中國升級海空 “維權”之眼

美國智庫詹姆斯敦基金會近日刊文稱，根據美國海軍情報辦公室的報告，中國海上執法部門共擁有200多艘具備海洋航行能力的執法船，這使該部門成為世界最大的藍水“海岸警衛隊”。盡管如此，中國海警在空中巡邏監視方面的力量仍然顯得有些落后，不過中國已經意識到這一點，并正在推進空中力量升級計劃。

在“維權”行動中，艦艇和飛機都發揮著重要作用，但各自扮演的角色卻截然不同。由于有能力直接影響外國船只的行為，巡邏船是中國海上執法的主要工具。與水面艦艇一樣，中國海上警衛飛機在爭議海域上空巡邏也能夠展示中國主權，不過其主要“維權功能”都是間接完成的，例如海監飛機可以幫助獲取海洋環境圖像。飛機還可以用更短的時間對更大面積海域進行巡邏，成本也比艦船低出很多。

空中巡邏能力落后美日 一支強大的海岸警衛部隊需要在海上與空中都表現出強大的實力，固定翼飛機能迅速發現海面異常情況，迅速告知執法船哪些海域有船只“闖入”，直升飛機可以較低速度接近目標船只，同時也是完成搜救任務的理想工具。美國海岸警衛隊目前裝備有超過200架固定翼飛機和直升機，機型包括從MH-65“海豚”——可從大型巡防艦上起降的直升機，到HC-130J“超級大力神”巡邏機。日本海上保安廳裝備的空中平臺與美國類似，其水平也與美國海岸警衛隊接近。美日的裝備與運作方式成為目前海岸警衛空中力量的“黃金標準”。

詹姆斯敦基金會認為，中國海上執法力量的航空能力相對美日而言比較薄弱。目前，中國海警剛剛由4支曾經各自獨立的海上執法隊合并而成，某種程度上由中國國家海洋局與公安部統一調派指揮，可執行任務的飛機總數僅十余架，而這些飛機幾乎都隸屬于中國海監。

中國海監下設3個航空支隊，全部于2000年后成立。每個支隊負責一個地區海域的空中巡邏任務，北支隊負責渤海和黃海，東支隊負責東海，南支隊負責南海。根據2012年的報道，當時每個支隊只部署有2架固定翼飛機，由此可見中國海監僅有區區6架飛機對整個中國周邊海域進行空中巡邏，對于維權需求而言，這種空中力量顯然是不足的。

不僅如此，中國海監現有的6架固定翼飛機也非先進機型，而是雙引擎螺旋槳小型運輸機運12，該機最大航程1300千米。相比之下，美國海岸警衛隊的中距離海上監視巡邏機HC-144A“海上哨兵”航程為3700千米， HC-130J的航程更是達到8000千米。

中國海監運12飛機配備的商用專業設備可對水面船艇進行識別與追蹤，如船只自動辨識系統接收器，該設備可實時顯示在中國主張海域內航行的船只身份、速度、位置和航向，以便進行監視管理。當距離足夠近時，海監飛機可以將從高空拍攝的照片，通過衛星發送給海監船只或陸基指揮中心。

升級計劃已經啟動 2011年3月，在中國國家海洋局下屬的報紙上，兩名記者描述了中國海監航空力量上的薄弱狀態，并暗示未來可能會改變這一現狀：“有消息披露，到2015年中國海監航空力量將實現指數級增長，接收中遠程固定翼飛機，航程達4500千米。”雖然這一部署迄今似乎還沒有發生，但有跡象表明，中國的決策者們正采取措施，打造并提高現役航空巡邏力量。

詹姆斯敦基金會認為，中國海警領導層似乎正在考慮引進新飛機。2014年11月，中國海警局后勤裝備部部長王秋彧訪問中航工業西安飛機公司時曾討論采購該公司MA-60海上巡邏機（新舟60）的相關事宜。該機已經開始在中國國內航線和國外運行。用于海岸警衛的新舟60型飛機，從航程上看是當前運12的2～3倍，并且可以攜帶先進的海上監視設備。這些消息雖然尚未經過官方證實，但中國海警將采購數架AG-600海上巡邏機（國產世界最大水陸兩棲飛機）還是完全有可能的，因為今年4月底，中航工業一位高層人士在接受采訪時表示，這種飛機將用來保護中國的海洋權益。由于航程達4500千米，AG-600型飛機從陸上民用飛機場起飛后，可以對所有中國在南海聲索島嶼附近海域實施巡邏。（宗禾）