南通戰略新興產業發展變動研究

○彭璐

（南通科技職業學院江蘇南通226007）

南通戰略新興產業發展變動研究

○彭璐

（南通科技職業學院江蘇南通226007）

第三次全國經濟普查已經結束，此次普查摸清了近年來南通市產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的基本情況。戰略新興產業是第三次普查的重點，近年來在產業結構調整這一大背景之下，南通市戰略新興產業規劃和布局政策在持續調整，也獲得了較好的發展成績，但同時也存在規模過小、行業分布不均等問題。

戰略新興規模行業

戰略新興產業是知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。就南通市而言，截至2013年末，在第二產業和第三產業的法人單位中，戰略性新興產業的企業法人單位6451個，占全部企業法人單位8.6%；從業人員共計1564754人，占全部從業人員的38.7%。戰略新興產業的資產總計5028.8億元，占全市企業資產的17.3%；戰略新興產業的營業收入總計達9292.6億元，而其中產品收入高達5453.3億元，這都反映出南通市戰略新興產業良好的發展趨勢。

一、戰略新興企業開設數目變化

戰略新興產業是2009年溫家寶召開戰略性新興產業發展專家座談會中正式提出來的，此前并沒有正式將其列出。截至第二次經濟普查（2008年底）南通市的戰略新興企業共有3732個法人單位，表1反映了從2009年至2013年五年間南通戰略新興企業的具體開設情況。

表1 南通戰略新興產業今年發展基本情況

表2 南通按行業分組的戰略新興企業單位狀況

二、戰略新興企業的行業分布

戰略新興產業是本次經濟普查的重點，根據江蘇省第三次經濟普查公報，截至2013年江蘇省共有戰略新興產業法人單位6.7萬個，占全省企業法人單位的3.4%，從業人員827.8萬人，占全省企業從業人員的25.1%。從數值對比上看，南通市戰略新興產業的法人單位和從業人員的比例均高于省級水平。戰略新興產業的具體行業分布情況見表2。

從全省的戰略新興產業看，南通市新興企業數占全省的9.6%；從業人員占比為18.9%。其中江蘇省節能環保產業3.1萬個，南通市占比為10.8；新材料產業2.2萬個，南通市占比為8.6%。戰略新興產業在南通市保持了一個較好的發展態勢。但同時也必須注意到南通市戰略新興企業過于集中在環保、新材料、裝備制造這三個傳統優勢的領域，在新能源汽車、信息技術、生物技術、新能源產業等方面實力還非常薄弱。

三、戰略新興企業資產與營業收入情況

2010年是戰略新興企業發展的黃金年份，這也同國家宏觀經濟政策的刺激密不可分。隨后新開企業的數目逐年下降，但與之對應的資產總額的下降比例更大。企業資產和營業收入這兩個重要的考察變量是企業發展中的兩個重要考察標準。從具體數據上來看，南通戰略新興產業的資產總額在2009年達到峰值近250億元之后一直呈下降趨勢，而營業收入在2010年達到峰值的近500億元后也呈下降的走勢。

營業收入和資產總額之間的差距愈來愈小，盡管資產和營業收入之間沒有必然的聯系，但是一定程度上能夠表明企業的發展特征。不僅是絕對數量，從每個企業擁有的平均資產總額上看，自2009年以來戰略新興企業所有用的平均資產額（資產總額/單位數量）也呈逐年下降的趨勢，以宏觀政策調整較為明顯的2013年為例，其企業數目比2012年減少了90個，然而從資本總額的平均數上看，2012年的注冊資本平均數為1900.6萬元，2013年的注冊資本平均數僅為1347.49萬元，呈現出戰略新興企業規模的小微化趨勢。

四、戰略新興企業的規模情況

小微型企業已經成為戰略新興企業發展的主力軍，表3列出了南通按規模分組的戰略新興企業概況。在6451個戰略新興企業中，小微型企業高達6038個，占整個戰略新興企業總數的93.6%，而產品收入的39.5%，從業人數為15.1，營業收入為30%，資產占比為30.7%。大型企業雖然數量僅占戰略新興產業的1.3%，卻呈現出了規模集中的優勢。大型戰略新興產業資產占比為45.7%，營業收入占比為47.4%，戰略新興產業產品收入為36.3%。

表3 南通按單位規模分的戰略新興企業概況

五、戰略新興企業的產權情況

在戰略新興企業的產權歸屬上看，表4展示了戰略新興企業的控股情況。從表中能夠看出，私人控股的戰略新興企業高達5682個，從業人員的數量也在從業人員中高達82.7%。私營經濟的發達充分顯現。

在諸多的戰略新興產業中內資企業占比巨大，但是從企業的平均資產上看，國有控股企業平均注冊資產為148316.1萬元，外商控股企業平均注冊資產為25572.5萬元，私人控股企業平均資產為5425.3萬元。而從戰略新興產品收入占營業收入這一比例上看，國有控股企業的比例44.8%；私人控股企業的比例為58.1%，外商控股企業的比例為72.7%，在資產的專業化方面外商控股企業表現出了高效率。

表4 南通按控股類型分組的戰略新興企業概況

表5 戰略新興企業地區分布情況

六、戰略新興企業地區分布

在戰略新興企業的地區分布上，如表5所示，十個地區中共有戰略新興產業6451個，從地區分布來看，縣區的戰略新興企業在數量上更具優勢。但是行業集中、規模小、經營能力弱是目前戰略新興企業存在的共性。不少縣區短期內高速的發展體現出地方政府強有力的政策引導，但同時要關注的是，在投資之后如何繼續運營才是更深層面的問題，從這點來看，產業的集聚也有可能會帶來風險，如皋市的造船業也許就面臨這種困局。而幾個地區中除了通州區、海安縣、如東縣三個地區的營業收入比大于資產總額比之外，其他地區均小于資產總額占比，持續經營狀況有待進一步觀察。

總體來說，戰略新興企業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎的，對地方經濟社會全局將產生長遠的影響和帶動作用。在戰略新興產業的規劃建設上，不僅要考慮宏觀經濟的發展方向，更要結合本地產業發展特征，注意均衡發展，避免產業集聚帶來的風險。而在規模上，戰略新興企業2009年之后在各個區域得到了迅速的推進，開辦的數量猛增，但是資產投入不增反降。資產規模小難以真正發揮戰略新興企業的帶動優勢，因此發展戰略新興企業要重質，要推動戰略新興企業做大、做精。

（注：【基金項目】本文基于南通市第三次經濟普查相關數據，為南通是統計局南通市第三次全國經濟普查立項課題，課題編號NTSJPKT-13。）

[1]加里·皮薩諾、威利·史：制造繁榮—美國為什么需要制造業[M]．北京：機械工業出版社，2014．

[2]井上達彥著，興遠譯：模仿的技術[M]．西安：世界圖書出版社，2014．

[3]小艾爾弗雷德·錢德勒著，張逸人等譯：規模與范圍[M]．北京：華夏出版社，2006．

[4]劉培林、張鵬飛：發展的機制—企業家和創新者的自我發現[J]．比較，2014（6）．

（責任編輯：胡婉君）