中俄服務(wù)貿(mào)易合作制約因素及對策建議

陳麗　陳敏

[摘 要]基于近年來中國與俄羅斯服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀以及雙邊旅游合作、科技合作、勞務(wù)合作現(xiàn)狀的闡述，分析了中俄服務(wù)貿(mào)易合作的制約因素包括：“中國威脅論”仍有一定市場，雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯滯后于貨物貿(mào)易，俄羅斯經(jīng)貿(mào)環(huán)境不夠優(yōu)良，中國高端服務(wù)貿(mào)易人才稀缺。提出加強兩國政府間交流與合作，拓寬雙邊服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域，加快服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)等對策建議。

[關(guān)鍵詞]中國；俄羅斯；服務(wù)貿(mào)易

[中圖分類號]F752 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）04-0033-02

[作者簡介]陳麗（1993-），女，福建人，本科生，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易；陳敏（1994-），女，福建人，本科生，研究方向：傳播學(xué)。

一、中國與俄羅斯服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀比較分析

（一）中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)開放水平進一步提升，百余個服務(wù)貿(mào)易部門陸續(xù)開放，基本接近發(fā)達國家水平。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模逐步擴大， 2005年中國服務(wù)貿(mào)易進出口額1570.8億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進出口總額的3.3%。2010年中國服務(wù)貿(mào)易進出口額增至3624.2億美元，世界占比增至5%。其中，服務(wù)貿(mào)易出口額由2005年的739.1億美元上升至2010年的1702.5億美元，比重由3.1%升至4.6%；服務(wù)貿(mào)易進口額由2005年的831.7億美元增至2010年的1921.7億美元，比重由3.5%升至5.5%（見表1）。

（二）俄羅斯服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

俄羅斯加入WTO后，服務(wù)業(yè)對外開放水平穩(wěn)步提高，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模逐年擴大。服務(wù)貿(mào)易總額從2005年的625.4億美元上升至2010年的1135.8億美元，服務(wù)貿(mào)易出口額從2005年的247.4億美元增至2010年的437億美元，服務(wù)貿(mào)易進口額從2005年的377.9億美元增至2010年的698.8億美元。2009年，受國際金融危機影響，服務(wù)貿(mào)易進出口額均有所下降，出口額同比下降18%，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的1.3%；進口額同比下降19%，占世界服務(wù)貿(mào)易進口總額的1.9%（見表2）。

二、中俄服務(wù)貿(mào)易合作現(xiàn)狀

《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》與俄羅斯《2025 年前遠東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》的提出，為中俄雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了良好契機，兩國在旅游、科技、勞務(wù)合作、運輸?shù)确矫婧献骶〉昧孙@著成果。一是旅游合作方面。隨著中俄旅游年的成功舉辦以及2014年7月中俄旅游合作會議的勝利召開，預(yù)計2015年哈爾濱將建成中俄旅游合作區(qū)，中俄雙邊旅游合作將得到進一步發(fā)展；二是科技合作方面。近年來，中俄兩國合作建立了多個科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在服務(wù)外包和學(xué)術(shù)交流等多領(lǐng)域開展了深入合作。面對西方的經(jīng)濟制裁，俄羅斯更加重視與中國的經(jīng)貿(mào)合作特別是高科技領(lǐng)域合作。”可以預(yù)見，未來兩國將在航天、航空制造等高科技領(lǐng)域開展更多的合作項目；三是勞務(wù)合作方面。

2000年中俄兩國簽訂了《中俄短期勞務(wù)協(xié)定》，但由于俄羅斯對外國勞務(wù)人員準入較嚴格，一直以來兩國勞務(wù)合作規(guī)模并不大，截至2011年，俄羅斯登記在冊的雇傭外國勞務(wù)人員共102.8萬人，中國勞務(wù)僅不足7萬人，在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和烏克蘭之后，位列第四位。

三、中俄服務(wù)貿(mào)易合作的制約因素

（一）“中國威脅論”仍有一定市場

在中俄兩國的共同努力下，中俄關(guān)系已進入全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段。但隨著中國國力的日益強大，“中國威脅論”在俄羅斯部分學(xué)者和政府官員間始終不絕于耳，這一論調(diào)不僅不符合實際，而且損害了兩國的政治互信，阻礙了中俄服務(wù)貿(mào)易合作深入發(fā)展。

（二）雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯滯后于貨物貿(mào)易

盡管近年來中俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，但與貨物貿(mào)易相比，無論是規(guī)模還是增長速度均相對滯后。2010年，中俄貨物貿(mào)易額531億美元，服務(wù)貿(mào)易額僅23.5億美元，僅相當于貨物貿(mào)易額的4.4%。2005—2010年（除2009年外），中俄貨物貿(mào)易額年均增長30%，服務(wù)貿(mào)易額年均增長13.4%，服務(wù)貿(mào)易增速明顯低于貨物貿(mào)易。

（三）俄羅斯經(jīng)貿(mào)環(huán)境不優(yōu)良

首先，俄羅斯服務(wù)業(yè)政策法規(guī)不穩(wěn)定。俄羅斯各州立法各不相同且法律法規(guī)調(diào)整頻繁，對中俄服務(wù)貿(mào)易合作造成了很大困擾。其次，俄羅斯部分州區(qū)治安狀況堪憂，政府工作人員腐敗和尋租現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到中國對俄服務(wù)業(yè)直接投資。第三，目前俄羅斯服務(wù)貿(mào)易相對集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對高新技術(shù)等領(lǐng)域涉及較少，不利于中俄服務(wù)貿(mào)易合作向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。

（四）中國高端服務(wù)貿(mào)易人才稀缺

我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，缺乏相配套的服務(wù)貿(mào)易信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，使國內(nèi)企業(yè)對俄羅斯的市場狀況、政策法規(guī)等信息掌握不足，影響了兩國企業(yè)間建立有效服務(wù)貿(mào)易合作機制。同時，我國對俄輸出的勞動力比較優(yōu)勢不強。俄羅斯有學(xué)者曾表示：“俄羅斯的確需要引進外來勞動力，但不是工人，而是需要有專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)勞動力”。而目前我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才稀缺，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的外向型高級人才嚴重匱乏。

四、對策建議

（一）充分發(fā)揮好兩國政府間交流與合作機制

中俄兩國應(yīng)進一步加強政府間的溝通和交流，充分利用總理定期會晤機制，提升雙邊服務(wù)業(yè)市場準入水平，逐步規(guī)范雙邊服務(wù)貿(mào)易秩序；二是充分發(fā)揮雙方海關(guān)部門的協(xié)調(diào)作用，簡化通關(guān)程序，縮短報關(guān)時間，提升通關(guān)便利化水平；完善雙邊服務(wù)貿(mào)易信息系統(tǒng)，建立服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫，為兩國企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易提供信息支持。

（二）拓寬雙邊服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域

當前國際油價持續(xù)下跌，迫使俄羅斯轉(zhuǎn)變單純依靠能源出口的經(jīng)濟增長方式。中國應(yīng)積極順應(yīng)俄羅斯經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步深化對俄技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域合作，既有利于拓寬兩國服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域，擴大雙邊技術(shù)貿(mào)易規(guī)模，也有利于加速我國服務(wù)業(yè)技術(shù)推廣和創(chuàng)新，促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）加快服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)

為了促進中俄服務(wù)貿(mào)易更好更快發(fā)展，中國應(yīng)加強對輸俄勞動人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)對俄專業(yè)服務(wù)貿(mào)易人才，加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合的人才培養(yǎng)機制。加大對核心人才、重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才、高技能人才和國際化人才的培養(yǎng)、扶持和引進力度。鼓勵高等學(xué)校國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)增設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程。鼓勵各類市場主體加大人才培訓(xùn)力度，開展服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營管理和營銷服務(wù)人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。

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（責任編輯：馬 琳）endprint