教育督導助推素質教育

羅麗

李克強總理指出，推進教育公平，教育督導部門要充分發揮督導作用，把推進辦好人民滿意的優質教育作為工作的出發點和落腳點，進一步推動教育事業更加健康科學發展。翼城縣委書記郭行杰講到：要實現翼城教育事業的再發展、再升級，必須堅持教育管理、教育督導平行發展，督導工作更要做到有理、有方、有力。縣教育督導隊伍一致認為：讓教育督導方案及體系有堅實的理論依據，做到每年的督導評估有側重、有方向，嚴肅認真、客觀公正評價，只有這樣，才能使翼城縣的教育督導更加扎實有力，督導才有章可循、有據可依，督導結果才言之有據，令人信服，真正推進素質教育的發展。

鑒于此，翼城縣深入實施科教興縣、人才強縣戰略，不斷強化教育督導工作，加大督導考核力度，推動了全縣教育督導工作科學化、制度化和專業化發展，為推進全縣學校素質教育的發展提供了強有力的保障。

強化督導機制 教育督導保障有力

翼城縣認真貫徹落實上級相關文件精神，2011年組建翼城縣教育督導團，2013年結合上級精神，又成立了翼城縣教育督導委員會，由縣人大副主任史長立任主任，縣教育科技局局長、政府辦副主任等同志任副主任，其它10個涉及教育部門副職為成員，進一步完善教育督導機構。同年12月，經縣委副書記、縣長楊春權同意，由局領導通過調查摸底、認真篩選，聘任第二屆督學27名，構建了一支思想素質高、專業能力強、作風扎實、責任心強的督學隊伍，頒發了聘任證書和督學證書并進行了入職培訓。

同時我們注重督學素質再提升，建立并落實了一系列的培訓制度。堅持集中培訓與個人學習相結合，集體培訓與專題培訓相結合，走出去與請進來相結合。一是固定學習時間，一周召開一次集中會；二是豐富學習內容，涉及督導專業知識、中華優秀傳統文化、思想品德修養、心理健康咨詢、優秀品質養成等。三是注重學習效果，認真做好理論業務學習筆記、心得體會等。

翼城縣教育督導工作以三個結合為前提，即督查與指導相結合，定性與定量相結合，專項與綜合相結合，采取隨機、專項、綜合等方式展開督評。為充分發揮教育督導職能，加強對教育工作的指導和管理，相繼出臺了《督導辦工作職責》《督導人員職業道德要求》《辦公室主任職責》《督學職責》《督導與評估知識手冊》《翼城縣督學責任區工作職責》《督學考核評價細則》等制度，確立了“監督檢查、指導服務”的工作目標，保證了督導工作有章可循。

啟動區域建設 教育督導環境優化

《國家教育督導條列》的頒布，督學責任區制度的實施，責任督學掛牌督導制度的出臺，為翼城教育督導工作的有效開展提供了堅強后盾。我們積極完善督學責任區建設，成立4個督學責任區，每個督學責任區配備4-6名專職督學，并實施分片管理；建立掛牌督導工作長效機制，將督學姓名、照片、工作職責、聯系電話、監督電話等掛牌公示，受理舉報事件，接受社會監督，不斷推動教育督導常態化、制度化、科學化發展。目前，翼城縣4個責任區所駐學校均設立了督學責任區工作室，配備了必要的辦公設施設備，辦公條件逐步趨向完善，為教育督導工作的強力推進奠定了基礎。

翼城縣明確要求，各中小學校必須接受責任督學的監督和指導；責任督學要定期深入學校開展督導檢查工作，并為責任督學制作了《督學工作手冊》；縣教育督導委員會具體負責對聘任責任督學的管理，定期向縣人民政府主要領導匯報，向教育行政部門反饋工作進展情況。同時保障落實了督學責任區工作經費，給予督學開展工作的補助、交通、通訊等費用，為責任督學開展工作提供了有利條件。

翼城縣責任督學嚴格按照“不違法，不越權，不干涉，監督與指導并重”的工作原則，嚴格按照督導辦法和規程，依法依規、嚴格程序、客觀公正、靈活有效的對所轄學校實施常態化和公開化監督指導，發現問題及時督促學校整改，引導學校依法辦學、按章辦學，推動學校內涵發展、均衡發展。要求責任督學每月深入責任督導學校工作至少1次，對接受的舉報事件予以妥善解決，不能解決的問題要及時上報教科局。僅2013年，共下鄉280校次，發現學校存在的36個問題，提出29條建議，下發79份整改意見書。2014年，共下鄉257校次，發現學校存在的32個問題，提出21條建議，下發48份整改意見書。真正做到了督促切中要害，指導有的放矢，提高了督學對學校督導工作的針對性和有效性，也促使全縣校長端正了辦學方向，更新了教育理念，進一步規范了辦學行為。

履行職能職責 教育督導大有可為

專項督導。通過召開校長、人大代表、政協委員座談會，結合縣教科局年度工作安排，為全縣教育工作找準核心開展專項督導。如2013年的“高效課堂”專項督導，2014年的“師德師風建設”專項督導。每年9月份和3月份，對學校秋季、春季開學工作暨學校安全衛生工作進行督導檢查，確保各級各類學校能夠按時順利開學。2014年11月初，對全縣90余所學校冬季取暖工作進行專項檢查，對存在問題限期整改，在復查中，所有學校均能正常供暖，無拖延，無安全事故發生。依據省市有關文件精神，每年均派出三個督查組對全縣各學校的國家課程開設情況進行認真地自查，摸清底數，實事求是地找出問題，提出整改建議與意見，對一些比較突出、比較嚴重的問題，及時向教科局領導匯報，提供基層學校管理中存在的問題和影響教育教學質量的諸多因素，配合領導制定相應措施，以便快速解決問題。在落實中小學規范辦學行為“十二條規定”工作上，翼城縣順利通過了省檢查驗收。2014年5月份，深入學校側重對校級領導代課情況進行了摸底，9月份，進行了復查核對，并在全縣范圍內公示，接受各方監督與舉報。

綜合督導。作為綜合督導的依據《翼城縣各級各類學校整體工作督導評估方案》，我們針對群眾反映強烈的問題經大會討論，加以修善，使方案更加人性化，符合民意。如2013年在上年基礎上對方案內容進行了“三增六減七調整”；2014年又廣泛征求意見，將督導體系可量化的硬性指標分值加大，降低不易量化的軟性指標分值；2015年降低了校長辦學理念、學校規劃等指標的分值，增加了校領導代課、規范辦學行為等指標的分值。按照教育部要求，把中華經典誦讀與傳統文化教育內容、語言文字應用能力列入中小學督導評估體系之中，并將衛生健康內容列入體育指標檢查中。在評選先進單位辦法中，我們把評優評模的指標向鄉鎮學校傾斜，從山區三所薄弱學校中產生一個先進單位，讓長期在山區從事教育事業的校長和老師們在同一平臺公平競爭。每學年初《督導評估方案》敲定后，于次年5月至6月份對全縣各學校整體工作進行督導評估，分六個組對高中、初中、小學、幼兒園、民辦學校分階段進行。按照評估體系中C級指標，逐條逐項進行督導。同時成立以局長為組長的督導巡視組，巡視整個督導檢查組的工作情況。督導結果作為評選先進集體、模范校長的主要依據，作為考核、調整校長的主要依據，作為調整下年工作方案的主要依據，作為領導決策的主要依據。

重點督導。教育管理與督導既相互獨立又相輔相成，二者形成合力，相互促進，共同完成全縣教育工作目標。翼城縣迎接省市政府教育督導部門的檢查、驗收、考核等各項工作任務。按照省督導室通知要求，2013年9月將法律教育進主題班會、禁毒教育活動傳達至全縣各校，要求各校按要求扎實開展這兩項工作。同年10月，對全縣中小學禁煙活動進行了重點督查，各校活動開展效果良好。2014年9月開學，深入學校進行了“六五普法”知識宣傳，進一步提升了師生的法律意識和自救自護的能力。為保證每年“黨政一把手教育工程”有序開展，我們做了大量的準備工作和考核期間的細致工作，督促各涉教部門準備考核資料，撰寫匯報材料，配合接待事宜等，圓滿完成迎接市委政府對翼城縣黨政一把手教育工程的考核。

營造輿論氛圍 搭建督導交流平臺

在做好本職工作的同時，我們非常重視教育督導宣傳總結工作，五年來，在省市縣各級刊物發表了一定數量的信息，宣傳翼城縣教育督導的經驗和做法。教育督導人員先后撰寫各類教育督導調研報告38篇，《山西教育》采用督導信息13篇、封面采用翼城縣學校圖片信息6所，《青少年日記》宣傳報道8次、采用督導教育案例3篇，《臨汾教育》采用督導信息7篇，《山西新聞網臨汾頻道》采用信息13篇，《教育督導與評估》采用信息14篇，在《今日翼城》宣傳各校在管理和高效課堂上好的做法46篇。特別是在《青少年日記》刊物上發表了題為《翼城縣打出“套路拳”發揮教育督導職能》一文，在全國引起十多所縣市區教育督導部門的關注，紛紛打來電話詢問。有力宣傳了翼城教育督導工作的亮點和經驗，擴大了縣域教育的知名度和影響力。2011年、2012年、2013年翼城縣教科局被臨汾市教育局評為“最佳優秀宣傳單位”。2014年翼城縣教育科技局被山西省依法治省領導組評為“省級依法治理示范單位”。連續三年，翼城縣被臨汾市教育局評為先進督導單位。2人被省教育廳、省政府教育督導室評為先進督導工作者。

翼城縣教育科技局 翼城縣匯豐學校

翼城縣里砦初中 翼城縣南唐初中endprint