淺談行政事業單位低值易耗品的管理

摘 要：近年來，行政事業單位全面實施財政國庫集中支付制度和政府采購制度。從實施情況來看，確實成效顯著，進展順利。隨之相應的固定資產管理系統的建立、財政《國有資產管理辦法》實施、積極推行行政事業單位國有資產配置管理改革，也取得了很大成績。針對當前行政事業單位低值易耗品管理和使用存在的漏洞，提出強化改進的建議。

關鍵詞：行政事業單位：低值易耗品；管理

中圖分類號：F273.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0249-01

一、低值易耗品管理存在的問題

部分行政事業單位對低值易耗品的管理和使用存在漏洞：有些單位辦公室、制作部等管理部門對本單位購進的低值品及易耗品從未設立備查臺賬，其領用、報廢更未進行登記。由于低值易耗品品種多、數量大及單位價值低、使用年限短等特點，未能引起單位領導的足夠重視，使低值易耗品管理中出現許多漏洞。由于沒有建立完整的賬簿記錄，隨購隨領、以領代耗的現象較普遍，內部管理無章可循。部分低值易耗品以設備維修費或一般性辦公費用列支，不能反映低值易耗品的使用情況。

鑒于此，我們建議，有關行政事業單位對凡是夠不上固定資產標準又不屬于材料范圍的用具設備、低值儀器、工具量具、科教器具等低值品及易耗品，應建立相應的臺賬，進行以舊換新的臺賬管理，并對低值易耗品的領取、保管、使用、報廢、回收做到賬目清晰、賬物相符、進出手續完備、消耗去向明確，以有效堵住單位低值易耗品管理中存在的漏洞，防止國有資產流失。

二、加強低值易耗品管理建議

低值易耗品是指不夠成固定資產標準的工器具設備，如儀表儀器，小工具、量具、器具，一般用具以及勞保用品等。在行政事業單位應視同固定資產管理辦法管理。

1.各單位低值易耗品的采購，應嚴格按照部門預算和政府采購批準的計劃辦理，并做好低值易耗品驗收和進出庫管理；定期進行低值易耗品的清查盤點。

2.低值易耗品的購入、調入一般按發票購價、調撥價入賬，出庫、報損和清點記備查賬，并在備查賬上按低值易耗品的分類注明取得時間、使用部門和使用人；財務與各部門要同時立賬定期核對，做到賬物相符。人員變動要做好移交，并說明使用狀態。

3.低值易耗品的出庫和報損。（1）低值易耗品的領用出庫時，要在出庫單和臺賬上注明以舊換新，其目的：一是工具是否需更換；二是工具使用程度是否可維修繼續使用，以此提倡節約經費，并養成全員良好的“不鋪張浪費，懂量入為出”的管理理念（2）低值易耗品的清點：目的一是安排好下年預算采購，申報政府采購計劃；二是檢驗管理賬物是否相符，使用質量保證程度；三是回收的舊品處置，殘值回收入賬，等相關工作。

4.低值易耗品的采購應根據單位的實際需要和庫存情況。有計劃的進行，并建立驗收、領用和保管制度。對于發出使用的低值易耗品應按使用單位設立領用登記簿（卡）。

5.低值易耗品要視同固定資產的管理。各單位必須重視和加強對財產物資的管理工作，要有一位領導負責此項工作，財務會計部門和財產物資管理部門分工協作，實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理責任制。

單位財務會計部門在財政部門和主管部門的指導下對本單位財產物資進行綜合管理。負責財產物資總賬和分類明細賬的金額核算；財產物資的購建和大修理計劃的審核；核算、監督修購、大修理資金的使用；按規定辦理固定資產報損、報廢、調撥、變賣、出租（借）手續；定期與財產物資管理部門核對賬目；參與財產物資的驗收、清理、監督和檢查工作。

單位財產物資管理部門應對本單位財產物資進行壽命全過程的系統管理。負責制訂財產物資購建和大修理計劃，并組織實施；負責各種財產物資的接交、驗收，配置、維修保養、清查盤點和卡片管理；協同財務會計部門辦理固定資產的報損、報廢、調撥、變賣、出租（借）等有關申報手續，并負責固定資產出租（借）合同的簽訂，負責對財產物資的檢查、鑒定和技術論證工作。

本辦法適用于全額預算管理、差額預算管理、自收自支的事業行政單位。

[責任編輯 王 莉]