新加坡大眾體育政策及其啟示

劉會(huì)平，程傳銀

(1.南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，江蘇南京 210000;2.常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育系，江蘇常州 213164)

新加坡大眾體育政策及其啟示

劉會(huì)平1，2，程傳銀1

(1.南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，江蘇南京 210000;2.常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育系，江蘇常州 213164)

新加坡是一個(gè)非常重視大眾體育的國(guó)家，近年來實(shí)施了一系列旨在提高全民健身普及程度和國(guó)民身體健康的政策。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法對(duì)新加坡大眾體育政策及其實(shí)施情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)新加坡大眾體育政策有以下主要特征:政府對(duì)大眾體育發(fā)展有明確詳細(xì)的工作目標(biāo)和清晰的價(jià)值觀;政府各部門通力合作保障政策的高效實(shí)施;重視老年人的身體健康，利于老齡化社會(huì)和諧發(fā)展;加強(qiáng)與企業(yè)深層次合作，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);發(fā)展特色體育項(xiàng)目，提高民族認(rèn)同感和體育文化辨識(shí)度。旨在對(duì)新時(shí)期我國(guó)大眾體育發(fā)展提供有益借鑒。

體育管理;大眾體育;新加坡;體育政策

1 新加坡大眾體育

1.1 新加坡大眾體育概述

新加坡是一個(gè)非常重視大眾體育的國(guó)家，尤其以水上項(xiàng)目為重點(diǎn)，在新加坡體育委員會(huì)的主導(dǎo)下，新加坡的帆船、滑水、潛水、游泳等運(yùn)動(dòng)十分流行。新加坡政府認(rèn)為體育在國(guó)家建設(shè)中扮演著非常重要的角色，能給國(guó)家?guī)順s耀，也能促進(jìn)族群融合，并能創(chuàng)造為經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。新加坡近年來被評(píng)為亞洲國(guó)際體育中心和世界最佳體育城市。2010年，首屆青奧會(huì)在新加坡舉行，這是一屆“啟迪心靈”的青奧會(huì)，新加坡人向全世界的人們展示了體育熱情、城市形象和國(guó)家軟實(shí)力。新加坡被認(rèn)為是全球社區(qū)體育發(fā)展較為成功的代表國(guó)家之一，大眾體育在新加坡的國(guó)家建設(shè)和國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，政府近年實(shí)施了一系列旨在提高全民健身普及程度和國(guó)民身體健康的政策，對(duì)其進(jìn)行梳理和分析，可為我國(guó)大眾體育的發(fā)展提供有益的思考。

1.2 新加坡大眾體育管理機(jī)構(gòu)

新加坡體育的官方管理機(jī)構(gòu)是文化、社會(huì)與青年發(fā)展部 MCCY(Ministry Of Culture，Community and Youth)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是新加坡體育委員會(huì)SSC(Singapore Sports Council)(以下簡(jiǎn)稱 SSC)。MCCY的前身是MCYS(Ministry Of Community Development，Youth and Sports)，2012年11月，在政府組織機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中MCYS被并入社會(huì)福利發(fā)展部，其業(yè)務(wù)由新成立的MCCY接管。MCCY由5個(gè)職能部門組成，分別執(zhí)行藝術(shù)(Arts)、社區(qū)發(fā)展與服務(wù)(Community Development and services)、文化遺產(chǎn)(Heritage)、根植與韌性(Rootedness and Resilience)、運(yùn)動(dòng)(Sports)、青年(Youth)等相關(guān)業(yè)務(wù)。其中管理體育的部門主要工作目標(biāo)為鼓勵(lì)社區(qū)人們參與體育活動(dòng)、支持國(guó)民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱情，并發(fā)展新加坡的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施，以提升國(guó)民的運(yùn)動(dòng)文化和生活品質(zhì)。

新加坡體育事業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是SSC，其前身是于1966年社會(huì)福利部下設(shè)的運(yùn)動(dòng)處(Sports Division)，1971年成立國(guó)家促進(jìn)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(National Sports Promotion Board)，之后與國(guó)家體育場(chǎng)法人組織合并，并于1973年正式成立如今的新加坡體育委員會(huì)(圖1)。

圖1 新加坡體育委員會(huì)(SSC)組織機(jī)構(gòu)

SSC的工作宗旨是:通過培養(yǎng)體育文化、追求體育卓越、創(chuàng)造活力的體育產(chǎn)業(yè)這3個(gè)方向的努力工作，把新加坡打造成為一個(gè)以運(yùn)動(dòng)為生活方式的運(yùn)動(dòng)城。

2 新加坡大眾體育政策發(fā)展分析

自1965年獨(dú)立以來，新加坡歷任政府都十分重視大眾體育的發(fā)展，都希望通過整合性的合作方式，從教育、住房、社會(huì)福利、土地使用、財(cái)務(wù)管理、國(guó)家防御、體育運(yùn)動(dòng)等不同層面發(fā)展新加坡。2001年，SSC向政府提交了40項(xiàng)關(guān)于新加坡體育發(fā)展的建議，這些建議也很大程度的改變了新加坡隨后10年的體育發(fā)展與投資的方向，例如，新加坡政府承諾提供500萬美元的資金用于投資建設(shè)新加坡體育學(xué)校、新加坡運(yùn)動(dòng)城以及國(guó)家體育協(xié)會(huì)等，同時(shí)促使政府制定出一系列關(guān)于大眾體育發(fā)展的政策。

2.1 運(yùn)動(dòng)文化委員會(huì)報(bào)告(Sporting Culture Committee Report)

新加坡的大眾體育政策主要來源于MCCY制定的《運(yùn)動(dòng)文化委員會(huì)報(bào)告》，報(bào)告中清楚地列出新加坡全民健身運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)和實(shí)施方案。以2008年制定的報(bào)告為例，報(bào)告中與大眾體育相關(guān)的主要有4個(gè)目標(biāo): 1)在2015年前達(dá)到66%的運(yùn)動(dòng)參與率;2)培育民眾觀賞運(yùn)動(dòng)賽事習(xí)慣并吸引更多的志愿者和義工;3)在2012年與未來的奧運(yùn)比賽中獲得佳績(jī)，保持亞洲前10的運(yùn)動(dòng)水平，并持續(xù)培養(yǎng)體育人才;4)創(chuàng)造20億新加坡元與體育相關(guān)的GDP產(chǎn)值。

為達(dá)到這些目標(biāo)，同時(shí)制定出相關(guān)的策略與方案。首先，創(chuàng)造全民同等的運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)。確保足夠的運(yùn)動(dòng)設(shè)施，以及考慮到設(shè)施的設(shè)置位置，以保障每一個(gè)新加坡居民的體育參與。其次，建立欣欣向榮的運(yùn)動(dòng)生態(tài)，培養(yǎng)活力的運(yùn)動(dòng)社區(qū)。新加坡體育委員會(huì)期望社區(qū)能成立專門的工作小組，從提供經(jīng)費(fèi)與設(shè)施、提供咨詢服務(wù)、建立和學(xué)校與協(xié)會(huì)以及社團(tuán)之間的合作關(guān)系、吸引義工參與等4個(gè)方面培育新型運(yùn)動(dòng)社區(qū)。

2.2 2030愿景(Vision 2030)

《2030愿景》是由 SSC和MCCY共同參與制定的，報(bào)告制定了4個(gè)主要目標(biāo):1)通過運(yùn)動(dòng)為未來做準(zhǔn)備;2)運(yùn)動(dòng)沒有界限，不論是何種年齡、能力、性別、社會(huì)地位的人，都可以參與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、使用運(yùn)動(dòng)空間，以通過運(yùn)動(dòng)來形成健康生活;3)運(yùn)動(dòng)是一種全國(guó)性的語言;4)為成功做組織性的發(fā)展。

自2011年7月開始，《2030愿景》工作團(tuán)隊(duì)開始與來自各行各業(yè)的人進(jìn)行討論，包括高層管理者、體育領(lǐng)導(dǎo)者、城市規(guī)劃師、教師、義工、醫(yī)生、退休人員等，討論在未來的十年里如何通過運(yùn)動(dòng)來帶給新加坡更好的生活品質(zhì)。并以委員會(huì)的方式集合各體育社團(tuán)和民眾，共同討論、設(shè)計(jì)方案及提出政策與建議。委員會(huì)分7個(gè)領(lǐng)域:1)Z時(shí)代。探討如何讓運(yùn)動(dòng)激勵(lì)青年，讓青年的身心能夠良好發(fā)展;2)平衡都市生活形態(tài)的節(jié)奏。探討如何讓運(yùn)動(dòng)平衡都市化與快速步調(diào)的全球化世界;3)銀色時(shí)代。探討如何利用運(yùn)動(dòng)任務(wù)促使老年人動(dòng)起來;4)新加坡精神。探討如何利用運(yùn)動(dòng)建立新加坡精神，果斷、可靠、能力、光榮與紀(jì)律等讓新加坡與眾不同;5)預(yù)備未來。探討如何利用運(yùn)動(dòng)，讓新加坡與新加坡人能夠面對(duì)未來的挑戰(zhàn);6)未來視界。探討如何革新，創(chuàng)新未來運(yùn)動(dòng)的空間;7)為成功而結(jié)合。研究如何讓政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)、民眾三方面合作，完成《2030愿景》的目標(biāo)。

2.3 SwimSafer計(jì)劃(SwimSafer Program)

該計(jì)劃是2010年SSC針對(duì)新加坡游泳和水上安全推出的計(jì)劃，是將原來的Learn－To－Swim計(jì)劃和國(guó)家游泳救生競(jìng)賽(National Survival Swimming Award)兩項(xiàng)政府推行的計(jì)劃加以合并，成為新加坡目前推行的唯一的水上安全政策。主要把對(duì)象鎖定在兒童，著重在水上安全的概念和教育各種防止溺水的游泳技巧。計(jì)劃共含6個(gè)階段。第一階段:認(rèn)識(shí)水中技能;第二階段:基礎(chǔ)水中技能;第三階段:個(gè)人水中求生和游泳初階技巧;第四階段(銅級(jí)):個(gè)人水中求生和游泳中階技巧;第五階段(銀級(jí)):中階個(gè)人水中求生和游泳進(jìn)階技巧;第六階段(金級(jí)):進(jìn)階個(gè)人水中求生和游泳高階技巧。

SwimSafer計(jì)劃于2010年7月5日在全新加坡24座公立游泳館開始推行，已有650余名專業(yè)指導(dǎo)員，65個(gè)小學(xué)共超過10 000名兒童注冊(cè)參加。

2.4 “快樂的開始，靈活的運(yùn)動(dòng)”計(jì)劃(FUN Star MOVE Smart)

為了讓民眾從小養(yǎng)成對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的正確認(rèn)識(shí)，以利于未來的成長(zhǎng)，能夠具備良好的運(yùn)動(dòng)技能與健康的體魄，SSC針對(duì)幼兒教師以及2～10歲兒童的教育人員設(shè)計(jì)了一系列資源指引與工作坊，教導(dǎo)他們?nèi)绾握_的發(fā)展幼兒的基本運(yùn)動(dòng)技能。如走路、跑步、跳躍、平衡、投擲、接物等。在幼兒時(shí)期幫助孩子建立基礎(chǔ)的運(yùn)動(dòng)技能，確保讓幼兒養(yǎng)成體育素養(yǎng)。此計(jì)劃在2013年3月至12月進(jìn)行了6期各2天的基本運(yùn)動(dòng)技能課程，內(nèi)容為8小時(shí)的基本運(yùn)動(dòng)技能介紹以及4小時(shí)的實(shí)際訓(xùn)練。

2.5 學(xué)中玩計(jì)劃(Learn to Play Program)

通過《學(xué)中玩計(jì)劃》，SSC將訓(xùn)練一群合格的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)者，針對(duì)不同年齡的群體，在全新加坡的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館提供適合的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)初學(xué)者，這個(gè)計(jì)劃將以基本的運(yùn)動(dòng)技巧帶領(lǐng)他們領(lǐng)會(huì)運(yùn)動(dòng)樂趣，不同層次的運(yùn)動(dòng)程度也將有不同的人進(jìn)行指導(dǎo)，該計(jì)劃涵蓋的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目包括有氧運(yùn)動(dòng)、Salsa舞蹈、羽毛球、溜冰、武術(shù)、拳擊等。

2.6 SSC企業(yè)合作方案計(jì)劃(SSC Corporate Package Scheme)

研究指出，積極投資員工健康，將會(huì)提升企業(yè)的生產(chǎn)力水平。為了幫助企業(yè)共同創(chuàng)造健康的工作環(huán)境與文化，SSC決定與企業(yè)合作，提供廣泛的運(yùn)動(dòng)服務(wù)與課程，只要企業(yè)上網(wǎng)登入公司相關(guān)信息，填寫員工感興趣的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，既可以讓企業(yè)員工得以近用各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)設(shè)施與課程，例如成為健身房會(huì)員、泳池會(huì)員、得到健美操、水中有氧運(yùn)動(dòng)、瑜伽、舞蹈、太極拳等學(xué)習(xí)課程。

2.7 可近用的健身房方案計(jì)劃(Fitness Gym－The Gym Within Your Reach)

為了讓新加坡的市民都能以方便、可負(fù)擔(dān)的方式來健身。SSC設(shè)置了健康俱樂部，提供合格的健身教練、最新的健身器材、以及心血管機(jī)、更衣室與淋浴設(shè)備。民眾只要花費(fèi)1.5元(老年人與學(xué)生)、2元(成人)實(shí)惠的價(jià)格，即可在早上7點(diǎn)到下午5點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)前往健身房使用各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行身體鍛煉。

2.8 老年人游泳方案計(jì)劃(Swim FIT 55+Membership Scheme)

此計(jì)劃主要提供給55歲以上的新加坡民眾使用，讓老年人以實(shí)惠的價(jià)格在SSC提供的游泳池游泳。只要向國(guó)家管理的各個(gè)游泳場(chǎng)館服務(wù)人員索要申請(qǐng)表，填寫信息貼上照片，就可以以50～60元的年費(fèi)在各游泳場(chǎng)館游泳。

2.9 長(zhǎng)者家庭租借計(jì)劃與免費(fèi)運(yùn)動(dòng)時(shí)段計(jì)劃(Senior Citizens Family Concession and Free Slots Scheme)

此計(jì)劃于2006年10月13日開始實(shí)施，讓55歲以上的老年人及其家人可以共同租用SSC提供的體育設(shè)施。有需求的高齡民眾可以帶身份證至指定的辦事處申請(qǐng)注冊(cè)辦理，就可以預(yù)定預(yù)約租借體育設(shè)施。

另外，新加坡55歲以上的民眾只要向指定的辦事處提出申請(qǐng)，即可在任何非高峰使用時(shí)間(周一至周五上午7時(shí)到下午6時(shí))免費(fèi)使用體育館的羽毛球與桌球等設(shè)施，使用時(shí)間為2小時(shí)以內(nèi)。

3 新加坡大眾體育政策對(duì)中國(guó)大眾體育發(fā)展的啟示

3.1 政府制定詳細(xì)明確的大眾體育政策工作目標(biāo)，凸顯重視民眾健康的價(jià)值觀

公共政策作為政府管理社會(huì)的工具，在維護(hù)一定社會(huì)群體的利益與需要上起到巨大的社會(huì)效用。誠(chéng)如美國(guó)當(dāng)代倫理學(xué)家富勒所言“一個(gè)真正的制度應(yīng)當(dāng)包含著自己的道德性”，并反映著公共政策行為主體對(duì)于社會(huì)利益的價(jià)值判斷。大眾體育政策作為新加坡社會(huì)的公共政策，一直致力于在多元文化中構(gòu)筑某種價(jià)值認(rèn)同，這一價(jià)值認(rèn)同對(duì)于政策內(nèi)在價(jià)值取向和社會(huì)道德影響發(fā)揮著不可替代的作用。

1973年7月21日，新加坡時(shí)任總理李光耀在新加坡共和國(guó)國(guó)家體育場(chǎng)的剪彩儀式上曾說:“我們不要浪費(fèi)時(shí)間去制造金牌選手……我們的目標(biāo)是公眾的健康，讓所有的公民擁有鍛煉身體的機(jī)會(huì)。”隨后，新加坡共和國(guó)體育理事會(huì)制訂了金字塔結(jié)構(gòu)的大眾體育政策。1994年12月，在紀(jì)念理事會(huì)成立21周年的會(huì)議中，時(shí)任新加坡共和國(guó)總理吳作棟說:“我想，所有的新加坡共和國(guó)人都會(huì)盼望奧運(yùn)會(huì)上的一枚金牌……但是金牌的光彩不能影響我們發(fā)展大眾體育，引導(dǎo)新加坡共和國(guó)人建立積極、健康的生活方式……”，這成為新加坡體育理事會(huì)工作的導(dǎo)向。新加坡明確了大眾體育發(fā)展戰(zhàn)略和價(jià)值取向，提出以全民體育為基礎(chǔ)，政府在政策和經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，以保障基層社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和體育活動(dòng)開展，政府通過建立各種獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃與機(jī)制，如參加體質(zhì)測(cè)試的居民有權(quán)參加幸運(yùn)抽獎(jiǎng)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)居民體育參與熱情，穩(wěn)步推進(jìn)大眾體育的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 各部門通力合作，一致認(rèn)為體育不僅是體育部門的工作

新加坡大眾體育政策的制定及實(shí)施，并不單單只是體育管理部門的工作。在政策的制定和實(shí)施過程中，同樣考慮到社會(huì)各個(gè)群體的合理建議，如《2030愿景》工作團(tuán)隊(duì)與城市規(guī)劃師、教師、義工、醫(yī)生等展開討論，并以委員會(huì)的方式集合各體育社團(tuán)和民眾，共同討論、設(shè)計(jì)方案及提出政策與建議。在此過程中教育部門、衛(wèi)生部門、交通部門等政府機(jī)構(gòu)都積極投身其中，參與政策的制定與實(shí)施。教育部主要負(fù)責(zé)制定發(fā)展在校青少年體育的相關(guān)政策，同時(shí)利用學(xué)校的智力資源，制定成人、老年人相關(guān)的健康促進(jìn)政策，真正貫徹了體育為全民服務(wù)的宗旨。衛(wèi)生部則積極加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究，制定醫(yī)學(xué)對(duì)體育鍛煉的咨詢、指導(dǎo)和治療康復(fù)相關(guān)政策，使參與鍛煉者能正確認(rèn)識(shí)身體，合理采用鍛煉方法，提高鍛煉效果。交通部在制定相關(guān)交通政策的同時(shí)，全方位考慮到交通建設(shè)的合理性，力爭(zhēng)給民眾進(jìn)行體育鍛煉帶來的便利和積極的影響，使大眾體育鍛煉環(huán)境更加舒適，如加強(qiáng)自行車道及人行道的建設(shè)，交通建設(shè)過程中充分保障體育鍛煉公共空間的建設(shè)。

3.3 重視特殊群體尤其是老年人群體的健身需求，推進(jìn)老齡化社會(huì)和諧建設(shè)

“社會(huì)為先，家庭為根”是新加坡社會(huì)的共同價(jià)值觀之一，非常重視“家庭價(jià)值觀”的體悟和踐行，強(qiáng)調(diào)家庭是國(guó)家的核心、社會(huì)的磚石。新加坡大眾體育政策內(nèi)在地蘊(yùn)涵著重整體、重社會(huì)、重家庭的儒家倫理價(jià)值取向，大眾體育政策的制定非常重視特殊群體(尤其是老年人)的鍛煉需求，發(fā)揮家庭在社會(huì)和諧發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。近年來制定了一系列保障和鼓勵(lì)老年人進(jìn)行體育鍛煉的公共政策，《2030愿景中》提出:“銀色時(shí)代:探討如何利用運(yùn)動(dòng)任務(wù)促使老年人動(dòng)起來。”《可近用的健身房方案計(jì)劃》以非常優(yōu)惠的價(jià)格保障新加坡老年人能方便、可負(fù)擔(dān)的健身。《老年人游泳方案計(jì)劃》規(guī)定:55歲以上新加坡民眾只需提出申請(qǐng)，就可以以50～60元的年費(fèi)在新加坡體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)提供的游泳館游泳。2006年開始實(shí)施的《長(zhǎng)者家庭租借計(jì)劃與免費(fèi)運(yùn)動(dòng)時(shí)段計(jì)劃》規(guī)定55歲以上老年人及其家人可以共同租用政府提供的體育設(shè)施，55歲以上民眾只要提出申請(qǐng)，即可在任何非高峰時(shí)間免費(fèi)使用體育館的設(shè)施2小時(shí)。

隨著我國(guó)人口老齡化加劇，老年人的健康問題凸顯。據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》稱2013年中國(guó)60歲老人達(dá)到2.02億，占總?cè)丝诘?4.8%。子女無法孝敬、不能孝敬以及不孝敬老人等社會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)我國(guó)體育管理部門可以提供了思考素材，在制定大眾體育政策方面應(yīng)對(duì)老年人提供便利，使老年人在鍛煉身體的同時(shí)能融入社會(huì)，充分發(fā)揮社會(huì)公共政策的有效調(diào)節(jié)作用，抵御各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的屏障，從而推進(jìn)整體社會(huì)和諧的建構(gòu)。

3.4 加強(qiáng)與企業(yè)的合作，創(chuàng)新大眾體育管理模式

20世紀(jì)80年代以來，新加坡政府進(jìn)行了“新型公共管理改革”運(yùn)動(dòng)，提出政府重掌舵而不是劃槳。在這種背景下，新加坡體育理事會(huì)采用企業(yè)標(biāo)識(shí)，實(shí)行公司化管理。同時(shí)，新加坡人民協(xié)會(huì)積極配合體育理事會(huì)實(shí)施各種體育計(jì)劃，配合政府大眾體育戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮全國(guó)體育最高管理機(jī)構(gòu)職能，取得顯著功效。

新加坡政府在《2030愿景》中提出政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)、民眾要“為成功而結(jié)合”，積極探討如何合作，完成《2030愿景》的目標(biāo)。建議企業(yè)可以與全方位體育俱樂部建立合作關(guān)系，透過俱樂部專業(yè)的教練以及場(chǎng)地來提供為員工簡(jiǎn)易方便的運(yùn)動(dòng)空間。新加坡運(yùn)動(dòng)城項(xiàng)目就是新加坡政府部門與企業(yè)在大眾體育工作中的的最大合作計(jì)劃，該工程于2011年2月動(dòng)工，2014年8月完工，用最新的科技打造面積達(dá)到35公頃的復(fù)合式綜合體育園區(qū)。《SSC企業(yè)合作方案計(jì)劃》就是SSC與企業(yè)合作的重要體育公共政策，該政策旨在幫助企業(yè)共同創(chuàng)造健康的工作環(huán)境與文化。

同時(shí)，政府通過官民共建的協(xié)調(diào)反饋機(jī)制，逐步推動(dòng)了體育場(chǎng)館設(shè)施的合理、協(xié)調(diào)建設(shè)與發(fā)展。這對(duì)我國(guó)當(dāng)前體育場(chǎng)館設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)管理全部由政府負(fù)責(zé)的政策，場(chǎng)館管理職能不明確、利用效率不高等現(xiàn)象提供更多借鑒。

3.5 加大推行地域特色體育項(xiàng)目的建設(shè)，提高民眾國(guó)家認(rèn)同感和體育文化辨識(shí)度

新加坡是一個(gè)多種族、融東西方文化于一體的國(guó)家。政府通過的一系列有效的大眾體育政策，有效引導(dǎo)各族民眾積極和諧參與體育鍛煉，為各族群眾提供均等的參與體育運(yùn)動(dòng)和享受良好運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的機(jī)會(huì)，提高民眾運(yùn)動(dòng)熱情，改善民眾身體健康狀況的同時(shí)，構(gòu)建和諧的民族關(guān)系，是增加公民意識(shí)和國(guó)家認(rèn)同的重要舉措。

新加坡作為一個(gè)島國(guó)，大力發(fā)展游泳、帆船、滑水、潛水等水上項(xiàng)目為重點(diǎn)的地域特色項(xiàng)目是SSC推行大眾體育政策的重要舉措。SSC建議兒童在小學(xué)畢業(yè)以前至少學(xué)會(huì)4項(xiàng)以上的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，其中游泳項(xiàng)目就是必學(xué)項(xiàng)目。《SwimSafer計(jì)劃》是2010年SSC針對(duì)新加坡游泳和水上安全推出的一項(xiàng)重要計(jì)劃。《老年人游泳方案計(jì)劃》是一項(xiàng)主要為55歲以上的新加坡民眾制定的一項(xiàng)大眾體育政策。地域特色活動(dòng)項(xiàng)目的開展可以提高傳統(tǒng)體育的文化辨識(shí)度，加強(qiáng)傳承民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展對(duì)各個(gè)國(guó)家都有著重要意義。由此可見，新加坡等國(guó)家在推行地特色項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。

［1］李琳琳.新加坡大眾體育參與研究［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，29(5):17－22.

［2］李耀鋒.論公共政策的價(jià)值導(dǎo)向與道德治理——以新加坡社會(huì)公共政策的道德引導(dǎo)為例［J］.上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2014，22(3):51－59.

［3］Singapore Sports Council.National Sports Participation Survey［R］.Singapore Sports Council，2012.

［4］Singapore Sports Council.Vision 2030:Live Better Through Sports［R］.Singapore Sports Council，2012.

［5］Singapore Sports Council.National Sports Participation Survey［R］.Singapore Sports Council，2013.

［6］More people exercising:SSC survey.［EB/OL］.http://app1.mcys.gov.sg/PressRoom/More people exercising SSC survey.aspx，2012－09－10.

［7］Singapore Pools［EB/OL］.http://www.singaporepools.com.sg/en/corporate/profile.html，2012－09－05.

［8］SSC［EB/OL］.http://www.ssc.gov.sg/publish/Corporate/ en/about/Sporting_Singapore_An_Overview.html，2012－09－05.

［9］Singapore Sports School［EB/OL］.http://www.sportsschool.edu.sg/infolinks.aspx?id=1.

Singaporean public sports policies and its revelation

LIU Hui－ping1，2，CHENG Chuan－yin1
(1.College of Sports Science，Nanjing Normal University，Nanjing 210000，Jiangsu，China; 2.Dept.of PE，Changzhou Institute of Engineering Technology，Changzhou 213164，Jiangsu，China)

Singapore attaches great importance to the public sports.In recent years，a series of policies have been implemented to increase the popularity of national fitness and national health.The method of literature review was employed to analyze Singaporean public sports policies and their implementation，and it is found that Singaporean public sports policies have the followingmain features:the government has a detailed objective and clear value on mass sports development;the governmental departments work together to ensure the effective implementation of the policy;great importance is attached to the elderly＇s physical health，conducive to the harmonious development of aging society;strengthen the deep cooperation with the enterprise to create new economic growth;develop featured sports to improve the sense of national identity and sports cultural identification.All the analysis is to provide beneficial reference for the development ofmass sports in China in the new period.

sportsmanagement;mass sports;Singapore;sports policy

G811.4

:A

:1009－9840(2015)01－0110－05

2014－11－12

國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(體育類)(編號(hào):14BTY033);陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“完善陜西省全民健身活動(dòng)的政府職能研究”(編號(hào):12P009)。

劉會(huì)平(1976－ )，男，安徽望江人，講師，在讀博士，研究方向體育人文社會(huì)學(xué)、學(xué)校體育教學(xué)。