，并見(jiàn)證“深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院”的掛牌，是張思平的本意。而把“大梅沙論壇”的牌子打響，期許有朝一日做到“達(dá)沃斯”“博鰲”的程度，則既是他的一個(gè)愿景，也是雙重響應(yīng)。既響應(yīng)十八大后習(xí)近平對(duì)新型智庫(kù)的呼喚，又響應(yīng)了中組部對(duì)退休干部任職的限制：三年內(nèi)不得在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)任職，不可取一分報(bào)酬。“為了防止老年癡呆，同時(shí)也為社會(huì)做點(diǎn)事”，這是自詡一生與“研究”“改革”羈絆的張思平的玩笑話。獨(dú)木難支，他想到了幾個(gè)多年扎根深圳，背景類似、年齡相仿的老伙伴。

時(shí)任綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）常務(wù)副院長(zhǎng)的唐惠建是其中的一位，他的把關(guān)首先讓“大梅沙論壇”變得更為順暢。這種規(guī)模的會(huì)議活動(dòng)除了外包也需要核心團(tuán)隊(duì)的支持，最早的一批員工有應(yīng)屆的，有海歸，有90后，很拼的同時(shí)，也有可以想見(jiàn)的小烏龍：展板字體大小、燈光、音響、嘉賓名單及位次，甚至主持人宣布要揭牌了，牌子本身還沒(méi)推到舞臺(tái)中央。

唐已是身經(jīng)百戰(zhàn)了，他從后臺(tái)趕了過(guò)去，提醒工作人員，趕緊啊。

綜開(kāi)院又稱“中國(guó)腦庫(kù)”，由黨內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪、深圳市前市委書(shū)記李灝、中石化前黨委書(shū)記陳錦華等人創(chuàng)建于1990年代初，脫胎于頂級(jí)官方智庫(kù)之一的“國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心”，初期理事會(huì)名單堪稱豪華：朱镕基、李嵐清、黃菊等人在列，曾被媒體稱之為“大有來(lái)頭的研究機(jī)構(gòu)”。綜開(kāi)院是連接張、唐二人的其中一個(gè)點(diǎn)，也代表著上一個(gè)版本智庫(kù)的完整標(biāo)本：脫胎于體制，艱難成長(zhǎng)于體制，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型。從綜開(kāi)院為起點(diǎn)，張思平、唐惠建完整經(jīng)歷了青年學(xué)人、研究者、官場(chǎng)或管理層的路徑。

張思平在“文革”后就讀于中國(guó)社科院，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的第一屆研究生，27歲時(shí)返回湖北省社科院，32歲即升為副院長(zhǎng)，其時(shí)已有《流域經(jīng)濟(jì)學(xué)》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)研究》等著作于身；唐惠建畢業(yè)于武漢大學(xué)，來(lái)自《湖北日?qǐng)?bào)》理論部，二人相識(shí)于理論氣氛熱烈的1980年代。1988年，由海南省第一任省長(zhǎng)梁湘提議，海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心成立，張?zhí)贫饲昂蟮竭_(dá)海南。1990年，轉(zhuǎn)戰(zhàn)深圳，“綜開(kāi)院”籌備期間，二人也有共事。張思平接下來(lái)任職市府、省府、市委，唐惠建則留了下來(lái)。

早年的楔子已屬命運(yùn)的安排，張思平后來(lái)的官場(chǎng)生涯也多次與破立之間的改革有關(guān)：時(shí)任廣東省政府第一副秘書(shū)長(zhǎng)時(shí)進(jìn)行電力改革，推動(dòng)廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，并代表廣東省參與南方電網(wǎng)的設(shè)立與利益格局分配工作。

任深圳市副市長(zhǎng)時(shí)進(jìn)行國(guó)企、事業(yè)單位改制，推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、行政級(jí)別取消、以事定費(fèi)等諸多試點(diǎn)。主管交通時(shí)，四年內(nèi)建成五條地鐵線，完成深圳機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓建設(shè)等重大工程。

這其中的每一項(xiàng)都牽扯利益分配、機(jī)制動(dòng)員，他以“敢”字聞名于深圳官場(chǎng)，用他自己的話來(lái)說(shuō)：“一方面是我沒(méi)有什么包袱，從省里回來(lái)，沒(méi)有升官的欲望和可能，想做點(diǎn)事情。第二是學(xué)者型，對(duì)官場(chǎng)的潛規(guī)則看不慣，更多接觸民主法治，現(xiàn)代治理的理念；第三方面，我搞研究有點(diǎn)理論基礎(chǔ)，平常看點(diǎn)東西，所以做起事情思考問(wèn)題有點(diǎn)新東西。”

這位“沒(méi)有包袱”、“又有決心”的官員退休前就已經(jīng)做好了做智庫(kù)、提建議、發(fā)揮余熱的打算，接下來(lái)就是怎么做的問(wèn)題，他懂得依附于體制的優(yōu)勢(shì)，也明白所要受到的限制，這不是他要的選項(xiàng)。他的目標(biāo)是在沒(méi)有政府、國(guó)企、外資贊助的情況下，利用社會(huì)資金，進(jìn)行募捐，成立非營(yíng)利性的創(chuàng)新發(fā)展基金會(huì)，合法地在民政局注冊(cè)，合法地、可持續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn)。

最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是——籌錢，這體現(xiàn)著一個(gè)基金或智庫(kù)核心人物的能力與魅力，張思平不乏這些要素。在“大梅沙論壇”結(jié)束之后的第13天，他在向廣東省委組織部、時(shí)任深圳市委書(shū)記王榮遞交程序性的退休請(qǐng)求信之后，在全市統(tǒng)戰(zhàn)干部大會(huì)上，發(fā)表了退休演講。這不僅是客套話，他還頗顯用力地提到：“個(gè)別心懷不良的人，背后給你打各種各樣的小報(bào)告，甚至無(wú)中生有的誣陷告狀、打擊報(bào)復(fù)。因此，從歷史上看，改革者往往沒(méi)有好下場(chǎng)。我向汪洋同志講了兩次改革者沒(méi)有好下場(chǎng)，他都不相信。1990年代我向厲有為同志講，他也不相信。”

“王榮書(shū)記前不久在吃飯時(shí)跟我講：‘你平安了，我說(shuō)：‘謝謝您，我本來(lái)就應(yīng)該平安。”

“無(wú)官一身輕，進(jìn)入新的生活。”張思平在結(jié)尾對(duì)干部們做了預(yù)告：智庫(kù)生活，他已經(jīng)來(lái)了。

起步

2013年7月，創(chuàng)新發(fā)展研究院在深圳正式成立，由民政局登記管理。當(dāng)時(shí)尚在任期的張思平不適合擔(dān)任法人代表，于是由海南時(shí)期的伙伴、現(xiàn)中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)毛振華擔(dān)任院長(zhǎng)，現(xiàn)任副院長(zhǎng)唐惠建擔(dān)任法人代表，張退休后，以理事長(zhǎng)的身份加入。

對(duì)于張思平和他的高干朋友們，退休后往往不會(huì)寂寞，可以去做研究、參事，到學(xué)院里兼職任教，到協(xié)會(huì)里做掛職領(lǐng)導(dǎo)。在深圳，情況更為開(kāi)明，大部分人不參加人大、政協(xié)，而是根據(jù)興趣做自己的事情。

但去向企業(yè)家們募捐，顯然不是傳統(tǒng)選項(xiàng)。“我們過(guò)去做市領(lǐng)導(dǎo)的求過(guò)誰(shuí)呢？”張思平稱這也是“新常態(tài)”。其實(shí)他的成績(jī)不錯(cuò)，募捐成功率達(dá)到60%，總額已經(jīng)超過(guò)了一億元，甚至超過(guò)了“綜開(kāi)院”幾年前3000萬(wàn)左右的基金池子。

他需要向企業(yè)家們解釋智庫(kù)慈善學(xué)的理論：過(guò)去，修路建學(xué)校、安災(zāi)濟(jì)貧是慈善，深圳在這方面也是大戶，現(xiàn)在，向非盈利的科研政策研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，也是成熟富裕地區(qū)應(yīng)有的模樣。企業(yè)，尤其是深圳的民營(yíng)企業(yè)，大都是改革紅利的受益者，他們對(duì)“創(chuàng)新”也有天然的好感。這種土壤，這樣的慷慨程度，在國(guó)內(nèi)一直獨(dú)一無(wú)二。

“目前的官場(chǎng)文化，化緣募捐好像不是那種特別理直氣壯、特別體面、有優(yōu)越感的事情，國(guó)外不是這樣。國(guó)外辦一個(gè)大學(xué)，理直氣壯地舉辦一個(gè)午餐會(huì)、晚餐會(huì)讓大家捐贈(zèng)”，張思平面對(duì)國(guó)情，他提出了自己的考慮，“這非常復(fù)雜，我跟人家提出要求的時(shí)候反復(fù)思考，包括他的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的情況，和我的交情關(guān)系”。

如果被拒絕了呢？“捐贈(zèng)與否都沒(méi)有任何利益關(guān)系，并不存在我捐贈(zèng)了，我對(duì)你有什么支持，沒(méi)有就不給你支持。即使沒(méi)有參與的還是保持著正常的交往關(guān)系。他們一開(kāi)始不太好意思，我也覺(jué)得不太好意思，捐贈(zèng)是自愿的，我不能強(qiáng)求任何人”。張思平說(shuō)。

按照民政局的規(guī)定，善款不能做任何風(fēng)險(xiǎn)性的投資。風(fēng)險(xiǎn)不僅存于錢本身，產(chǎn)出仍是外界關(guān)注的問(wèn)題。一億多元如果攤算為成本，要做出名氣，做出產(chǎn)品，并不是簡(jiǎn)單的事。打響頭炮，舉辦“大梅沙論壇”就花了幾百萬(wàn)元。

平衡的智慧

在國(guó)內(nèi)一眾智庫(kù)中，完全民資、建立平臺(tái)、不設(shè)龐大的研究機(jī)構(gòu)是他們的初衷。“創(chuàng)新院”想做“百年老店”，就至少需要兩種平衡：政治上的智慧和渠道上的暢通。

這一點(diǎn)，此時(shí)此刻還完全無(wú)法脫離老干部們的加持與呵護(hù)。亮相半年余，這些老干部們也已經(jīng)感受到不同于領(lǐng)導(dǎo)崗位的新鮮與刺激：如何出眾，如何立足深圳。

“建設(shè)性、正能量”，對(duì)于老干部來(lái)說(shuō)，他們自信這點(diǎn)平衡仍可把握。張思平單就智庫(kù)的名字就舉了一例：

“研究院叫改革創(chuàng)新研究院似乎比較更好一些，但我們舍棄了‘改革，叫‘創(chuàng)新發(fā)展研究院，大梅沙論壇叫‘中國(guó)創(chuàng)新論壇。按照我個(gè)人的想法，改革更好一些，但是這個(gè)比較敏感，容易引起爭(zhēng)議。大家對(duì)改革的不同理解，改革的理論思潮，現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)到共識(shí)，（標(biāo)上）‘改革一下子就會(huì)被推到風(fēng)口浪尖。”

“如果叫創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)創(chuàng)新和改革有什么關(guān)系，我說(shuō)改革創(chuàng)新是一體的，語(yǔ)言表達(dá)是連在一起的，制度的創(chuàng)新，就是改革，改革必須通過(guò)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這兩個(gè)詞是可以互用的，所以我們叫創(chuàng)新發(fā)展研究院”。

不愧是理論出身的老干部，用另外一位老干部、被張思平找來(lái)負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)建設(shè)的南嶺的話來(lái)說(shuō)，這叫“走大道，不需另起爐灶”。南嶺退休前官至副廳，曾任深圳市委市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、體改辦主任。

渠道層面，仍需要強(qiáng)烈建立在人際關(guān)系的連接上，這也不僅是中國(guó)特色，咨詢集團(tuán)、游說(shuō)集團(tuán)在西方也最看重退休官員、高管們的影響力。這種能量，最直接的體現(xiàn)就是在政界、學(xué)界、商界能夠撬動(dòng)大腕。

老干部去請(qǐng)資歷深厚的干部，這是中國(guó)學(xué)術(shù)探討、智庫(kù)圈里常見(jiàn)的現(xiàn)象，“創(chuàng)新院”在初創(chuàng)階段也需要用此點(diǎn)題。

去年，“國(guó)家治理現(xiàn)代化”被定為主題，張思平親赴北京邀請(qǐng)最高法院前院長(zhǎng)肖揚(yáng)出席“大梅沙論壇”。當(dāng)時(shí)肖揚(yáng)離開(kāi)崗位很久沒(méi)有露面，對(duì)于自己的第一次在大梅沙露面，他準(zhǔn)備得非常認(rèn)真，準(zhǔn)備講稿一個(gè)多月，演講也收到了很好的反響。張思平評(píng)價(jià)說(shuō)，“他既有權(quán)威，又思想解放。”

論壇需要不同的聲音，每個(gè)演講前都會(huì)討論若干次，誰(shuí)先講誰(shuí)后講，怎么比例協(xié)調(diào)都需要非常認(rèn)真地考慮。“創(chuàng)新院”元老們對(duì)怎么搭建出一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)圈子，頗有見(jiàn)地。

更難的是接地氣和實(shí)際影響力，深圳這座前沿城市，應(yīng)該是“創(chuàng)研院”的奇點(diǎn)所在。2014年來(lái)，“深圳等于中國(guó)的硅谷”，這樣的說(shuō)法得到媒體廣泛的報(bào)道，硬件、互聯(lián)網(wǎng)、金融三股強(qiáng)風(fēng)卻也掩蓋了當(dāng)局者才深知的痼疾。

老干部知曉改革最難在于部門利益之爭(zhēng)，他們已經(jīng)不在位上，要搭得出臺(tái)子給敢說(shuō)的人。今年5月，他們又決定拿出300萬(wàn)元設(shè)立“金鵬改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”，試圖展開(kāi)因“部門偏心之爭(zhēng)”導(dǎo)致遲遲無(wú)法落實(shí)的深圳創(chuàng)新評(píng)比。

創(chuàng)新也體現(xiàn)在智庫(kù)本身。“創(chuàng)新院”內(nèi)容的“外包”，智庫(kù)基金甚至裝修、辦公設(shè)備的“眾籌”，對(duì)于這個(gè)只能走“小而美”路線的團(tuán)隊(duì)來(lái)講，是又一種不得已卻也可能蘊(yùn)含新模式的路子，就像老干部張思平對(duì)深圳多年來(lái)的總結(jié)一樣：

“我們?cè)谥菐?kù)形態(tài)的前沿，也想探索出新的方法吧，好比在深圳，總體方向還是往復(fù)雜經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際慣例、民主法治這些方面發(fā)展，這個(gè)方向不變，誰(shuí)能拋棄深圳呢。現(xiàn)在深圳都挺好，有條件搞特步走大步，大步走不了走中步，中步走不了走小步，一步一步來(lái)”。