全生命周期管理模式下的高校貴重設備管理

賴 蕓， 何 征， 肖 沙， 張玉平， 梁 齊

(上海交通大學 資產管理與實驗室處，上海 200240)

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全生命周期管理模式下的高校貴重設備管理

賴 蕓， 何 征， 肖 沙， 張玉平， 梁 齊

(上海交通大學 資產管理與實驗室處，上海 200240)

高校大型設備管理是儀器設備管理的一個重要環節，影響大型設備管理的因素眾多。針對大型設備管理的現狀和存在的問題，從設備全生命周期管理模式的角度，對大型設備管理進行初探，分別分析了大型設備的準備期管理、采購期管理、使用期管理、處置期管理，最后提出了加強大型管理措施的建議，旨在提高大型設備使用效益,更好的為學校教學科研服務。

高校儀器設備； 全生命周期管理； 大型設備管理

0 引 言

高校大型設備管理是儀器設備管理的重要環節,影響大型設備使用效益的因素眾多，提高大型設備使用效益管理的方式、方法多年來一直受到關注[1-13]。本文從設備全生命周期管理模式的角度，現以校本部為例，對大型儀器設備管理進行探索，旨在提高大型儀器設備的使用效益,更好地為學校教學科研服務。

1 現狀及存在的問題

1.1 大型設備購置的現狀

經過多年努力，在重點學科、重點實驗室、“211工程”、“985工程”的建設中, 以 “公開、公平、公正” 為原則進行采購，截至2013年底，學校共擁有儀器設備34億元，16萬多臺；其中40萬以上大型精密貴重設備13億元，1 131臺，由表1看出：大型儀器設備無論是從數量還是金額上每年都在增加。此外，我校的大型設備發生了質的變化。即結構日益復雜;復合型儀器增多,開發的功能逐漸增多;儀器測量的精密逐步提高;更新換代的時間縮短;對實驗室環境的要求逐漸放寬;新型設備、先進的甚至是世界先進的設備涌現。教學、科研條件明顯改善,大量的先進儀器設備在我校的人才培養、科學研究中發揮了重要作用。

表1 2009～2013年設備購置情況圖

1.2 大型儀器設備采購的現狀

為了規范我校儀器設備的采購行為，根據《中華人民共和國招投標法》及有關法規，結合我校實際情況，我校制定了上海交通大學儀器設備招標、投標管理辦法。2011年10月，學校專門成立了招投標管理辦公室，明確相關職能部門職責，推動學校采購招標投標工作的健康發展。政府采購方式有：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式[14]。表2是我校目前的單臺大型設備采購流程表，表中描述了我校在不同工作結點上所采取的采購方式。

表2 上海交通大學設備大型購置流程表

1.3 存在的問題

在我校的快速發展中，雖然大型設備的使用在學科建設、教學、科研,學校上水平、出成果方面作出了巨大的貢獻。按照高校固定資產分類[15]，表3是我校按學年統計的考核為0機時的03類大型設備的設備量,表明購置的有些大型設備使用效率低下。而大型設備采購量大，大型設備采購前的論證流于形式；采購的某些大型設備對外開放共享力度不夠，或運行、維修經費缺失，導致閑置，造成設備資源浪費以及某些大型設備存在重復購置等等問題也暴露出來。

表3 03類大型儀器設備考核為0機時統計表(按學年統計)

2 全生命周期管理模式下的大型設備管理

設備的全生命周期管理是指從設備的規劃、論證、招投標、選型、談判簽訂合同、采購、建帳、使用直到設備折舊后淘汰或報廢的整個過程中對設備實施的全面合理的管理[8]。

在高校儀器設備全生命周期管理中，高校大型設備管理是一個重要的環節。設備的全生命周期管理大體分為四個階段：準備期管理、采購期管理、使用期管理、處置期管理。

(1) 準備期管理。準備期管理指大型設備的規劃、論證等的管理，設備前期管理的主要內容包括: 進行總體規劃和可行性研究、設備選型決策等。準備期中的管理一方面提高設備的投資效率，另一方面是降低或杜絕低水平引進和重復設備投資建設造成的資金浪費，此外可以確保設備質量和設備將來的使用效率。

(2) 采購期管理。采購期管理是指大型設備招投標、談判簽定合同、采購、安裝試用、驗收建賬等的管理。我校以 “公開、公平、公正” 為原則進行采購，以2011年上海交通大學儀器購置情況為例分析，表3是2011年上海交通大學儀器購置在用設備統計表。

表4 2011年上海交通大學儀器設備統計表

大型設備采購量占前三位的依次是03類儀器儀表、05類機電設備和04類電子設備。所占比例分別為77%、12%和10%，其中儀器儀表類大型儀器的增長最大。這不僅與我校近幾年的發展戰略中科技創新平臺、生農醫藥大平臺等建設相關，也與此類儀器結構日益復雜，精度不斷提高，更新換代快相關[8-9]。

(3) 使用期管理。 使用期管理是指設備經過試運行后，達到驗收標準正式投入使用后，對設備進行的管理。我校先后出臺了上海交通大學大型精密貴重儀器設備“管理辦法”“使用效益獎評審辦法”“維修基金管理辦法”“檔案管理辦法”“開放測試基金實施辦法”等政策，加強大型儀器設備的管理。在大型設備的使用期中，我校每年對大型設備的利用率、功能應用開發、為教學科研服務等使用狀況進行考核，同時為開放共享好的設備提供維修基金的支持。表4，表5提供的是40萬元以上大型設備在2010～2012學年考核使用為0機時的數據統計匯總表，設備使用機時數數據來源于各院系、直屬單位實驗室填報的學年高等學校實驗室信息數據中的基表三《貴重儀器設備表》，雖然由于有的實驗室重視不夠漏填或誤填，或有的實驗室不了解如何填報，或在學校數據導入教育部申報系統過程中數據傳輸有誤，導致申報表中的機時與實際機時可能有出入。但是，這些數據可以為日常大型儀器設備管理提供參考。

表5 連續3年03類大型設備考核都為0機時的統計匯總表

通過對已購大型設備信息的收集、處理、分析，建立大型儀器設備管理的發展性指標、改善性指標和監控性指標[16]，對大型設備進行定量和定性分析，優化大型設備的管理。

(4) 處置期管理。處置期管理包括設備評價調撥管理和設備報廢、處置管理。

對于大型儀器設備的處置可以考慮殘值的回收或做為教學輔具的留用。此外，在制定大型設備采購決策時，可以充分考慮設備的使用成本和處置成本，考慮綜合效益。

3 加強大型設備管理幾點措施及建議

3.1 完善大型設備的管理機制

健全機構、完善制度、明晰程序，建立完善而行之有效的制度體系和科學的管理機制,可以根據實際工作進一步完善各類具體實施辦法。目前，校主管部門在大型設備論證時介入大型設備的管理，從全生命周期管理的角度來看，大型設備論證環節僅僅是大型設備準備期管理中的某一部分，校主管部門應在對于大型設備的前期規劃時就介入管理。此外，可以建立大型設備信息管理、專家信息管理和供應商信息管理等管理辦法。如：對于大型設備儀器設備的采購，在對市場做了充分調研的前提下，應該明確責任人。要充分考慮大型設備全生命周期中的每一個環節，使得大型設備的質量效益、使用效益、經濟效益和社會效益最優[8]。同時,建議對于專家進行過的評審設備,要進行后續的跟蹤評價,提高管理的客觀性,主動性。

從設備全生命周期管理的角度，對于高校大型設備管理提出戰略思考和策劃設計。任何一項政策的出臺，都需要有一個連續性，并且需要有一個持續地不斷完善的過程。因此，主管領導不宜頻繁更換。

3.2 強化大型設備平臺建設

強化大型設備平臺建設，從國家的全局戰略出發，通過構建國家級、區域級、校級大型設備平臺，整合構架，優化資源配置，將原本分散存儲在不同部門的數據作為整體加以利用，實現統一管理，為信息分析、利用、開放提供基礎。同時，通過大型設備平臺建設，從大型設備全生命周期管理的角度整合數據，使數據資料更加全面，各個部門間的數據信息調用將更加方便快捷，第一時間準確地獲取大型設備的信息，使決策更具科學性、權威性，有效地提高工作效率。如：建立學校、學院、實驗室三位一體的大型設備共享管理組織體系，以校院兩級平臺格局統籌大型設備的購置、使用和調配。同時通過構建大型設備平臺，建立與國家、區域建設的鏈接，促進開放共享，如：我校大型設備加入了上海研發平臺的建設，此外也在積極參加教育部優質資源共享建設項目，大力促進大型設備平臺建設，提高大型設備使用效益。將加強對大型儀器設備使用情況和使用記錄的現場檢查，開展年度大型儀器設備效益評估，可以建設大型設備管理系統，將儀器設備使用率與投資撥款機制、新近設備購置前的可行性論證、維修基金評審、實驗室先進評審乃至學校年度考核等工作相結合，通過預先控制、實時控制、事后控制等方式，采取相應的預防措施、糾正措施，不斷提升儀器設備的使用效益。同時，大型設備平臺建設是一個長期、持續的建設過程，需要整體的規劃，并且不斷的完善。

3.3 提升大型設備管理人員的素質

學校擁有優質的大型設備硬件資源，在設備全生命周期的管理中，人是管理中的核心要素之一，可以通過舉行某類大型儀器設備的校內用戶技術研討會、業務培訓會等方式，推動各級科研支撐平臺以及研究課題組高效高質地使用和維護大型儀器設備，提升大型設備管理人員的素質。如：2014年5在我校分析測試中心舉行了第一屆上海交通大學紅外光譜培訓班暨校內用戶技術研討會。努力培育一支經驗豐富、訓練有素、熱心服務的儀器設備開放服務技術隊伍，為優質資源共享提供強有力的保證。此外，大型設備管理工作政策性、法律性、專業性、技術性要求都高。還可以定期地組織設備大型管理人員學習國家的各項采購法規，及時掌握最新的政策、制度，指導我們的工作。

4 結 語

大型設備管理是一項長期的系統工程，隨著高校大型設備購置數量的急劇增長，需要在完善大型設備管理機制、建立大型設備管理平臺、提升大型設備管理人員的素質等方面不斷探索，改變大型設備管理處于被動的局面，提高大型設備的綜合效益。

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[14] 2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過“中華人民共和國政府采購法”[EB/OL].[2002-06-29]. http://www.people.com.cn/GB/jinji/20020629/764316.html.

[15] 中華人民共和國教育部高等教育司.高等學校固定資產分類及編碼[M]. 北京:中國計量出版,2000.

[16] 石盛林，賈創雄.戰略管理：實踐、理論與方法[M]. 南京:東南大學出版社,2009.

Precious Apparatus Management under the Entire Lifecycle Management of Universities’ Laboratory Equipment

LAIYun,HEZheng,XIAOSha，ZHANGYu-ping,LIANGQi

(Department of Assets and Lab Management, Shanghai Jiaotong University, Shanghai 200240, China)

The precious apparatus management is an important process on the management of universities’ laboratory equipment. The situation and problem about the management of the equipment is analyzed, from the entire lifecycle management mode, the precious apparatus management of equipment is discussed. The managements respectively in prepare phase, purchase phase, apply phase and disposition phase are analyzed. The suggestion to enhance precious apparatus management is provided in order to improve the precious apparatus benefit, and serve the research of university better.

instruments and equipments of universities; entire lifecycle management; precious apparatus management

2014-10-10

“211工程”項目“高等學校儀器設備和優質資源共享系統”的資助(CERS-4-17)

賴 蕓(1967-)，女，福建永定人，碩士，副研究員，固定資產管理辦公室主任，研究方向：高校儀器設備管理。

Tel.：021-34206856；E-mail：laiyun@sjtu.edu.cn

G 482.0

A

1006-7167(2015)08-0269-03