德國公共服務市場化改革的啟示

王樹文，韓鑫紅

(1．對外經濟貿易大學公共管理學院，北京100029;2．中國海洋大學法政學院，山東青島266100)

德國公共服務市場化改革的啟示

王樹文1，韓鑫紅2

(1．對外經濟貿易大學公共管理學院，北京100029;2．中國海洋大學法政學院，山東青島266100)

以社區公有為主導是德國公共服務市場化過程中的顯著特色，鑒于我國城鎮化快速推進和新型社區的不斷完善，社區在公共服務的提供中扮演越來越重要的角色，運用案例分析和圖表分析法對德國公共服務市場化改革的特點、取得的成效及經驗進行介紹，通過借鑒德國的社區公有公營手段、采用綜合管制型網絡進入模式向信息社會轉移和價格管理的長效機制取代應急管制機制等手段來推進我國公共服務市場化進程，更大程度的發揮社區的作用，從而推動我國公共服務市場化的進程。

市場化;德國公共服務;社區公有;經驗借鑒

德國公共服務是逐漸走向市場化的，在自由化政策以及信息技術進步的驅動下，最明顯的路徑是從接受政府嚴格控制到解除管制的變化過程。德國政府曾建立或購買一些國有企業，通過政府直接參與起到調節市場的作用。但是后來德國政府逐步認識到，繼續沿用傳統方式建設和運營公共事業面臨越來越多的困難，德國每年都要通過巨額財政補貼來支付救濟金等各種費用，公共產品和服務需求不斷增長，公共事業的國有企業經營效益和服務水平不高，不少企業虧損日益嚴重，巨大的財政補貼成為政府沉重的負擔。……