用開拓創(chuàng)新推動持續(xù)發(fā)展

李剛

今天我講《我們的事業(yè)向太陽》這個主題，回顧浙江慈善20年發(fā)展歷程，構(gòu)畫未來發(fā)展方向。

一、浙江現(xiàn)代慈善二十年發(fā)展成果

浙江最早的慈善會——嘉興市慈善總會1994年4月成立，省慈善總會9月開始籌劃運作，12月正式成立。所以為什么紀念浙江現(xiàn)代慈善20年的會議放到嘉興開呢，就是這個原因。剛開始幾年，雖然沒怎么實際去運作，但畢竟成立了，是浙江現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的重要標志。

1、全省慈善會系統(tǒng)捐助情況示意圖

第一張圖是全省慈善捐助增長示意圖。從2002年到2013年，我們統(tǒng)計了12年，藍色的表示增長，橙色的表示增長率。2003年有一個峰值，那年組織發(fā)展比較快，有個小高潮。組織建立后就籌款，所以它會出現(xiàn)一個峰值。這個圖顯示最近幾年籌款相對穩(wěn)定，總額上升了，但增長率保持在一個相對平穩(wěn)的狀態(tài)。另外基數(shù)越大，增長速度會降一些。還有一點，最近幾年經(jīng)濟疲軟，結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)的經(jīng)營狀況受到影響，國家面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛，慈善捐贈跳躍式增長可能性是不大的，所以它保持一個相對平穩(wěn)。應(yīng)該看到，最近幾年大額捐贈是減少的，比如今年紹興、寧波等地一些企業(yè)，經(jīng)營比較困難，效益下降了，捐贈就不能兌現(xiàn)，但是總體上保持平穩(wěn)。必須強調(diào)，我們這幾年抓基層的成效非常明顯，尤其是萬村慈善幫扶基金競賽活動開展以來，全省有五六千個村和社區(qū)成立村級幫扶基金。基層的籌款額度雖然不大，一個村幾十萬，多點的幾百萬，總量就上去了，使捐贈保持相對平穩(wěn)，這是非常欣喜的一個局面，為未來發(fā)展打下很好的基礎(chǔ)。年度捐贈20億是個什么概念呢？彩票不算，我們慈善會系統(tǒng)全省募捐占比在50%左右，對此，我們還是很自豪的。慈善會系統(tǒng)是浙江慈善事業(yè)的主力軍，這點毫無疑義。大家這幾年比較辛苦，抓基層，抓項目，抓發(fā)展，取得的成效也很明顯。還有，這個額度在全國處于一個什么位置，不是第一位就是第二位，這里是說年度實際到賬的捐贈額。到2013年底，全省累計捐贈175億。

第二張圖是全省慈善留本冠名基金增長示意圖。到2013年底，留本冠名基金規(guī)模為105億。留本冠名基金，是浙江創(chuàng)造的經(jīng)驗，最早是萬向慈善基金。剛開始對這種勸募方式社會有些爭議，現(xiàn)在這個經(jīng)驗在全國到處開花結(jié)果，民政部現(xiàn)在也肯定、推廣這種做法。

第三張圖是全省慈善救助增長示意圖，就是用了多少錢。到去年底，用了115億，救助了一千多萬人次。和募捐相比，這個差額為什么會有幾十億呢？這個比較容易解釋，很多慈善總會成立時有一個創(chuàng)始基金，本金是不用的，投資受益用于管理成本。有的是項目基金，是跨年度使用的。

第四張圖是全省慈善基層組織發(fā)展示意圖。到2013年底，全省共建有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會1217個，社區(qū)、村、工作站（點）4412個，企業(yè)分會619個。全省已基本形成一個網(wǎng)絡(luò)化的格局。特別近二年村（社區(qū)）基層組織的快速發(fā)展，在圖標中也明顯反映出來了。

第五張圖是全省注冊義工增長示意圖。全省注冊義工到2013年底統(tǒng)計是25萬。2009年有一個增長的峰值，特別高。這個反映什么問題呢？2008年汶川大地震，抗震救災(zāi)，當時草根義工組織很活躍，2009年有一個大的跨越，很多組織包括慈善會系統(tǒng)，把原來相對自由的義工組織進行了整合，建立義工分會，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指導(dǎo)。最近幾年，發(fā)展相對比較穩(wěn)定。

第六張圖是全省慈善會系統(tǒng)捐助情況示意圖。寧波最多，到去年年底39億多，杭州第二位，36億多，溫州是25億多排第三。全省援助1122萬人次，表格上反映得很詳細，我們二十年奮斗的家底，都反映出來了。

2、浙江慈善在全國有多少“最早”。

我簡單羅列了一下，哪些我們在全國做得最早。

第一，最早成立的市級慈善會：嘉興市慈善總會。1994年4月成立，比省慈善總會還早幾個月。

第二，最早的“留本冠名基金”：浙江省慈善總會“萬向慈善基金‘四個一萬工程”。

第三，最早的慈善實體：寧波頤樂園。這是政府資金和社會合作的產(chǎn)物，是綜合性養(yǎng)老機構(gòu)。

第四，最早的“全覆蓋”： 浙江在2007年底，市、縣（市、區(qū)）全部建立慈善總會。

第五，最早開展的慈善文化活動：2002年省慈善總會在全國首創(chuàng)“慈善新年音樂會”，后來改為感恩答謝晚會，每年一次。

第六，最早開展的“慈善年夜飯”活動。從省到村五級聯(lián)動，已經(jīng)搞了十三年，辦了幾萬桌，成為浙江慈善的品牌項目，并在全國開花結(jié)果。

第七，最早推動準市場化營銷。現(xiàn)在把“準市場”拿掉，叫作慈善事業(yè)的社會化營銷，或者叫公益營銷，名詞的變化反映了人們觀念的不斷變化，視野的不斷拓展。

第八，最早成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織。紹興市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)禹陵鄉(xiāng)慈善會1998年成立。那年在紹興第一次開經(jīng)驗交流會的時候，特地參觀了這個慈善會，當時很多市、縣都沒有成立慈善會。

浙江慈善工作在全國“最早”的案例還有不少，這里僅說一些主要的。

3、慈善事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗。第一，各級黨委、政府重視和支持。第二，經(jīng)濟發(fā)展尤其是民營經(jīng)濟發(fā)展奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)。浙江80%捐贈來自民營企業(yè)，當然現(xiàn)在也在轉(zhuǎn)型，來自基層比如村級慈善幫扶基金的個人捐贈、小額捐贈比例逐步升高。第三，慈善文化的激勵發(fā)揮了重要推動作用。第四，不斷地開拓創(chuàng)新為發(fā)展注入活力。第五，慈善組織的規(guī)范化管理樹立起公信力。第六，慈善會系統(tǒng)凝聚的團隊力量形成了機構(gòu)品牌影響力。不久前，中華慈善總會在北京召開成立二十年紀念會，提出這個概念，就叫全國慈善會系統(tǒng)，我們就叫全省慈善會系統(tǒng)，需要凝聚一個共識，來提升我們機構(gòu)品牌的影響力。

二、八次慈善工作經(jīng)驗交流會的啟示

回顧一下，今年是第八次，有些新入行的同志可能不了解這個過程。八次經(jīng)驗交流會，對于檢驗工作成果，交流經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新是非常重要的。同時也是以會代訓(xùn)機制。二十年了，我們回顧一下，看看有什么啟發(fā)。

1998年12月3日，全省首次慈善工作座談交流會在紹興市社會福利中心召開，來自15個市、縣慈善總會的40多位代表參加會議。會議亮點是統(tǒng)一認識，推動全省慈善機構(gòu)的組建工作，并參觀學(xué)習了紹興市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)禹陵鄉(xiāng)慈善會和紹興縣斗門鎮(zhèn)慈善會。我記得當年統(tǒng)計的數(shù)字，全省15個市縣加上省慈善總會籌款5000多萬元，這就是起步時候的情況。我在會上講過的話雖然過去那么多年了，想起來還是記憶猶新。我說我們有點象黃埔軍校，這次培訓(xùn)肯定是星星之火，可以燎原。現(xiàn)在回過頭再想這幾句話，感慨萬千。慈善事業(yè)就是從星星之火發(fā)展成燎原之勢。

2001年11月6日，全省第二次慈善工作經(jīng)驗交流（培訓(xùn)）會在寧波頤樂園召開，來自28個市、縣（市、區(qū)）慈善總會負責人和部分熱心慈善事業(yè)的企事業(yè)單位代表100多人參加了會議。中華慈善總會會長范寶俊參加會議。會議的亮點是研究籌款問題，推廣了慈溪市慈善總會募集大額留本冠名基金的經(jīng)驗和做法。大額留本冠名基金真正的推動是在寧波第二次慈善經(jīng)驗交流會以后，當時慈溪介紹經(jīng)驗。萬向它是一個點，一個企業(yè)，慈溪是作為一個面來推廣，后來募集大額冠名基金成為浙江慈善籌款的第一波大浪，成效明顯。

2003年11月8日，全省第三次慈善工作經(jīng)驗交流（培訓(xùn)）會在溫州召開。來自77個市、縣（市、區(qū)）慈善總會負責人160多人參加會議。邀請了部分專家學(xué)者介紹了國內(nèi)外慈善事業(yè)發(fā)展情況，拓展思路，統(tǒng)一認識，籌款手段如何多樣化？理念怎么來提升等。會議亮點是研究了慈善事業(yè)如何持續(xù)發(fā)展和推進職業(yè)化建設(shè)的問題。第一次提出職業(yè)化建設(shè)是在溫州的會議上。

2005年11月29日，全省第四次慈善工作經(jīng)驗（研討）會在杭州東方豪生酒店召開，來自91個市、縣（市、區(qū)）慈善總會負責人150余人參加了會議。會議對10年來浙江慈善事業(yè)發(fā)展進行了回顧總結(jié)，傳達了首屆中華慈善大會精神，并就貫徹落實浙江省慈善總會第二次會員代表大會提出的工作任務(wù)進行交流。會議亮點是在加快慈善宣傳，打造品牌項目和推進職業(yè)化建設(shè)上進行了深入的探討。

2008年11月28日，全省第五次慈善工作經(jīng)驗交流（論壇）會在天臺賓館召開，來自市、縣（市、區(qū)）慈善總會負責人200多人參加會議。會議重點對“汶川5·12”特大地震的賑災(zāi)救助工作和全省聯(lián)動為困難家庭贈送彩電的“彩虹行動”進行回顧總結(jié)，對慈善事業(yè)未來發(fā)展進行廣泛的交流和探討，有36個單位作了交流，充分體現(xiàn)我省慈善工作者的創(chuàng)新精神，也回答了慈善工作中的許多重要問題。中華慈善總會會長范寶俊出席了會議并作重要講話。會議亮點是杭州市余杭區(qū)慈善總會發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善工作的經(jīng)驗，引起強烈共鳴，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善工作的蓬勃發(fā)展起了重要的引領(lǐng)和推動作用。余杭區(qū)的成功經(jīng)驗，不光是影響省里，在國內(nèi)也引起很大反響，全國各地去考察學(xué)習的慈善會很多，對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善工作起到了很好的推動作用。

2010年11月9日，全省第六次慈善工作經(jīng)驗交流（培訓(xùn)）會在義烏召開，來自市、縣（市、區(qū)）慈善總會負責人150人參加會議。上海、江蘇等兄弟省市慈善會負責人應(yīng)邀參加會議。有44個單位和個人作了交流，內(nèi)容包括慈善實體建設(shè)、慈善組織能力建設(shè)、賑災(zāi)應(yīng)急救助、籌款模式創(chuàng)新、社區(qū)義工服務(wù)等，反映了二年來全省慈善工作的全面拓展和提升。5·12汶川地震之前，全省義工事業(yè)發(fā)展比較平緩，義工建設(shè)相對滯后。天臺會議以后，特別是第六次經(jīng)驗交流會后形成一個高潮，各地紛紛建立義工分會。會議亮點是對浙江慈善“十一五”發(fā)展的回顧和“十二五”的展望，并提出了慈善組織應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的工作思路。

2012年10月30日，全省第七次慈善工作經(jīng)驗交流（培訓(xùn)）會在江山市召開，來自市、縣（市、區(qū)）慈善總會、部分兄弟省市慈善會及省內(nèi)其他公益組織代表160余人參加會議。有22個單位圍繞慈善項目運作、慈善文化宣傳、義工項目籌劃和機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等方面作了交流。副省長、省慈善總會會長陳加元到會并作重要講話。我們工作的視野在不斷拓展，以前的會議都在慈善會系統(tǒng)開，那次邀請其他慈善組織來參加，來交流，考慮更多地去整合資源，擴大影響。會議亮點是提出了建設(shè)“現(xiàn)代大慈善”的工作理念，特別是推廣了寧波江北區(qū)建立村級慈善幫扶基金，推動“慈善村”建設(shè)的經(jīng)驗，這為之后在全省開展“萬村慈善幫扶基金工程競賽活動”作了鋪墊。這次會議最大的推動，最明顯的成效是村級慈善幫扶基金的迅速鋪開，近兩年形成一個高潮。

2014年11月13日，全省第八次慈善工作經(jīng)驗交流會在嘉興沙龍賓館召開，來自市、縣（市、區(qū)）慈善總會代表200余人參加會議。有15個單位作了交流。會議是在浙江現(xiàn)代慈善20年的背景下召開的，更具有承前啟后，繼往開來的重要意義。會議亮點是在建設(shè)“現(xiàn)代大慈善”的思想指導(dǎo)下，夯實基礎(chǔ)，活躍基層，提升服務(wù)手段，發(fā)展數(shù)字慈善，強化行業(yè)自律，推動依法引善。并對“十三五”提出了發(fā)展構(gòu)想。我們希望這次會議以后，特別是在抓基層、抓基礎(chǔ)、抓慈善信息化、抓數(shù)字慈善上有一個大推動，兩年后再開會我們就要檢驗這次會議的成果了。

八次經(jīng)驗交流會總的歸納：全省慈善工作經(jīng)驗交流會已成為互相學(xué)習、提升能力、凝聚共識、促進發(fā)展的重要平臺，成為浙江慈善文化建設(shè)的“品牌項目”，并產(chǎn)生了廣泛的社會影響。這是八次經(jīng)驗交流的回顧，做一次串聯(lián)，大家可以看到，我們是怎么樣一步一步走過來的。

三、當前慈善工作面臨的主要形勢與挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)一：經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，大額捐贈困難。一是部分企業(yè)經(jīng)濟效益欠佳，特別在轉(zhuǎn)型升級中，有的企業(yè)浴火重生，有的企業(yè)就被淘汰了。二是一些企業(yè)承諾捐贈難以兌現(xiàn)。比如原來建立的留本冠名基金，一部分企業(yè)捐贈已經(jīng)產(chǎn)生困難。三是企業(yè)成立獨立基金會有增多趨向，自己做，不通過公募機構(gòu)來做了，這也導(dǎo)致資源分流。四是企業(yè)“跟風”捐贈意愿不強。崇尚個性化特色慈善，自主意識越來越強，不像以前政府發(fā)個文件來“捧場”，當然也能捐一點，但不像以前那么多了，這也是必須面對的現(xiàn)實。

挑戰(zhàn)二：慈善組織林立，市場競爭激烈。現(xiàn)在勸募市場有八類組織在競爭。一是所謂官辦的公募慈善組織。主要指參公管理的慈善機構(gòu)，如紅十字會，扶貧基金會等。二是半官辦的公募慈善組織。我們慈善會系統(tǒng)大體上屬半官辦的慈善組織，不是完全官辦的，但也不是沒有政府背景。三是企業(yè)主辦的獨立基金會。最近幾年越來越多，因為注冊基金會的門檻放低了。按照原來的法律規(guī)定凡基金會都要省民政廳批，現(xiàn)在審批權(quán)利委托到市縣，市、縣民政部門就可以批基金會。四是互聯(lián)網(wǎng)公益慈善組織。互聯(lián)網(wǎng)公益組織發(fā)展很快，搞網(wǎng)上捐贈。像騰訊、阿里巴巴等，捐贈的力度都很大。五是宗教慈善組織。自2012年6月，國家宗教局、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民政部等6部門發(fā)出《關(guān)于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》后，我國的宗教慈善事業(yè)步入快車道，信教群眾的善心被激發(fā)，已經(jīng)成為一支重要的慈善力量。六是民間草根公益慈善組織。2008年汶川地震以后，大量的草根組織一下子冒出來，發(fā)展很快。有的可能沒有正式身份，自己起一個名字或者志同道合的人搞一些慈善活動，有的可能是掛靠哪個組織，有的也注冊了。這類組織很多，是一股重要的力量。七是國外的公益慈善組織。目前全國有幾萬家國外的慈善公益組織在內(nèi)地活動，量很大還在持續(xù)增加。八是社區(qū)慈善組織。這是近年來迅速崛起的一股力量，隨著城市化發(fā)展和老齡化社會的到來，社區(qū)慈善十分活躍，在滿足多元需求中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。八股力量，就一塊蛋糕，大家要競爭。我們的優(yōu)勢在哪里，怎么去做，都要深入研究對策，只有工作導(dǎo)向清楚，才能揚長避短，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

挑戰(zhàn)三：網(wǎng)絡(luò)時代來臨，數(shù)字軟肋凸現(xiàn)。我們目前的問題：一是互聯(lián)網(wǎng)思維滯后，有些機構(gòu)還在那里無動于衷，還在猶豫，抱著無所謂的態(tài)度。大家都知道，淘寶網(wǎng)“雙十一”一天成交額達到570億，其中移動客戶端占42.98%，那么大的量。互聯(lián)網(wǎng)時代，影響人的思想觀念，影響人的行為方式，影響人的消費形態(tài)。在這個時代，我們還在對數(shù)字慈善猶豫，還在那邊瞻前顧后，這就跟不上形勢了。二是門戶網(wǎng)站建設(shè)粗放。全省縣以上慈善會官方網(wǎng)站覆蓋率僅為56.8%，其中開通網(wǎng)上捐贈的只有5家，占10%。市級網(wǎng)站信息更新時效平均為42.1天，縣級網(wǎng)站平均為52.5天，網(wǎng)站形同虛設(shè)，影響到慈善組織的公信力。三是專業(yè)人才缺乏。四是整體協(xié)調(diào)推動不夠。我們的系統(tǒng)化建設(shè)應(yīng)該抓兩條：一個是組織網(wǎng)絡(luò)，一個是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在組織網(wǎng)絡(luò)相對比較健全，而數(shù)字網(wǎng)絡(luò)嚴重滯后，亟待重新規(guī)劃，加大力度來推動。

挑戰(zhàn)四：社會需求多元，能力儲備不足。一是政府購買公共服務(wù)，你準備好了嗎？你能做什么？要反思。很多政府做不了的，社會又有需要，就要民間力量來參與。二是社會需求的“多元化”。需求多元化以后，肯定會影響我們的工作方式，你不能再搞些簡單的勸募和救助，你得考慮實際需求，你的服務(wù)要轉(zhuǎn)型。三是時尚元素對慈善勸募的影響。有的公司營銷文化改變了，它對慈善的理解不一樣。很多企業(yè)也學(xué)會做公益營銷了，把慈善元素結(jié)合在里面做，很多類型。四是慈善的個性化色彩彰顯。特別是捐贈，注重個性化，要求跟以前不一樣，做項目，做品牌，跟企業(yè)文化相結(jié)合，要求更立體。

挑戰(zhàn)五：義工隊伍擴大，團隊文化滯后。一是粗放式的管理。現(xiàn)在義工隊伍基本是粗放式的管理，組織是建立起來了，但沒有搞精細化的管理。二是專業(yè)能力不強，專業(yè)化的義工服務(wù)還是缺乏。我們需要簡單的義工服務(wù)，比如搞衛(wèi)生撿垃圾等要有人去做，但針對自閉癥兒童，你就需要專業(yè)化的服務(wù)了。醫(yī)療救助也需要專業(yè)化，你不能簡單化。就算是到兒童福利院做義工，你也需要專業(yè)能力，不然福利院的護工看到你要害怕了。小孩本來好好的，不要你一搞就出問題了。三是活動形式比較單一，總是那么幾種形式，難以激發(fā)社會熱情，這方面需要拓展思維，搞活機制。四是激勵機制不完善。志愿服務(wù)的激勵機制要跟進，本來想在這個會上命名全省第一批五星級義工，但統(tǒng)計工作還在做。省跟市、縣有個分工，五星級義工由省慈善總會來發(fā)證。這是一種機制，還有其他機制呢，你做了好事，你有困難的時候誰去幫助你，這也是激勵，要建立循環(huán)機制。五是團隊文化滯后。義工組織需要有團隊文化，一次活動做完就散了，沒有一種凝聚力量，這是非常糟糕的。義工組織一定是有文化，沒有文化層次就上不去，松散型的，沒有精氣神。有些人可能說，我做好事，哪管那么多。你做了好事，你加入一個團隊，你就要服從一個團隊的規(guī)則，為了這個團隊的光榮，你要有責任和擔當，下一步要加強團隊建設(shè)，推動義工組織的團隊文化建設(shè)。

四、浙江慈善“十三五”發(fā)展構(gòu)想

指導(dǎo)思想是以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)，繼承和發(fā)揚浙江慈善敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以需求為導(dǎo)向，市場為平臺，強化創(chuàng)新實踐，推動公益營銷，服務(wù)基層基礎(chǔ)，拓展工作領(lǐng)域，為建設(shè)“兩美”浙江，共筑“中國夢”作出新的更大的貢獻！

1、大力發(fā)展中國特色社會主義慈善文化。第一，社會主義核心價值觀與慈善文化的結(jié)合。主動融入做好這篇文章，因為慈善文化本身就是核心價值觀的組成部分。第二，慈善文化在基層普及與推廣。隨著萬村慈善幫扶基金工程的持續(xù)推動，有那么多的基層組織建立了基金。如何保證高效規(guī)范運作？文化建設(shè)要跟進。什么叫文化？觀念和規(guī)則的統(tǒng)一就叫文化。第三，創(chuàng)新與拓展慈善文化傳播方式。處在互聯(lián)網(wǎng)時代，微信時代，文化普及必須要創(chuàng)新。以前說每個縣廣告牌弄兩塊，宣傳宣傳慈善，都講簡單的東西，比較表象化的傳播方式，手段比較單一。現(xiàn)在不一樣了，你的傳播方式要創(chuàng)新了。第四，探索慈善文化與現(xiàn)代生活方式的結(jié)合。比如說滴水公益搞的“愛在后備箱”，剛開始參與面也不廣，現(xiàn)在形成一個品牌項目了，大面積、大范圍地搞“愛在后備箱”。這是很典型的現(xiàn)代生活方式和慈善結(jié)合，有車一族后備箱放義賣品或者捐贈的東西，定一個日子，到廣場里面集中做義賣，募集的錢全部做慈善。這種形式家庭愿意參與，為什么呢，它跟現(xiàn)代生活方式結(jié)合啊，它有一個切入點，影響和教育子女有愛心。這種方式可以延伸，不光是廣場上搞搞，也可以到鄉(xiāng)下去扶貧，每個家庭結(jié)對一個貧困戶，孩子帶過去，讓他們切身感受扶貧濟困，啟發(fā)心智，培育愛心。五是慈善工作經(jīng)驗交流與理論研究。這個要不斷推動，不斷進行探索。六是推動慈善法治和自律建設(shè)。

2、完善和鞏固基層慈善工作運行機制。一是健全“一級法人，三級管理”機制。我們希望達到籌款和救助分離，就是說籌款的公益組織專門籌款，救助的公益組織專門救助。“一級法人，三級管理”這個很好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）慈善組織募集的錢由縣慈善總會管理，但使用權(quán)不變，實現(xiàn)籌救分離，這是現(xiàn)代慈善的要求。這個機制要不斷地鞏固、完善。二是繼續(xù)推動村級慈善幫扶基金建設(shè)。這項工作要持續(xù)推動，面不斷擴大。三是開展“萬企慈善幫扶基金工程”競賽活動。“萬村慈善幫扶基金工程”競賽活動開展已經(jīng)三年，作為一項活動來推動要告一段落，并作為常態(tài)化工作持續(xù)推進。2015年要啟動“萬企慈善幫扶基金工程”競賽活動，選兩個縣作為試點。未來可能還要搞“萬校慈善幫扶基金工程”競賽活動，一波一波來。四是提高基層慈善組織的業(yè)務(wù)水平。這是能力訓(xùn)練的問題了，要推動建立分級培訓(xùn)機制，不斷提高慈善工作者的職業(yè)素養(yǎng)。五是建立基層慈善工作的評估和激勵機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都建立慈善組織后，工作評估機制要跟進，要形成一種工作激勵機制，調(diào)動基層的積極性。縣級慈善會將來可以做大量的服務(wù)工作，激勵工作，這是要研究的重要課題。六是創(chuàng)建“人人可公益”“人人可慈善”的服務(wù)平臺。

3、全面推進數(shù)字慈善建設(shè)。一是強化慈善會系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。二是推廣應(yīng)用“天慈網(wǎng)”慈善服務(wù)平臺。三是積極開展互聯(lián)網(wǎng)勸募。四是推動全省慈善會系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。將來我們交流經(jīng)驗可以通過網(wǎng)絡(luò)來進行，好的經(jīng)驗及時發(fā)布，不要等兩年開一次會。平常也要經(jīng)驗交流，隨時可以學(xué)，隨時可以應(yīng)用。信息化時代，幾個月差不多，時間一長經(jīng)驗有可能過時了。五是提高慈善工作的公信力和透明度。六是用信息化推動慈善服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。

4、大力培育以需求為導(dǎo)向的勸募市場。一是繼續(xù)發(fā)展不同形式的冠名基金。二是推動慈善超市和物資捐贈的規(guī)范化建設(shè)。寧波介紹的“衣循環(huán)”，利用市場化運作來實現(xiàn)物資捐贈的規(guī)范化管理，很有推廣價值。三是探索遺產(chǎn)、房產(chǎn)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)捐贈的新形式。對此，我們要早點研究，早點提出對策。現(xiàn)在生活條件改善了，人們的想法不同，有的有慈善意識，如何引導(dǎo)“人去留名，雁過留聲”，這跟我們的公益營銷很有關(guān)系，注意營銷，注意策劃。捐贈的房子拍賣建立基金，遺產(chǎn)冠名基金，永遠為你留著。人家沒想到的，我們已經(jīng)想到了，人家沒做的，我們已經(jīng)做了，這就是營銷。四是參與購買政府公共服務(wù)。這個需要我們提升自身的服務(wù)能力。

5、積極推進“造血型”慈善捐助。一是繼續(xù)扶持績效顯著的“造血型”慈善扶貧基地。我們扶持18個，明年好好評估，重點扶持6個。二是積極推動各種形式的慈善實體建設(shè)。我們注意到，新一波慈善實體建設(shè)各地都有動向，好事情，全力推進慈善實體建設(shè)。三是探索社會企業(yè)的發(fā)展模式。什么叫社會企業(yè)？簡單說，就是企業(yè)的盈利用于慈善事業(yè)，不是用于個人分配。國外有，國內(nèi)剛開始。我們也想探索農(nóng)業(yè)社會企業(yè)的運作方式。四是拓展慈善捐助的新方法、新途徑。五是推進慈善救助的分工協(xié)作。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級在慈善救助方式上，要研究建立分工協(xié)作機制，希望大家多一些有益的探索，提升救助效益，形成良性發(fā)展。

6、大力發(fā)展義工服務(wù)事業(yè)。一是建立省義務(wù)工作發(fā)展指導(dǎo)中心。可以分兩步走，先在省慈善總會名下建立義務(wù)工作發(fā)展指導(dǎo)中心，以義工部為載體進行運作。待條件成熟后，建立獨立的義務(wù)工作發(fā)展指導(dǎo)中心。二是加強義工分會的規(guī)范化管理。三是積極培育義工團隊文化。四是建立穩(wěn)定的義工服務(wù)保障機制。包括物質(zhì)保障、人身保障、經(jīng)費保障等各方面的保障。五是完善義工服務(wù)的常態(tài)化激勵。怎么樣去激勵，不管評星也好，回饋服務(wù)也好，要研究一些對策。六是推動義工服務(wù)的多元化、專業(yè)化、規(guī)范化。義工服務(wù)，內(nèi)涵可以更豐富一些，擴大一些，比如文化義工，環(huán)保義工，社區(qū)義工等等，主要是動員社會力量參與慈善事業(yè)。七是新增注冊義工達到100萬人。

7、切實加強”兩支”隊伍的能力建設(shè)。一是建立分級培訓(xùn)機制。2014年我們搞了三期培訓(xùn)班，兩期是基層慈善組織，一期是義工骨干。按理說，省慈善總會不直接培訓(xùn)基層，但是我們帶個頭，做個示范。省慈善總會的重點應(yīng)該是培訓(xùn)縣以上高級管理人員，這是我們的主要職能。明年上半年要辦一期高級管理人員培訓(xùn)班，時間長一點，搞一個星期。縣以下的培訓(xùn)班，主要由縣級慈善總會負責。當然，我們要為基層培訓(xùn)創(chuàng)造條件。二是開展慈善工作網(wǎng)上培訓(xùn)。我們一直在推動網(wǎng)上培訓(xùn)，問答、知識競賽等各種形式都可以做。三是建立慈善培訓(xùn)的師資隊伍。建立類似講師團一樣的師資隊伍，哪里需要培訓(xùn)，老師過去，在當?shù)鼐湍芘嘤?xùn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），有那么多慈善村，有那么多基金，需要加強管理，抓好訓(xùn)練。四是編發(fā)基層慈善工作培訓(xùn)教材。五是完善從業(yè)人員的社會保障和激勵機制。推動慈善工作者隊伍的年輕化、專業(yè)化。六是創(chuàng)辦慈善工作培訓(xùn)學(xué)院。這是一個夢想，和高校或企業(yè)合作，我們一直在努力尋找合適的對象。

8、擴大慈善工作的互動與交流。一是推進全省慈善會系統(tǒng)的合作與交流。二是加強慈善會系統(tǒng)的“機構(gòu)品牌”建設(shè)。我們是松散型聯(lián)合體，一榮俱榮，一損俱損。所以拜托大家加強管理，特別是基層慈善組織普及以后，管理一定要跟進。三是擴大與國內(nèi)外慈善組織的合作交流。四是拓寬慈善工作社會協(xié)作的渠道與空間。跟方方面面合作，不要把自己包起來。慈善是開放的，包容的，心要大一點，建設(shè)大慈善。五是鞏固浙江慈善的主力軍地位。六是進一步擴大浙江慈善在全國的影響力。昨天本公會長的講話大家聽到了，對我們作了充分的肯定，很受激勵。