1500萬(wàn)賄款將國(guó)土局長(zhǎng)推上末路

江舟

2015年4月24日這天，對(duì)海南省國(guó)土環(huán)境資源廳原工會(huì)主席盧志剛來(lái)說(shuō)，是一個(gè)刻骨銘心痛心泣血的日子。

這天一早，地處海口市白龍路的海南省第一中級(jí)法院門口戒備森嚴(yán)，第二審判庭內(nèi)座無(wú)虛席。當(dāng)審判長(zhǎng)宣布帶被告人盧志剛到庭時(shí)，一雙雙眼睛齊刷刷投向了入口處，只見兩名法警將盧志剛押上被告席上。個(gè)頭不高，穿著T恤，頭發(fā)梳理得紋絲不亂的盧志剛對(duì)著話筒坐下，儼然過(guò)去做國(guó)土局長(zhǎng)在主席臺(tái)作報(bào)告一般。昔日堂堂的國(guó)土局長(zhǎng)，今坐被告席，這人生角色的戲劇性突變，著實(shí)使他心中硬感到了“五味瓶”的滋味。

公訴人鏗鏘有力地宣讀了長(zhǎng)達(dá)1萬(wàn)余字起訴書，徹底揭開了盧志剛憑權(quán)斂財(cái)，折合人民幣1500余萬(wàn)元的神秘面紗。旁聽群眾為盧志剛所犯罪行深感震驚。

此案經(jīng)審理后，宣布休庭，將擇日宣判。

任職五年 年均受賄300萬(wàn)

剛過(guò)知天命之年的盧志剛，是海南著名僑鄉(xiāng)文昌人，具有大專文化的他，2008年5月至2012年4月，擔(dān)任澄邁縣國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)；2012年5月，盧志剛被提升為海南省國(guó)土資源環(huán)境廳工會(huì)主席。對(duì)盧志剛而言，這次調(diào)動(dòng)他并非順心，雖說(shuō)從澄邁縣調(diào)到了省城海口市，級(jí)別也提升了，但與之前位高權(quán)重炙手可熱的國(guó)土局長(zhǎng)相比，一種失落感油然而生。

不過(guò)，他轉(zhuǎn)念一想，自己在任國(guó)土局長(zhǎng)期間收受的巨額財(cái)物，恐怕兩輩子也享用不完，既然來(lái)到省城國(guó)土資源廳工作，定是受到了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，如果運(yùn)作得好，退休之前解決個(gè)副廳巡視員并非難事。

然而，想歸想，其實(shí)，盧志剛內(nèi)心并不踏實(shí)，晚上總是做噩夢(mèng)。醒來(lái)后，一想到收受工程老板們錢財(cái)轎車之類的事，便忐忑不安，仿佛心里揣了只羊羔怦怦直跳，似乎有什么不祥之兆在追隨他。隨著近年來(lái)國(guó)家反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，盧志剛那顆煩躁的心始終沒能平靜下來(lái)。

果然，2013年，澄邁縣一些涉土官員馬失前蹄落入法網(wǎng)。隨之，盧志剛也進(jìn)入了紀(jì)檢部門的視線。不久，盧志剛涉嫌受賄線索移送海南省檢察院第一分院立案?jìng)刹椤?014年1月2日，經(jīng)海南省檢察院決定，盧志剛涉嫌受賄罪被逮捕投入監(jiān)管場(chǎng)所。

偵查取證工作迅速展開。辦案干警偵查發(fā)現(xiàn)，盧志剛的所有受賄事實(shí)，都是發(fā)生在任國(guó)土局長(zhǎng)的五年間。

偵查證實(shí)，盧志剛通過(guò)幫助開發(fā)商辦辦理土地使用權(quán)證，土地用途性質(zhì)變更，先后收受海南青龍公司原法定代表人姬五女70萬(wàn)歐元、先后15次收受工程包工頭徐某569萬(wàn)、收受海南陽(yáng)光投資有限公司、博亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表聶某某54萬(wàn)，一輛價(jià)值35萬(wàn)元的本田皇冠轎車，索取一套價(jià)值400萬(wàn)元的別墅（未遂），收受澄邁寶信實(shí)業(yè)有限公司法人代表王某等20人1500余萬(wàn)元的賄賂款物。盧志剛收受最少一筆賄款是2萬(wàn)元，收受其他人的賄款都在10萬(wàn)元以上。真可謂，盧志剛看上了房地產(chǎn)開發(fā)商手中的錢，房地產(chǎn)開發(fā)商們看上了盧志剛手中的權(quán)，這種赤裸裸的互惠互利，雙方各有所圖，各得其益。

就這樣，盧志剛懷著僥幸心理在瘋狂受賄的泥坑中越陷越深而不能自拔。

辦案檢察官仔細(xì)核算，按照相關(guān)幣種匯率財(cái)物所折價(jià)進(jìn)行初步折算，盧志剛受賄財(cái)物涉案數(shù)額高達(dá)1500多萬(wàn)元。這個(gè)數(shù)字告訴人們，盧志剛?cè)纬芜~縣國(guó)土局局長(zhǎng)五年，年均受賄高達(dá)300余萬(wàn)元。

依仗權(quán)勢(shì) 替人解難狂斂財(cái)

常言道：在物欲與人格失衡之后，權(quán)力與金錢就成了邪惡的“催化劑”。盧志剛從國(guó)土局局長(zhǎng)墮落為罪犯決不偶然的。

翻開盧志剛受賄那厚厚的卷宗，可以追尋到他犯罪軌跡。

2008年5月，盧志剛當(dāng)上澄邁縣國(guó)土局局長(zhǎng)不久，趕上了澄邁縣房地產(chǎn)大開發(fā)的好光景，一些房地產(chǎn)開發(fā)商、工程隊(duì)老板就把目光轉(zhuǎn)向了他，期望用錢從這位國(guó)土局長(zhǎng)手里得到更多的賺錢機(jī)會(huì)，而盧志剛也沒有讓他們失望。

2008年10月，澄邁縣國(guó)土局新建辦公大樓對(duì)外公開招標(biāo)，工程隊(duì)老板黃銀川為承攬辦公樓的土建、裝修工程，多次托人找到盧志剛幫忙。

盧志剛不但答應(yīng)幫忙，還交代負(fù)責(zé)辦公樓建設(shè)的縣國(guó)土局土地儲(chǔ)備整理中心王主任給予黃銀川關(guān)照。

2008年12月，黃銀川所掛靠的海南瓊山建筑基礎(chǔ)工程公司順利中標(biāo)。吃水不忘挖井人。2008年12月上旬的一天，黃銀川來(lái)到住在海口市嘉華城市花園盧志剛家樓下，將事先備好的10萬(wàn)元港幣送給盧志剛，以表謝意，并說(shuō)：“在工程建設(shè)中，還免不了麻煩盧局長(zhǎng)。”“做人只要有良心，其他的事都好說(shuō)。”盧志剛直言不諱地說(shuō)。第一次在局長(zhǎng)任上就收下10萬(wàn)元港幣，盧志剛愈發(fā)感到手中權(quán)力含金量之高，從此他悟出了“人無(wú)外財(cái)不富，馬無(wú)夜草不肥”的真諦。

后來(lái)，在工程進(jìn)度款撥付及工程驗(yàn)收方面黃銀川均得到了盧志剛的支持和關(guān)照。

2008年8月，海南瑞今公司欲在海南西線高速公路澄邁縣老城路口建設(shè)“瑞今畜產(chǎn)品加園”生豬屠宰廠，項(xiàng)目占地面積338畝。為盡快把生豬屠宰廠項(xiàng)目用地由農(nóng)業(yè)用地變更為工業(yè)用地，一時(shí)間公司總經(jīng)理潘小平心急如焚。

經(jīng)人指點(diǎn)，潘小平找到盧志剛幫忙，并說(shuō)：“事成之后，定會(huì)重謝！”盧志剛也表示同意幫忙。但幾個(gè)月過(guò)去，仍未見進(jìn)展，情急之下，潘總還是想到了金錢鋪路能過(guò)橋的道理。在2009年春節(jié)前的一天，潘總約好盧局長(zhǎng)在海口市文華大酒店門口見面，并送給盧志剛10萬(wàn)元現(xiàn)金。

不出所料，送出去的金錢最終派上了用場(chǎng)。不久，海南瑞今公司通過(guò)掛牌出讓方式取得了338畝土地使用權(quán)。到了2012年3月30日，盧志剛代表澄邁縣國(guó)土局與海南瑞今公司正式簽訂了土地使用權(quán)出讓合同。

貪得無(wú)厭 連收三輛豪車

俗話說(shuō)：“針尖大的窟窿斗大的風(fēng)。”人一旦思想上的防腐堤壩決了口，撈錢的欲望就會(huì)無(wú)限膨脹，一發(fā)不可收拾。此時(shí)的盧志剛已不滿足于收受賄款，而是見縫插針，有好處就撈。

起訴書指控：盧志剛先后收受他人賄賂的三輛轎車。一輛豐田皇冠、兩輛奧迪，三輛轎車價(jià)值近110萬(wàn)元。

2008年10月上旬的一天，符某通過(guò)海南地質(zhì)綜合勘察設(shè)計(jì)院承攬了澄邁國(guó)土局新建辦公大樓地質(zhì)鉆探項(xiàng)目，還在海南省地質(zhì)調(diào)查院承攬澄邁縣建筑砂石粘土礦的調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目中負(fù)責(zé)實(shí)施該調(diào)查估評(píng)項(xiàng)目的野外地質(zhì)鉆探取樣工作。

符某心似明鏡，這一切都是在盧局長(zhǎng)的關(guān)照下取得的。符某心想一定要給盧局長(zhǎng)一個(gè)驚喜，以使今后能得到更多類似的項(xiàng)目。2009年9月的一天，符某告訴盧志剛打算送其一輛奧迪轎車。

此言一出，盧志剛喜上眉梢，并當(dāng)即承諾日后會(huì)把相關(guān)鉆探工程項(xiàng)目交給符某承攬。2009年10月的一天，盧志剛在海口市南海大道奧迪車專賣行選購(gòu)了一輛奧迪A6L，符某通過(guò)海口紹豪園藝工程有限公司藤某向車行轉(zhuǎn)款37.19萬(wàn)元用于支付購(gòu)車款。

2009年至2011年間，海南陽(yáng)光投資有限公司、博亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表聶某投資開發(fā)澄邁老城開發(fā)區(qū)兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，在盧志剛幫助下，聶某很快辦妥了這兩個(gè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)證及農(nóng)用地變更商住有地手續(xù)。

此間，聶某為答謝盧志剛，先送給盧志剛54萬(wàn)元現(xiàn)金。后又覺得送禮太輕，2011年12月29日這天，聶某來(lái)到海口南海大道豐田汽車專賣店，付款購(gòu)買了一輛價(jià)值35萬(wàn)元的豐田皇冠轎車給盧志剛。

2011年5月上旬，海南文新公司辦理位于老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一宗115畝用地手續(xù)，擬用房地產(chǎn)開發(fā)。公司副經(jīng)理張家武（已病逝）負(fù)責(zé)辦理該宗用地的相關(guān)招投標(biāo)、土地使用權(quán)證等事宜，為了盡快辦理土地的用地手續(xù)，張家武找到盧志剛幫忙，并約定送一輛車給盧志剛。

盧志剛聞聽大喜，答應(yīng)用地手續(xù)定會(huì)盡快辦理。2011年6月下旬的一天，張副總約好盧志剛來(lái)到海口市南海大道奧迪專賣車行選購(gòu)了一輛奧迪A4L車輛，張家武通知其公司出納勞某到車行刷卡支付了購(gòu)車款37萬(wàn)元，過(guò)后盧志剛通知前妻余某的弟媳吳某前往車行和車管所辦理了提車、上牌手續(xù)。接下來(lái)。該車一直交由盧志剛前妻余某的弟弟保管，后又轉(zhuǎn)給盧志剛女兒使用。

送給盧志剛的轎車，起了大作用。2011年10月，海南文新公司與澄邁國(guó)土局簽訂了出讓合同取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，2012年5月取得土地使用權(quán)證。

如此權(quán)車交易，雙方皆大歡喜。

欲壑難填，囤積房產(chǎn)索別墅

盧志剛因涉嫌受賄被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹螅簇澽k案干警以迅雷不及掩耳之勢(shì)，對(duì)其住宅進(jìn)行搜查，結(jié)果搜出藏在家中裝有贓款三個(gè)密碼箱，并迅速查封了盧志剛用賄賂款購(gòu)置的三套房產(chǎn)，分別是海口市天倫譽(yù)海灣小區(qū)一套、文昌清瀾高隆灣海拓小區(qū)一套，這兩套房產(chǎn)，一套是登記在盧志剛姐夫名下，一套是登記在女兒名下。

2009年，海南天擎公司在澄邁縣金江鎮(zhèn)開發(fā)“半山花苑”房地產(chǎn)項(xiàng)目。該公司法定代表人華某為得到盧志剛的業(yè)務(wù)支持與關(guān)照，在2011年8月，送給盧志剛30萬(wàn)，并提出讓他用這筆款在該公司所開發(fā)的“半山花苑”買房子。盧志剛交代朋友蒙某，將這30萬(wàn)元拿去幫忙購(gòu)買房子。蒙某按照盧志剛要求，用這筆款繳了23.57萬(wàn)元購(gòu)房款，并以蒙某名義簽訂購(gòu)房合同。

大肆斂財(cái)，癡迷豪車、夢(mèng)想擁有更多的洋房，這些貪欲都在這位國(guó)土局“一把手”的心中逐漸占據(jù)上風(fēng)，如寄生蟲一樣，慢慢地在盧志剛身上繁殖，愈演愈烈。

筆者發(fā)現(xiàn)，在公訴檢察官指控的盧志剛20宗犯罪事實(shí)中，盧志剛索要的一套價(jià)值400萬(wàn)元的別墅，引起旁聽觀眾一片唏噓。

公訴人指控，2009年至2011年期間，聶某以海南陽(yáng)光投資有限公司、博亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名義分別投資開發(fā)澄邁縣老城開發(fā)區(qū)博亞龍灣（陽(yáng)光花苑）項(xiàng)目和熙岸高爾夫球公寓二期房地產(chǎn)項(xiàng)目。在盧志剛幫助下，聶某順利辦理了陽(yáng)光花苑項(xiàng)目用地海域使用權(quán)證換發(fā)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證，以及熙岸高爾夫公寓二期房地產(chǎn)項(xiàng)目用地由農(nóng)用地變更商住用地手續(xù)。期間，盧志剛已經(jīng)收下聶某送的賄賂款54萬(wàn)元及豐田皇冠轎車一輛。

有道是：廉者常樂無(wú)求，貪者常虞不足。聶某本以為送給盧志剛54萬(wàn)元現(xiàn)金及一輛價(jià)值34多萬(wàn)元的皇冠轎車，可以滿足盧志剛貪婪的欲望。其實(shí)不然，在貪婪無(wú)度的盧志剛眼里，那不過(guò)是他追求的一個(gè)小數(shù)目，他要不失時(shí)機(jī)地拼命撈下去。

2010年12月下旬的一天，早對(duì)聶某公司開發(fā)的陽(yáng)光花苑別墅垂涎三尺的盧志剛，終于按捺不住了，他毫無(wú)顧忌地向聶某提出送其一套陽(yáng)光花苑別墅。聶某迫于盧志剛的權(quán)勢(shì)，無(wú)奈承諾并給盧志剛預(yù)留一套價(jià)值400萬(wàn)元的陽(yáng)光花苑A6別墅。

后來(lái)，為得到這套別墅，盧志剛與聶某多次密謀將這套別墅萬(wàn)無(wú)一失地操作辦妥。幾次密謀，最終沒有想出萬(wàn)全之策。

后來(lái)，聶某多次催促盧志剛辦理為其以預(yù)留別墅登記手續(xù)，終因盧志剛害怕事情敗露，怕司法機(jī)關(guān)調(diào)查，一直未辦理這套別墅的轉(zhuǎn)賬、登記手續(xù)。

對(duì)此，公訴人認(rèn)為，盧志剛索賄價(jià)值400萬(wàn)元的別墅一套，屬于犯罪未遂。

翻船落馬 退贓悔罪為時(shí)晚

辦案人員歷經(jīng)一年艱苦偵查，反復(fù)核實(shí)固定相關(guān)證據(jù)，最終偵查終結(jié)，向法院提起公訴。

在2015年4月24日的庭審中，盧志剛對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的20宗犯罪事實(shí)不持異議。但對(duì)收受張某“贈(zèng)與”的奧迪A4L轎車，盧志剛提出異議。當(dāng)庭被公訴人以證據(jù)駁回，庭審法官對(duì)他的辯解不予支持。

法院查明，被告人盧志剛被海南省紀(jì)委“雙規(guī)”、檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠陂g，已追繳涉案贓款人民幣1289.99萬(wàn)元、歐元26萬(wàn)元、港幣35萬(wàn)元、美金2萬(wàn)元；扣押涉案轎車豐田皇冠、奧迪A6L、奧迪A4L共三輛，查封涉案房產(chǎn)三套海口市天倫譽(yù)海灣小區(qū)1103房、文昌清瀾高隆灣海拓小區(qū)1607房、澄邁金江半山花苑1803房。

據(jù)悉，盧志剛?cè)客粟E，并主動(dòng)供認(rèn)大部分犯罪事實(shí)，公訴人提示法庭注意相關(guān)情節(jié)定罪量刑。

在法庭陳述階段，盧志剛表示深深的悔意，稱對(duì)不起組織的培養(yǎng)，辜負(fù)了親友和同事的期待。庭審結(jié)束后，審判長(zhǎng)宣布休庭，擇日宣判。

前情往事成舊憶，幾多蹉跎，思也悠悠，悔也悠悠。站在被告席上盧志剛百感交集，他知道，往日那個(gè)位高權(quán)重八百威風(fēng)的他已經(jīng)成為歷史的恥辱。眼前他能夠做的，只能是等待法律的判決。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com