地方高職院校服務新農村建設的對策

熊淑萍

摘 要 高職院校服務新農村建設具有重要意義。針對高職院校服務新農村建設中存在的政府經費投入輕“農”、 學校辦學定位棄“農”、 學生就業觀念厭“農”等問題，分別從政府和學校兩方面，提出服務新農村建設的對策。

關鍵詞 地方高職院校 服務 新農村建設 對策

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.05.013

Strategies for Local Vocational Colleges to Serve New Rural Construction

XIONG Shuping

（Yichun Vocational Technical College， Yichun， Jiangxi 336000）

Abstract Vocational institutions serving new rural construction is important. Government funding for vocational colleges services that exist in the new rural construction into light "farming"， the school orientation abandoned "farming"， student employment concept disgust "farmers" and other issues， respectively， both from the government and schools， propose new measures to serve new rural areas construction.

Key words local vocational college; service; new rural construction; countermeasures

新農村建設是我國農業現代化建設的重要板塊，服務新農村建設是高職院校的重要職能和歷史使命。在建設現代農業、調整教育結構的新形勢下，如何在新農村建設中發揮驅動、服務功能，是地方高職院校必須研究的重大課題。

1 地方高職院校服務新農村建設的重要意義

地方高職院校是由地方各級政府、行業或企業主辦的職業院校，其辦學目標是培養基層需要的高素質技術技能型專門人才。地方高職院校發展和新農村建設休戚相關。新農村建設需要職業院校提供專門人才和技術支持，職業院校也有賴于在新農村建設中尋求更加廣闊的發展空間。

（1）地方高職院校服務新農村建設是深化農村改革的重要保障。黨的十八大提出了“兩個一百年”的奮斗目標。要全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須解決好“三農”問題，加大深化農村改革力度，加快新農村建設步伐。在我國經濟增速放緩、城鎮化深入發展的新常態下，新農村建設對人才、科技、文化等方面的需求愈發迫切。地方高職院校應憑借自身地域優勢和資源優勢，通過向農村提供人才支持、技術服務和職業技能培訓，優化農村人力資源，推進城鄉共同繁榮。

（2）地方高職院校服務新農村建設是高職持續發展的歷史機遇。隨著我國高校擴招，地方高職院校規模不斷擴大，招生人數逐年增加。高職院校在追求快速發展的同時，也面臨著教學質量下滑、畢業生就業難、辦學經費不足等諸多問題。通過為新農村建設提供人才和技術支持，不僅可以促進學生就業，還能提升教師實踐能力，增加辦學經濟效益和社會影響力。地方高職院校應緊抓農村改革的歷史性機遇，加強與周邊農村地區的縱橫聯系，引導畢業生到基層、到農村、到國家需要的地方就業，實現職業教育與地方經濟共同發展。

（3）地方高職院校服務新農村建設是高等教育改革的現實需要。當前，國家大力發展職業教育，對教育結構實施戰略性調整，將600多所本科高校轉向職業教育，以構建從大專到大本、甚至于研究生、博士生的職業教育體系。面對辦學實力更強、學歷層次更高的新興職業院校，現有的?？茖哟蔚母呗氃盒Ｒ诩ち腋偁幹姓嫉靡幌?，就應該主動適應高等教育改革的需要，在新農村建設中謀劃發展空間，調整專業設置和培養方向，為新農村建設培養更多的實用型技術技能型人才。

2 地方高職院校服務新農村建設中存在的問題

近幾年，政府大力推動職業院校與新農村建設的產學合作，高職院校也主動適應區域經濟社會發展需要，承擔起培養新農村建設人才的歷史重任。但是，地方高職院校在服務新農村建設中仍存在一些突出問題。

（1）政府經費投入輕“農”。高職教育的培養目標決定了其教師隊伍建設和教學運行成本高，實習實訓設備設施投入大。地方高職院校一般由地方政府或行業主辦，國家和省財政對這些院校的投入有限。地方政府為實現經濟趕超發展，更愿意把資金投入到回報高、見效快的項目，而不愿對“百年樹人”的職業教育擴大投入，甚至連生均辦學經費撥款也不能全部到位。辦學經費緊缺，嚴重制約地方高職院校的發展和人才培養質量的提高。

（2）學校辦學定位棄“農”。很多高職院校并未認識到新農村建設為高職教育提供的發展機遇，沒有主動投入到新農村建設中去，辦學定位出現嚴重偏差。在辦學方向上，具有明顯的城市取向，農村成了被遺忘的角落;在人才培養上，存在偏向二三產業、偏離“三農”的現象;在專業設置上，開設市場熱門專業，撤并農口專業;在產學合作上，主要與大城市、大企業合作，不愿與鎮村、鄉企合作。

（3）學生就業觀念厭“農”。目前，我國城鄉差別仍然很大，特別是在中西部地區，農村成為“貧窮落后”的代名詞。大部分高校畢業生認為到農村就業低人一等，寧肯失業，也不愿去農村工作。來自農村的學生及家長也存在嚴重的“厭農”傾向，在專業填報時千方百計“跳農門”，選擇畢業后能在城市工作的熱門專業。這種就業觀念導致新農村建設人才更加匱乏，嚴重滯緩了我國農業現代化步伐。

3 地方高職院校服務新農村建設的對策

如何發揮地方高職院校的服務職能，實現學校發展和新農村建設的互動共贏？這不僅需要政府部門的引導和支持，還需要高職院校更新辦學理念，主動實現對接。

3.1 以政府為主導，提供保障

加快農村發展是全社會的共同責任。政府應發揮其在新農村建設中的主導作用，為高職院校服務新農村建設提供政策、資金和制度保障。

（1）政策保障。各級政府應制定優惠、傾斜政策，鼓勵、引導高職院校積極參與新農村建設。2015年中央一號文件明確提出，要充分發揮職業院校在科研成果轉化中的作用;《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》要求加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度。地方政府要根據本地經濟發展情況，對以上政策提出貫徹落實措施，如實行定向培養農村教師、鄉鎮醫務人員、農林水技術人員的招生方式;對涉農專業高職學生逐步實行免費教育;在注冊資金、稅務管理、產權保護等方面為到農村自主創業的畢業生設立“綠色通道”。

（2）資金保障。高職教育培養目標是培養高素質技術技能型人才，具有明顯的職業性和技術性。這就決定著高職院校實踐教學環境建設需要大量資金投入。當前，各級政府對高職院校的投入相差甚遠。如江西省2014年高職院校生均撥款標準為0.7萬元，省屬高職院?；灸苈鋵嵉轿?，而大部分市屬高職院校只有0.3萬元。政府投入不足直接導致地方高職院校辦學經費緊張，沒有財力和精力參與到新農村建設中去。為此，中央政府應加大公共財政資金投入，增加對高職教育，特別是地方高職院校的支持力度;地方政府要多方籌措資金，落實生均定額撥款，確保對高職院校的教育支出落實到位。

（3）制度保障。由于校企合作制度的缺失，我國校企、校鎮合作呈現“剃頭挑子一頭熱”的現狀，職業院校熱情很高，而企業、鄉鎮則是一副無所謂的態度。為此，地方政府有必要完善校鎮合作制度，調動鄉鎮參與合作的積極性，構建學校與鄉鎮人才共育、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學機制。一是由政府牽頭成立校鎮合作指導委員會，作為專門的校鎮合作主管部門，成員包括學校、企業行業及政府有關部門。二是要明確鄉鎮在發展職業教育當中的社會責任，明確接收學生實習、教師鍛煉是企業行業應盡的義務，對參與校鎮合作的企事業單位給予稅收優惠和項目支持。

3.2 以學校為主體，主動對接

地方高職院校應更新辦學理念，調整辦學思路，加快師資培養，加強技術培訓，強化創業教育，主動服務新農村建設，從而實現校鎮共同發展。

（1）調整專業設置。當前，許多高職院校堅持“以就業為導向”的辦學思路，但就業的方向多為城市，專業設置沒有體現新農村建設對技術人才提出的新要求，新農村建設所需的新興專業和復合型專業很少開設。所以，高職院校應深入農村調查研究，了解新農村建設的崗位需求，根據農村崗位需求設置對口的新專業，撤銷城市市場需求飽和的傳統專業。

（2）加快師資培養。優良的師資，既要“外引”，又要“內培”。“外引”是指聘請新農村建設方面的專家和技術人員，到學校擔任兼職教師，指導學生的實踐操作和專業實習，參與學校的課程改革和專業建設。校外兼職教師和校內專任教師分工協作，共同完成專業教學任務，成為“雙師結構”教學團隊不可分割的重要組成部分?！皟扰唷笔侵赣杏媱澋匕才沤處煹叫罗r村、到基層掛職鍛煉，提升教師專業技術水平，培養教師實踐操作能力。學校應為掛職鍛煉的教師提供激勵措施，如享受掛職鍛煉津貼，減少教學工作量等。

（3）加強技能培訓。很多高職院校把主要精力放在學歷教育方面，卻忽視了學校的社會培訓職能。隨著農村改革的逐步深入，很多在發達城市務工的農民，陸續返回家鄉就業創業。新農村建設急需大量有文化、懂技術的新型農民。為此，地方高職院?？梢愿鶕陨砑夹g和師資優勢，與鄉鎮合作對農民進行技能培訓，培訓內容包含科學技術、實用技術和職業技能，以提高農民的創新意識和職業能力。還要向農民傳輸經營管理、改革形勢和法律政策等方面的知識，培養農民的市場意識、競爭意識和法治觀念。

（4）強化創業教育。高職院校要拓展大學生創業實踐空間，建設創業實習平臺，設立網絡實習信息發布專欄，舉辦企業實習專場招聘會，搭建學生和企事業單位溝通的橋梁;建設創業實踐和孵化平臺，為入駐的大學生創業企業提供場地優惠、投資融資、創業咨詢等服務，促進大學生創業項目成功孵化;建設幫扶政策平臺，廣泛宣傳小額貸款、稅收減免、企業注冊“綠色通道”等自主創業優惠政策，提供專人咨詢服務;設立創業配套獎勵，對畢業時自主創業或未就業但在一年內自主創業的畢業生給予物資獎勵。

基金項目：本文是江西省教育科學“十二五”規劃2012年度課題《地方高職院校服務新農村建設經驗研究》（課題編號：12YB202）的階段性研究成果

參考文獻

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