索馬里收稅：命懸一線的工作

蔣生元

導(dǎo)語：越來越多的收稅員在工作中、下班后遭到襲擊，甚至被害，開始引起索馬里政府的重視，因?yàn)槭斩悊T冒著生命危險(xiǎn)收交上來的稅款彌補(bǔ)了國家財(cái)政緊張的狀況。

索馬里小伙子費(fèi)薩爾·穆罕默德·艾哈邁德整天生活在提心吊膽之中，因?yàn)樗麖氖碌墓ぷ魇窃谑锥寄拥仙车囊粋€(gè)市場(chǎng)里向商戶征收“市政稅”，不太遭一些商戶的歡迎。由于長(zhǎng)期的內(nèi)戰(zhàn)，摩加迪沙槍支泛濫，治安狀況不好。發(fā)生激烈沖突時(shí)，有人就喜歡用刀槍來解決。與此同時(shí)，許多索馬里商戶還沒有養(yǎng)成向國家納稅的意識(shí)和習(xí)慣，因此常常對(duì)艾哈邁德等收稅員惡語相向，生氣時(shí)甚至?xí)螛屔鋼簦故斩惓闪怂黢R里目前最為危險(xiǎn)的工作之一。

在市場(chǎng)里“走鋼絲”

現(xiàn)年23歲的艾哈邁德是摩加迪沙市達(dá)爾肯雷區(qū)稅務(wù)局的6個(gè)市場(chǎng)收稅員之一。在摩加迪沙全市，像他這樣的收稅員共有130人。每天早晨出門之前，艾哈邁德都要默默祈禱，希望真主保佑他下班后還能平安歸來。然后，他與兩個(gè)兒子擁抱、道別。這時(shí)，他心里常想，每次祈禱、每次擁抱、每次告別，都可能是最后一次。所以，他在家時(shí)格外珍惜與家人在一起的時(shí)光。上班路上，艾哈邁德對(duì)沿途的行人也格外注意。在他眼里，每一個(gè)行人都有可能是對(duì)他心懷不滿、隨時(shí)掏槍打他的殺手。

艾哈邁德長(zhǎng)著一副娃娃臉，臉上刮得干干凈凈。他每天的工作是在蘇克·伯克勒市場(chǎng)里轉(zhuǎn)悠，向250多個(gè)商鋪收取“市政稅”。他先與商戶打招呼、握手，然后再開口提醒對(duì)方交稅：每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤位每天3000先令（約合3.3美元）。干這份工作才兩年時(shí)間的他說，“我做這份工作，主要是為了使我們國家增加收入，以便國家更好地向前發(fā)展。如果大家都不交稅的話，那國家哪來財(cái)政收入？怎么來發(fā)展呢？”

看見艾哈邁德走過來，市場(chǎng)里的商戶就知道要交稅了。開了兩家服裝店的阿伯迪·哈米德·阿里就是其中的一個(gè)商戶。他坐在柜臺(tái)邊上一把白色塑料椅子上說，他交稅一點(diǎn)問題也沒有。按照他的營(yíng)業(yè)規(guī)模，他每天要上交5000先令（約合5.5美元）的稅款，店里到處掛著他上個(gè)星期從阿聯(lián)酋迪拜進(jìn)來的衣服。阿里說，“我們需要學(xué)校、道路和醫(yī)院。只有我們納稅的話，國家才有能力建設(shè)這些地方。”

然而，有些商戶在艾哈邁德收稅過程中并不配合。他說，“有的商戶就是不愿意交稅，因?yàn)樗麄円郧皬膩聿挥媒欢悺Ｒ虼耍掖咚麄兘欢惡螅麄兙腿菀浊榫w激動(dòng)，有時(shí)會(huì)做出過激行為。”他的這番話被周圍的商戶聽到了，引得大家哈哈大笑。

艾哈邁德說，“我的許多同事不是在市場(chǎng)里被殺，就是在上下班路上遭到了暗算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2012以來，摩加迪沙至少有25名收稅員被槍殺。而在最近3個(gè)月里，有4個(gè)收稅員倒在工作崗位上。還有的人受了重傷，失去了繼續(xù)工作的能力，只能在家休養(yǎng)。在我看來，向商戶收稅工作仿佛是在走鋼絲，隨時(shí)都有掉下來的可能。”令人遺憾的是，警方還沒有逮捕任何一個(gè)殺害收稅員的兇手，更談不上要起訴他們了。

為了保障艾哈邁德的人身安全、防止他遭到襲擊，達(dá)爾肯雷區(qū)稅務(wù)局不久前開始派一個(gè)武裝保安隨他外出收稅，在幾步之外保護(hù)他。這名保安帶著一支AK-47步槍，里面裝滿了子彈，隨時(shí)會(huì)開槍。

艾哈邁德從小就生長(zhǎng)在蘇克·伯克勒市場(chǎng)周圍的社區(qū)里，對(duì)商戶們都很熟悉，幾乎能叫出每一個(gè)商戶的名字。盡管如此，他也不敢大意，每次到市場(chǎng)里收稅都帶著武裝保安。

資深收稅員不懼生命威脅

與艾哈邁德相比，另一位收稅員阿卜杜拉·希洛勒就年長(zhǎng)多了。他今年已經(jīng)50多歲，從上世紀(jì)90年代起就干上了收稅的活，能說會(huì)道，經(jīng)常笑瞇瞇地與商戶交談，然后把收到的稅款放在一個(gè)黑色塑料袋里。他說，“商戶除非是孤兒，都必須每天交稅。其實(shí)，那點(diǎn)稅款也沒多少錢。而且，我們與那些不愿交稅的商戶都解釋清楚了應(yīng)該交稅的理由。我們從來沒有強(qiáng)迫任何人交稅。”

常年的內(nèi)戰(zhàn)使索馬里出現(xiàn)了成千上萬的孤兒。為了鼓勵(lì)他們就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，索馬里政府出臺(tái)政策，允許孤兒開的商鋪不用交稅。希洛勒說，“即使他們?cè)敢饨欢悾覀円膊皇铡！?/p>

盡管身為收稅員經(jīng)常受到生命威脅，但希洛勒并不感到害怕，而是對(duì)他的工作感到非常滿意。他說，“沒有任何其他的工作能使我現(xiàn)在收稅為國家和人民服務(wù)而感到更加快樂！死亡嚇不住我。我的命數(shù)到的時(shí)候，自然會(huì)死的。只有真主才能決定我何時(shí)死去和怎樣死去。”

越來越多的收稅員在工作中、下班后遭到襲擊，甚至被害，開始引起索馬里政府的重視，因?yàn)槭斩悊T冒著生命危險(xiǎn)收交上來的稅款彌補(bǔ)了國家財(cái)政緊張的狀況。摩加迪沙警察局稅收和財(cái)政保護(hù)處處長(zhǎng)穆罕默德·安都上校說，“我們?yōu)槭斩悊T提供安全保障，并對(duì)他們進(jìn)行安全培訓(xùn)。我們?cè)谀拥仙橙泄灿?30名收稅員。沒有武裝保安的護(hù)衛(wèi)，他們不會(huì)出門收稅。雖然我們不能百分之百地保證每一位收稅員的安全，但我們?cè)谶@個(gè)問題上的態(tài)度是非常認(rèn)真的。”

保護(hù)措施太薄弱

不過，一些收稅員認(rèn)為，索馬里政府為他們提供武裝保衛(wèi)的措施來得太晚。收稅員伊卜拉欣·阿里的遺孀卡迪加·阿里就為他丈夫被槍殺而傷心不已。她說，“我就接了一個(gè)電話，讓我去接我丈夫的尸體。我不知道他為何而死？是否值得？也不知道是誰殺害了他？當(dāng)時(shí)還在齋月里，我丈夫還在把齋呢。”

人們后來告訴她，伊卜拉欣·阿里在市場(chǎng)里收稅時(shí)，被幾個(gè)口袋里裝有手槍的槍手盯上了。當(dāng)時(shí)，78歲的阿里身邊還沒有武裝保安，正忙于與商戶交談，從商戶那里收稅款，并沒有意識(shí)他后面人有跟蹤。槍手跟了阿里一段路后，逐漸靠近他，在很近的距離向他連開數(shù)槍，然后很快逃之夭夭。人們?cè)诨艁y中把阿里送往醫(yī)院，但他還沒到達(dá)醫(yī)院，就離開了人世。兩個(gè)月過去了，警方還沒有逮捕殺害阿里的兇手。有人猜測(cè)，阿里是死于報(bào)復(fù)。

阿里是遠(yuǎn)近聞名、最有經(jīng)驗(yàn)的收稅員。他的上司和同事一提起他，都會(huì)豎起大拇指。他共有6個(gè)孩子，而他是家里唯一掙錢的人。他突然被害后，他的家庭立即陷入了經(jīng)濟(jì)十分困難的境地，現(xiàn)在每天只能吃一頓飯。卡迪加·阿里說，“政府只支付了他的喪葬費(fèi)，還給了我們250美元撫恤金，其他就沒了。”

雖然生命不時(shí)受到威脅，兩個(gè)孩子的父親艾哈邁德并不想放棄收稅員這份工作。他說，“我干這份工作，我的兩個(gè)兒子將來就可能過上比我好的生活。我出身在索馬里內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之際。那時(shí)，沒有學(xué)校，也沒有醫(yī)院。現(xiàn)在的狀況比以前好多了。而如果我繼續(xù)收稅的話，政府就有錢給我的孩子蓋一些學(xué)校和醫(yī)院，那未來就會(huì)更好。”