“絲綢之路經濟帶”背景下再談新疆建立棉花期貨交易所

[摘 要]新疆是我國向西開放的橋頭堡，是“絲綢之路經濟帶”的核心區，是我國最大的棉產地，棉花種植面積、畝產量、總產量，棉花調撥量已連續21年穩居全國首位，在新疆建立棉花期貨交易所具有重要的政治意義和戰略意義。同時，新疆現貨市場發展較充分，地理位置優越，基礎設施完備，人才儲備豐富，監管體系成熟，風險管控能力較強，已經完全具備建立棉花期貨交易所的經濟和社會條件。

[關鍵詞]新疆；棉花；期貨市場

[中圖分類號]F83 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）04-0115-02

[作者簡介]劉鑫杰（1989-），男，漢族，安徽宿州人，碩士研究生，研究方向：資本市場。

一、引言

2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，是我國倡導的“一帶一路”的綱領性文件。文件明確指出，發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。在此背景下，新疆應立足打造“一帶一路”核心區，再次將設立棉花期貨交易所提上議程，不僅可以推動國內期貨品種上市，還能促進我國與中亞和西亞的經貿往來。

期貨市場是我國資本市場的重要組成部分，具有規避風險和套期保值的功能。棉花是我國重要的戰略性經濟物資，具有生產周期長、受自然因素影響大等特點，這一特點給棉農以及棉紡企業帶來了較大的不確定性因素，特別是新疆作為我國最大的優質棉產區，棉花產業是新疆尤其是新疆地方兵團的支柱性產業，是大部分南疆農民收入的主要來源，棉花價格的穩定直接決定了棉農收入的穩定，甚至是社會的穩定。新疆棉花雖然作為單獨的一個交易品種已經在鄭州商品期貨交易所上市，對新疆棉花產業的進一步發展也能夠起到較大的推動作用，但在新疆建立棉花期貨交易所具有更加重要的政治意義和戰略意義。習近平主席在2013年9月訪問中亞四國和出席上合組織時提出了“絲綢之路經濟帶”，絲綢之路經濟帶是對我國古絲綢之路的內涵和外延的重新定義和發展。

二、新疆棉花產業發展現狀

新疆是我國最大的棉產地，是世界上最大的細絨棉和長絨棉產區之一，在國家的政策支持和自治區政府的不斷努力下，新疆棉花的產量和質量都得到了長足的發展，每年為全國超過30%的棉紡企業提供棉花原料，對國內、國際棉花市場都產生重要的影響。2014年新疆的棉花種植面積2967萬畝，總產量310萬噸，比2013年增加了116.7萬噸，新疆棉花產量占全國棉花總產量（616.1萬噸）的59.7%，新疆棉花種植面積、畝產量、總產量、棉花調撥量已連續21年穩居全國首位。棉花產業是新疆農民收入的主要來源，棉花產量的增加明顯提高了農民的收入，2014年新疆棉農有30%新增收入來自棉花生產。棉花產業的發展直接影響到新疆居民的生活水平，并且影響新疆經濟在全國經濟格局中的地位。

三、在新疆建立棉花期貨交易所的比較優勢和戰略意義

新疆棉花雖然作為單獨的一個交易品種在鄭州商品期貨交易所上市已經超過10年，在很大程度上推動了新疆棉花產業的發展，但在新疆建立棉花期貨交易所比在鄭商所上市有著明顯的比較優勢和更加顯著的戰略意義，是符合實際的長遠戰略。

首先，由于新疆地處亞太經濟圈和歐洲經濟圈的中間位置，造就了新疆在我國重要的戰略地位，是我國向西開放的橋頭堡，是絲綢之路經濟帶的必經之地和核心區域，三條通道匯聚于此，新疆的戰略地位得到進一步提升。我國是世界棉花生產和消費大國，即使未能取得世界棉花定價的中心的地位，但應在亞太經濟圈和歐洲經濟圈取得棉花定價權、競爭和發展的主導權。與新疆相鄰的幾個國家包括土庫曼斯坦、印度、巴基斯坦等都是主要的棉花生產和貿易國，在新疆建立棉花期貨交易所必然會對這些國家的棉花生產和消費產生重要影響，無形中會提高我國在中亞區域的地位和影響力。巴基斯坦已為棉花交易商及棉農建立了卡拉奇棉交所，哈薩克斯坦也在股票交易所的基礎上積極探索建立了商品期貨交易，所以新疆作為我國棉花的主要生產區域和集散地，有充分的理由建立期貨交易所，讓新疆占據我國棉花市場的主場地位，確保我國亞洲棉花流通中心的地位和在中亞經濟圈主導權爭奪中處于優勢。

其次，期貨市場由現貨市場發育而來，現貨市場的充分發展保證了期貨市場的良好運作。新疆是我國最大的棉花交易市場，全國棉花的現貨交易主要集中在此。每年不僅為我國其他省的棉紡企業提供大量的棉花原料，而且大量出口到東亞、南亞等多個國家和地區，將棉花期貨交易所建在新疆可以實現期貨和現貨的有效結合。我國的鄭商所、大連商品期貨交易所都是在當地現貨市場充分發育的基礎上建立的。所以在新疆建立期貨交易所符合市場發展的客觀規律，具有良好的現實基礎。

第三，新疆在我國擁有極其重要的戰略地位，但經濟發展水平卻一直落后于我國其他地區，與其戰略地位極其不相稱。為了改善這一狀況，應及時推出一些在其他地區運行良好，有豐富操控經驗的經濟和金融政策，以此來引導更多的優勢資源流入新疆，支持新疆的發展建設。將棉花期貨交易所建在新疆就是一種很有力的政策導向，必然會吸引大量的人才和資本流向新疆，加快新疆棉花產業發展。新疆設立棉花期貨交易所，不僅可以帶動新疆經濟的快速發展，而且未來可能成為一個內接國內棉花市場外接中亞等產棉區的區域性交易所。

四、新疆建立棉花期貨交易所具備的條件

（一）基礎設施完備，金融和人才狀況不斷改善

新疆在多年的棉花生產和經營過程中已形成了一套完整的棉花中轉儲備體系，倉儲設施近400多萬平方米，可容納100多萬噸棉花，有可作為配套的交割庫的十幾個大型中轉站。雖然新疆占到我國棉花總產量的30%，但到目前為止新疆并沒有指定的棉花期貨交割庫，新疆的棉花現貨要運到河北等地指定的交割庫進行公正檢驗和交割。但新疆氣候干燥，棉花運抵內地后會改變了原有的回潮率，按照現有的檢驗方法會造成明顯的檢驗誤差，造成公正檢驗與原檢驗結果不符。這就給棉紡企業及棉農造成了很大的不便。而且新疆擁有將近4萬平方米的棉花交易中心，屬全國最大，是全國棉花交易中心的重要組成部分，交易席位達到一百多個，這些設施可以直接服務于棉花的期貨交易。新疆一直都在試圖將烏魯木齊打造成為一個國際性的商貿中心，近幾年鐵路、航空都在密集的建設和完善當中，交通運輸條件明顯改善；銀行、證券、保險、期貨以及金融服務機構都在不斷的發展，形成了比較完備的金融服務系統；隨著新疆經濟的穩步發展和國家政策的大力支持，越來越多的人才向新疆集聚。據最新的調查數據顯示，新疆高校研究生從內地招生的比例達到70%，而其中50%以上的畢業生都選擇了留在新疆工作。這都為新疆建立棉花期貨交易所提供了強力的保障和支持。

（二）國家監管體系日益成熟，風險管控能力較強

期貨風險很高，但我國的期貨市場已經發展了十多年，經過了深入的規范和整頓，出臺了《期貨交易管理暫行條例》及相應的法律法規，并確立了中國證監會對期貨市場統一監管的體制，特別是近幾年期貨行業從業人員的素質不斷提高，逐漸趨于專業化，可以說我國已經建立了比較完備的期貨市場的監管體系，積累了很多行之有效的經驗，對風險的管控能力大大增強。目前我國的期貨交易所有四家，期貨中介機構精簡到兩百多家。新疆建立棉花期貨交易所已經處在一個法律法規比較完善，制度比較健全的環境當中。

（三）產業、經濟基礎雄厚，社會環境良好

棉花是新疆的支柱產業，是新疆財政收入的重要來源，棉農一半以上的收入來自于棉花，棉花產業的發展狀況可以說直接決定了棉農的生活水平和社會的穩定；新疆的棉花產業是僅次于石油的第二大產業。期貨市場能夠起到穩定企業利潤、增加農民收入的作用，在新疆設立棉花期貨交易所必將極大地激發全區人民的熱情，得到各族人民的支持和擁護。

我國的期貨交易所是證監會的直屬機構，審批權在國務院。期貨市場是經濟高度發展并在現貨市場的基礎之上產生的，但期貨交易所的建立并不是完全由市場決定，具體在哪里建立期貨交易所取決于國家的總體發展戰略和布局，從經濟基礎來說，新疆早已具備建立期貨期貨交易所的條件，因此不論是國家的戰略布局還是社會經濟基礎，都有充分的理由和必要性在新疆建立棉花期貨交易所。

[參考文獻]

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[2]崔光蓮，張文中.政府推動型期貨制度在新疆棉花產業中的應用[J]中國棉花，2005，32（3）.

[3]姜輝.對發展我國期貨市場的思考[J]金融科學，2000（1）.

（責任編輯：張彤彤）endprint