農機推廣中存在的問題及解決對策

楊進美

（習水縣東皇鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，貴州 習水 564600）

1 農機推廣工作中存在的問題

（1）農機推廣覆蓋面不夠，農機推廣技術力量相對薄弱。我國現今的農機推廣體系是由國家、省（市）、縣、鄉(xiāng)4級構成。但在我國很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣服務覆蓋不到，部分農業(yè)推廣站存在被撤銷，或被企業(yè)兼并的情況，特別是村級農機推廣站已不存在。保留下來的農機推廣站存在高級技術人才相對缺乏、技術設備簡陋更新不上、管理制度陳舊、技術力量很薄弱的現狀。基層農機推廣服務人員存在素質過低、無法接受知識更新、不了解最新的農機和最新技術成果且沒有經過系統(tǒng)的技術業(yè)務培訓就上崗的情況，導致基層農機推廣人員存在服務意識不強，進修積極性不高的情況。另外，基層農機推廣站基本鮮有新鮮血液的注入，很多農學類專業(yè)、市場營銷類的大學畢業(yè)生不愿意到基層農村去做農機推廣工作，因此整個農機推廣體系的服務態(tài)度和服務質量處于惡性循環(huán)難以提高，有時推廣人員在在沒有經過嚴格的推廣試驗和測試的情況下，盲目將農機制造企業(yè)推出的新產品，引入市場，農機質量問題時有發(fā)生，從而給農民帶來了很大損失。

（2）政府宏觀調控不夠，難以建立保障機制。農業(yè)機械推廣的公益性服務的有效開展必須得到大量資金的支持，比如購樣最新的樣機、利用樣機搞試驗、對適合農戶的樣機進行示范推廣等都需要大量資金的投入，而且購買農機具以后配套后續(xù)的服務、檢修、維修、更新等工作，也需要大量的資金來進行。如果政府相關部門對農機推廣體系建設、農機化推廣應用的投人不足，尤其將給那些經濟不發(fā)達地區(qū)的農機推廣機構，帶來工作困難，影響這些地區(qū)農機化的進程。然而現階段，投入農機推廣公益性服務的所需的資金不足，許多最新的技術和成果、最新的農機具缺乏資金引入和推廣使其不能給農戶帶來效益。尤其是基層農機推廣站經費更加匱乏，雖然近年來各級政府不斷加強對農村、農業(yè)和農民問題的關注，不斷加大投入力度，但是距離基層農機推廣公益性服務的服務的要求還遠遠不夠。隨著現代農業(yè)的不斷進步，科技的不斷更新，農村對現代化的農業(yè)機械需求量很大，對質量要求比以往更高，當然對與之相匹配的農機推廣公益性服務要求也逐漸升高。另外，一政府相關部門的協(xié)作配合不夠，對農機推廣公益性服務的重視程度也不夠，一些部門只關心如何收費，卻很少關心農業(yè)機械化的發(fā)展，這種情況在打擊了廣大農機推廣服務人員的工作積極性的同時，也加重了農機戶的負擔，嚴重制約了農民發(fā)展現代農業(yè)機械的積極性。

（3）農機推廣經營性和公益性服務不對等。很多基層農機推廣站由于服務人員的素質不高、能力不強，不了解深入調查研究的重要性，很多基層農機推廣公益性服務只按上級規(guī)定和要求，缺乏對農民的需求和市場需要，服務面較窄，遠沒起到基層單位靈活工作的作用，現在，很多農機推廣站由于財政撥款有限，加之需要解決員工的工資和福利問題，都重視經營性服務、輕視公益性推廣服務，將經營性服務作為農機推廣體系的主要職能，而推廣所必需的儀器、設備卻十分匱乏和陳舊。另外經營性服務的重視也導致了大量質量低劣、售后服務差的農機具流入市場，嚴重地傷害了農民的購機熱情，同時也給整個農機制造業(yè)和農機推廣工作帶來了很多負面效應。

2 存在問題的對策分析

（1）深化推廣機構改革，理順管理體制。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以政府職能轉變和農村全面改革為契機，深化農機推廣機構的各項改革。要堅持強化公益性職能，推進機構改革；要堅持市場化改革的方向，分離經營性職能，參與市場競爭，實現服務的社會化；要整合區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機化技術推廣機構的資源，通過裁、并等方式優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構的資源配置，大力精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機化技術推廣機構中的非專業(yè)人員，科學合理地設置基層推廣機構，優(yōu)化農機推廣隊伍。

（2）提高服務意識，善用農機推廣網。當前，農機推廣人員的專業(yè)知識能力偏低，缺乏更新觀念和繼續(xù)進修的意識，不能全心全意為農民服務。要解決這個問題，首先要從思想上提升農機推廣人員的服務水平、個人素質和學歷水平，以全國的先進經驗來教育農機推廣人員，然后應該創(chuàng)造條件加強進修與繼續(xù)教育工作，讓農機推廣人員盡可能的接受再教育，不光可以從大學、農科院請一些有實力的教授、農機推廣名家來授課，還可在假期邀請相關專業(yè)大學生來進行社會實踐，更應該在農機推廣人員從業(yè)人員之間定期和不定期地開展服務競爭比賽，最大限度地激發(fā)農機推廣人員為廣大農機戶的服務意識，提升他們的業(yè)余水平，讓農機推廣人的公益性和重要性在他們心中扎根。隨著《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的頒布，農業(yè)機械化網絡建設將在現代農業(yè)機械化進程中發(fā)揮越來越大的作用，由農業(yè)部農機推廣總站主辦的中國農機推廣網已經正式上線，其中的產品庫、企業(yè)庫、法規(guī)庫三個專業(yè)性較強的信息庫，對農機產品，國內大型農機企、國際知名企業(yè)及其產品圖片，農機行業(yè)相關的國家、地方法規(guī)進行搜集，并不斷更新。通過對這些信息的篩選運用，可以使農民和農機駕駛員通過農業(yè)機械化網絡及時了解農業(yè)機械的銷售市場信息、農機作業(yè)市場信息和農機維修市場信息等致富信息。

（3）加大部門協(xié)調力度，培養(yǎng)農機大戶。農機推廣可以說是一項工作量大、過程復雜的工程，包括農機的采購、安全和功能檢測、審核等，每項工作的開展，不是一、兩個部門的參與或者簡單的幾個服務人員就能完成的。它的完成需要很多部門的協(xié)作，從交通管理部門到農機服務站、從農機生產、銷售廠家到檢測、審核部門，大家需要加強溝通和配合，把維護農戶的切身利益擺在首位，全心全意開展農機推廣服務。農機大戶多擁有較多的資金，他們或是使用農業(yè)機械為農服務的農機作業(yè)隊、農機經營戶，或是開展維修作業(yè)的維修業(yè)主，或是以開展農田作業(yè)、農副產品加工、農用物資運輸、機具的維護保養(yǎng)等方式，活躍在農村的隊伍，總之他們是農機新機具使用的實踐者。依靠依靠農機大戶帶動作用，農業(yè)機械的新技術、最新的農機具很快得到了推廣應用，培養(yǎng)農機大戶能促進農村改革發(fā)展，推進社會主義新農村建設，是中國特色的農業(yè)現代化的內容之一。

3 結語

總之，在科學技術水平的迅速發(fā)展促進農業(yè)機械不斷發(fā)展的同時，必然存在一系列問題。只有把維護農戶的切身利益擺在首位，正確處理和解決農業(yè)機械推廣中的問題，才能更好地提高農業(yè)機械的使用效率，推動具有中國特色的農業(yè)現代化發(fā)展。

[1]徐振興，張園.我國縣級農機推廣機構現狀及發(fā)展對策分析[J].中國農業(yè)大學學報（社會科學版），2006，（2）．

[2]李秀梅.發(fā)展農機大戶的幾點建議[J].河北農機，2010，（3）.