清單規范下投標報價的編制與分析

岳俊朝

摘 要：在工程投標報價過程中，要想提高投標報價文件的編制質量，達到有效中標的目的，就要熟悉工程量清單計價規范（以下簡稱清單規范），并在投標報價的編制過程中，對清單規范有足夠的了解和認識。為此，工程投標報價文件的編制應熟悉并掌握清單規范，做到根據清單規范合理編制投標報價文件，使工程投標報價文件在科學性、合理性和可操作性上滿足實際需要，為工程投標報價文件的編制提供有力支持，保證工程投標報價文件在內容、數據和格式上符合投標需要，提高投標報價編制水平。

關鍵詞：清單規范 投標報價 編制與分析

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）03（b）-0247-01

施工企業參加工程施工招投標是承攬施工任務的主要途徑，投標報價是否合理不僅直接關系到投標的成敗，還關系到中標后企業的盈虧。因此，投標報價編制質量的優與劣在招投標過程中就顯得尤為重要?？紤]到投標報價的重要性，要想提高投標報價的整體質量，就要對投標報價的編制原則、編制的主要依據和編制的特點有足夠的了解。從當前工程投標報價的實際編制來看，國家本著客觀、公正和公平的原則制定了具體的清單規范，明確了投標報價文件在編制過程中都要在清單規范下進行?；谶@一認識，在工程投標報價的編制過程中，清單規范成為了工程投標報價編制的主要依據和原則，只有認識到這一特點，才能保證清單規范下投標報價的編制取得積極穩妥的效果，進而滿足工程投標的實際需要。

1 清單規范下投標報價編制的基本原則

清單規范的出臺，對投標報價的編制有著重要影響。清單規范不但為投標報價提供了有力指導，同時也規范了投標報價行為。結合有關計價規定、工程實際和企業特點，清單規范下投標報價編制的原則主要體現在以下幾個方面。

1.1 投標報價由投標人自主確定，但不得低于工程成本

在清單規范下，投標報價在編制過程中，不能低于成本是最基本的原則，這樣規定不但有利于保證投標企業的整體利益，同時也能夠防范惡意競爭。

1.2 投標報價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制

考慮到投標報價工作的專業性，在具體編制投標報價文件的過程中，必須由具備工程造價資格的專業人員或機構編制并對其編制質量負責。

1.3 投標人必須按招標工程量清單填報價格

填報的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。在投標報價編制過程中，并不僅僅只是單純的上報總價，而是要在清單規范下，根據招標人下發的工程量清單，投標人均應逐項填寫且只允許有一個報價。

1.4 以招標文件中設定的發承包雙方責任劃分，作為考慮投標報價費用項目和費用計算的基礎

在具體編制投標報價文件的過程中，費用計算標準和責任劃分都要以招標文件為準，謹防誤判或隨意改動，造成權責無法認定以及投標報價費用計算錯誤。

1.5 以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件

在清單規范的指導下，投標報價文件的編制應以施工方案和技術措施為基本編制依據，并根據施工難度和材料采購難度合理調整相應費率標準。

2 清單規范下投標報價編制的主要依據

清單規范作為投標報價編制的一個有力指導，對投標報價文件的編制產生了重要影響，形成了投標報價文件必須要有制度作為主要依據的思路。結合清單規范，投標報價編制的依據主要表現在以下幾個方面。

（1）清單規范；在投標報價的編制過程中，清單規范是最重要的編制依據。只有在清單規范的指導下編制投標報價，才能保證投標報價編制的有效性。

（2）國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價辦法；除了在清單規范的指導下編制以外，投標報價編制還必須符合國家、省級以及行業相關標準規范，保證投標報價在政策和制度允許的框架內。

（3）企業定額，國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法；在投標報價的編制過程中，投標人既可使用根據本企業的施工技術、管理水平和相關工程造價資料制定的企業定額，也可使用國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額來編制基礎標價。

（4）招標文件、招標工程量清單及其補充通知、答疑紀要；在具體編制投標報價文件的過程中，對于招標人下發的補遺書和答疑書等，也要充分考慮，保證投標報價在編制過程中能夠符合動態管理需要。

（5）建設工程設計文件及相關資料；除了上述標準和規范之外，投標報價的編制應以建設工程設計文件和工程量計算規范為準，使投標報價的規范性、針對性和準確性得到全面提高。

（6）施工現場情況、工程特點及投標時擬定的施工組織設計或施工方案；投標報價編制與施工現場情況和工程特點有著重要聯系，只有將施工組織設計作為重要的編制依據，才能保證投標報價的編制在準確性上達標。與建設項目相關的標準、規范等技術資料；市場價格信息或工程造價管理機構發布的工程造價信息。

3 清單規范下投標報價編制的主要特點

基于對清單規范的了解，傳統的定額計價模式與現行的工程量清單計價模式存在較大的區別。傳統的定額計價模式反映了國家“政府指令、高度集中、社會平均、時效固定”的價格管理體制，而現行的工程量清單計價模式體現了國家“全部放開、自由詢價、預測風險、宏觀管理”的價格競爭機制。其特點主要表現在以下幾個方面。

（1）全部放開的特點，“全部放開”就是凡與計價有關的價格全部放開，政府不進行任何限制。

（2）自由詢價的特點，“自由詢價”是指企業在計價過程中，采用什么方式得到的價格都有效，對價格來源的途徑不作任何限制。

（3）預測風險的特點，“預測風險”是指企業確定的價格必須是完成該項清單的完全價格。在投標報價編制過程中，由于工程項目尚未實施，存在較多的不可預見性因素，實行清單規范有利于抵御工程投標及施工風險，對滿足工程投標報價編制具有重要的促進作用。

（4）宏觀管理的特點，所謂清單規范，主要是對投標報價編制過程中的具體事項作出宏觀的管理和規定。因此，清單規范下投標報價編制具有宏觀管理的特點，推動投標報價編制工作逐步走向規范、完善和成熟。

4 結語

通過該文的論述和分析可知，在清單規范下，投標人要想提高投標報價編制的質量，就要對清單規范下投標報價的編制原則、編制依據和編制特點有足夠的了解，并根據實際需要制定合理可行且具體的編制計劃和目標，保證清單規范下的投標報價編制取得實效。

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