基于固定價合同對合同簽訂中價款調整問題探究

龐 燦

(單縣中心醫院基建科，山東 單縣 274300)

基于固定價合同對合同簽訂中價款調整問題探究

龐 燦

(單縣中心醫院基建科，山東 單縣 274300)

為使承包商和發包方雙方共擔合同價款變動風險，合理控制工程造價，對發承包雙方在施工過程中發生重大工程變更或累計變更超過一定幅度的合同價格進行調整的程序及方法進行了詳細論述，主要分析了市場價格波動引起的調整措施以及工程變更量價款調整的原則，以供參考。

固定價合同，價款調整，工程變更

固定價合同是按照商定的總價承包工程，即承包商需按簽合同時確定的總價，按期、保質、保量地完成合同規定的全部內容。建設單位與施工單位簽訂合同時，價格計算是以圖紙及規定規范為基礎，工程任務和內容明確，合同總價一次包死，固定不變，即不再因為環境的變化和工程量的增加而變化。

如今BIM技術沒有普及，建筑工程施工產品規模大、施工周期較長、材料及工器具設備用量大、法律、法規、規章及有關政策的變化，自然、社會環境、物價波動等的影響，給工程施工合同的實施帶來的不確定性風險也較大。在施工合同簽訂之前，即使發包人已對項目在有關可研、立項、勘察、設計、招標等各方面做了充分論證，但由于圖紙存在變化、參建各方之間溝通不及時，或者設計缺陷及設計與實際施工出現偏差、不可抗力等都可能引起合同價款變更。在訂立施工合同時，如何處理施工過程中的不確定因素，根據以往工程變更、結算等出現的問題，提前在合同的價款調整中進行約定，是各承發包方在工程發包中必須加強管理和注意的首要事項。

引起工程價款的調整多種多樣，如法律法規變化、工程變更、工程量及工程量清單偏差、不可抗力因素等等。當產生合同價款的調整的因素發生變化時，并非只要發生變化就必須調整合同價款。根據住建部和國家工商行政管理總局于2013年頒發修改的GF—2013—0201建設工程施工合同標準范本中對合同價格調整內容的約定，從以下幾個方面探討如何在合同簽訂過程中對合同價格調整約定，以便利于承發包雙方對合同簽訂中對價格變動內容有所了解，使雙方風險共擔，達成共識，以防止在結算中變更項目無合同依據，使造價控制在合理范圍內。

1 市場價格波動引起的調整

合同履行期間，因人工費、材料費、工程設備和機械臺班價格等波動影響合同價格時，人、材、機使用費按國家、省、自治區、直轄市等建設行政主管部門、行業和建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發布的人、材、機的使用費予以調整。

1)人工費單價發生變化并且符合相關建設主管部門發布的人工費調整辦法時，合同當事人應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的人工費等價格調整辦法予以調整。應按照合同工程發生的人工數量和合同履行期間與基準日期人工單價對比的價差的乘積計算，或計算出人工費總額再乘以人工費調整系數計算出調整的人工費。但承包人對人工費或人工單價的報價高于發布價格的另行考慮。這種調整方式是合同雙方在簽訂時常用的一種方式。

例醫院某建設工程在施工過程中市建設局轉發《關于發布我省建設工程定額人工最低工資單價、綜合工日單價及有關問題的通知》，調整省建設工程消耗量定額中的綜合工日單價由原來的36元/工日提高到44元/工日。承包方在原投標文件中報價為28元/工日，合同采用固定價合同結算法。但承發包雙方未對固定總價合同價格調整方式約定，又加期間甲方未對施工過程中人工費調整問題認可。工程結算無相關依據對人工費價格調整，施工期間的甲方領導因故離開，故在最后結算工程中此部分費用未進行調整，造成總承包方虧損。由此案例看出雙方在簽訂合同的過程中要對可能出現的問題進行約定，但根據以往經驗可提前預案，如其他價格波動情況無法在合同中約定，出現情況后及時與發包方聯系協商解決。如出現的問題在合同中未約定或與以往合同相比較有變化，經雙方協商一致可達成雙方補充協議，承包方在結算等情況下有章可循，以防出現上述案例中事件。

2)材料、機械設備價格變化的價款調整以發包人提供的基準價格為依據，按如下的風險范圍規定調整：

a.如果承包人投標清單報價中材料單價低于基準單價時，工程施工同期材料單價漲幅以基準單價為基礎超過合同協商約定的風險幅度值時，或材料單價跌幅以投標清單報價為基礎超過合同協商約定的風險幅度值時，其超過部分據實予以調整。

b.如果承包人投標報價中材料單價高于基準單價，工程施工同期材料單價漲幅以投標清單報價為基礎超過合同協商約定的風險幅度值時，或材料單價跌幅以基準單價為基礎超過合同協商約定的風險幅度值時，其超過部分據實予以調整。

c.如果承包人投標報價中材料單價與基準單價相同時，工程施工期間材料單價漲幅、跌幅以基準單價為基礎超過合同協商約定的風險幅度值時，其超過部分據實予以調整。

d.施工機械臺班、施工機械使用費超過省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構規定的范圍時，按規定調整合同價格。

通常情況下，參照建設管理部門定期發布的人工、材料、機械信息價作為基準價比較合理也有利于合同達成一致意見。即參照施工同期政府信息價的漲落幅度來對應協商如何調整合同中的材料價格。風險幅度值一般在雙方的合同中約定，現以價格變化幅度以 5%為例：

對價格上漲超出5%的材料，價差調整公式為：

對價格下降超過5%的材料，價差調整公式為：

例某建設工程在施工過程中遇汶川地震，當時材料價格猛增，鋼材由2007年報價時的2 750元/t，猛增為4 800元/t。工程并未因此而停工，結算審核時發現，簽證單中有材料施工同期的購買價格，甲方未予以簽字認可，合同中未對材料價格調整幅度進行約定，雙方僵持，影響結算進度。依據以上事例，材料價格與已報價工程清單中比會有變動，對待價格浮動問題通常會對材料超過基準價的比例進行約定5%(6%，8%，10%等)以上時予以調整，則5%以內的價格變動是不調整合同價格的，此部分費用由承包方承擔，這同時也體現了雙方的風險共擔。上述的基準價是指由發包人在工程量清單或招標文件專用條款中給定的材料、機械設備的價格。該價格通常應當按照建設主管部門或其授權的工程造價機構發布的市場價編制。

2 工程變更量價款調整原則

2.1 變更估價調整原則

1)已標價工程量清單中有適用于變更項目的，按相同項目單價給予認定。

2)已標價的工程量清單中沒有相同項目，但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價或總價調整。

3)已標價工程量清單中無適用也無類似于變更工程項目的，由發承包雙方根據工程變更資料、工程計量規則、計價辦法及工程造價管理機構發布的信息價和承包人報價浮動率，提出變更工程項目的單價或總價，報發包人予以認定。

上述規定為工程發生變更時綜合單價的確定提供了合理建議，但仍沒有具體規定各種不同的綜合單價確認方法。具體詳細的估價原則尚需承發包雙方在合同中約定。國內大量學者從公平性以及完整性方面對變更估價進行了研究，經過論證，總結出“無適用或類似子目單價”的工程變更項目綜合單價的確定方法。

變更項目綜合單價=(人工費+材料費+機械費+管理費+利潤)×L。

實行招標工程：承包人報價浮動率L=(1-中標價/招標控制價)×100%。

不實行招標工程：承包人報價浮動率L=(1-中標價/施工圖預算)×100%。

例某建設工程，固定價合同，因后期使用功能與原設計功能不相符。二次砌體及裝修過程中出現大量的變更，變更的綜合單價在已標價的工程量清單中無類似項目，合同約定按施工同期人工、材料及施工機械消耗定額結算，依據此結算方式對承包方較為有利。建設相關部門又對變更工程有新規定，工程變更發生后應由承包人依據施工同期國家和地方頒布的定額標準及當地建設行政主管部門的有關文件規定編制變更工程項目的清單單價，然后依據投標報價時承包人相對于同期市場價的報價浮動率的降價比率確定最終變更單價，予以確定變更工程量結算。這種約定方法可一方面防止一些施工企業企圖低中標價高簽證變更價格以此來獲得中標權謀取利益，另一方面使雙方風險共擔，而事例中的事件顯然有低價中標高價簽證賺取利潤的嫌疑。

4)如果工程變更項目出現承包人在工程量清單中填報的綜合單價與發包人招標控制價或施工圖預算相應清單項目的綜合單價偏差超過15%時，則工程變更項目的綜合單價可由發承包雙方按以下規定給予調整：

a.當P0

b.當P0>P1×(1-L)×(1-15%)時，該類項目的綜合單價=P1×(1+15%)。

其中，P0為承包人在工程量清單中填報的綜合單價；P1為發包人招標控制價或施工預算相應清單項目的綜合單價；L為定義的承包人報價浮動率。

2.2 變更合同單價調整方法

當工程量增加15%以上時，其增加部分工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分工程量的綜合單價應予調高；調整的工程量按下列公式調整結算分部分項工程費。

1)當Q1>1.15Q0時，S=1.15Q0×P0+(Q1-1.15Q0)×P1。

2)當Q1<0.85Q0時，S=Q1×P1。

其中，S為調整后的某一分部分項工程費結算價；Q1為最終完成的工程量；Q0為招標工程量清單列出的工程量；P1為按照最終完成工程量重新調整后的綜合單價；P0為承包人在工程量清單中填報的綜合單價。

3 結語

如今工程規模大、結構復雜、功能要求高、綜合技術強以及由于在市場經濟條件下物價是經常波動的，引發通貨膨脹及物價上漲、價格調整等問題給合同帶來價格風險。如果合同中未約定價款調整方法或調價條款過于模糊，其包含的因素不能完全反映物價上漲、工程量的實際變化情況，必然會嚴重影響工程質量、工期、成本。上述文章通過論述固定價合同條件下價格調整的方法，為承發包雙方簽訂合同、解決合同糾紛問題提供理論依據，從而有效的減少糾紛，降低工程風險，實現承發包雙方共贏。

[1] 武士勛，馮乃秋，鄧西錄.施工合同風險及防范對策[J].經濟理論與經濟管理,2005(5)：67-68.

[2] 王巧莉，連國棟.建筑企業施工合同的風險管理[J].科技情報開發與經濟,2004,14(8):228-229.

[3] 陸曉春，李 瑩，董 宇，等.無實用或類似子目單價的工程變更項目估價新方法[J].工程管理學報,2012,26(2)：67-68.

[4] 陸海源，孫 金.工程量清單計價模式下的變更估價方法[J].工程管理學報,2011,25(5)：115-116.

[5] 仲偉君.基本建設中如何規避施工合同風險的體會[J].中國醫院建筑與裝備,2010(2)：6-7.

[6] 張世剛.論工程變更的實施方法[J].科技情報開發與經濟,2007,17(19):277-278.

[7] 方 俊.建設項目主體工程變更行為博弈分析[J].武漢理工大學學報(信息與管理工程版),2006,28(4)：67-69.

[8] 吳乃龍.醫院工程量清單計價模式施工合同管理存在的問題和對策探討[J].齊齊哈爾醫學院學報,2013,34(8)：118-119.

Research on the price adjustment in the signing of the contract based on the fixed price contract

Pang Can

(InfrastructureDepartment,ShanxianCentralHospital,Shanxian274300,China)

In order to make the contractor and employer both sharing the contract price changes risk, reasonably control of project cost, discussed in detail the programs and methods of both contractor and employer occurrence of major engineering change or cumulative change over a certain range contract price made adjustment in construction process, mainly analyzed the adjustment measures fluctuation by market price and the principle of engineering change price adjustment, for reference.

fixed price contract, price adjustment, engineering change

2015-02-08

龐 燦(1987- )，女

1009-6825(2015)12-0227-03

TU723.1

A