把握時代脈搏關注時事熱點

劉涵

規模僅次于國考而競爭程度異常激烈的公務員考試于2014年9月27日在××省各市、州進行。考生普遍反映今年的申論試題較往年而言難度有所增加。最顯著的特點是閱讀資料字數增加，作答要求由原來省考的三問增加為四問，但從問題設計來看并無新意可言，作答字數要求仍為2000字左右，時間為150分鐘。從歷年國考、省考申論試卷資料反映的主題來看，始終未脫離時政熱點，尤其是與民生有關的話題一直是貫穿申論所給資料的主線。

一、2014年××省公務員考試申論試卷資料分析

2014年××省公務員考試申論試卷所給資料圍繞“垃圾問題”展開。共有9則子材料，每則子材料大意分別為（一）對垃圾進行定義、分類：1.生產性垃圾，主要指建筑垃圾。2.生活性垃圾，解決“垃圾難題”刻不容緩。（二）短命建筑產生大量垃圾。實則是規劃缺乏長遠性，加之各地都把大開發、抓項目、大拆大建作為解決就業、推動地方經濟發展的主要手段，說透了還是經濟結構不合理，發展觀念落后，發展模式單一。（三）以歷史文化名城W縣為例，街道到處是垃圾且無人及時處理，這種現象在全國較為普遍。（四）以廣州、北京、上海為例，反映垃圾處理廠選址問題。（五）商品過度包裝產生大量垃圾，造成資源浪費，商品價格驚人。（六）商品是否應過度包裝的兩種觀點。（七）F市生活垃圾處理收費制度。（八）T市生活垃圾處理收費制度。（九）通過解說村民李某、專家馮教授等三人的對話，說明×鎮在生活垃圾分類、處理方面的做法。

通過對子材料大意的梳理可以發現，無論是建筑垃圾，還是生活垃圾已嚴重威脅到環境和人們生活的方方面面，因此如何解決“垃圾問題”刻不容緩。節約發展、綠色發展、循環發展、低碳發展的觀念還遠未真正深入人心。也促使人們反觀在全球經濟疲軟的大背景下，現今的發展模式在促進經濟發展的同時帶來的種種弊端。因此，2014年××省公務員考試申論試卷的主題從微觀來看是“垃圾問題”，從宏觀來看是發展理念問題。考生在閱讀材料，理解材料主題時一定要做到微觀和宏觀相結合，既要看到資料反映問題的表象，也要看到資料反映問題的本質。

二、問題設計以及作答分析

2014年××省公務員考試申論試卷的問題設計為四問，從設計的問題來看，都是歷年來國考、省考中多次出現的問法。且作答針對材料的指向性非常明確，每問都明確要求結合給定資料的某一部分，這就使考生在通讀資料的基礎上答題的切入點更為清晰。

第一題屬于綜合分析比較題，要求依據“給定資料7～8”提供的信息“分析比較F市、T市生活垃圾收費制度的不同之處”。關于F市、T市的生活垃圾收費制度，材料主要從組織實施、協調、具體征收單位；收費標準及依據；執行制度成本；違反制度懲處規定及措施；制度執行效果等方面進行羅列。考生作答時就要在字數限定的范圍內對F市、T市在上述方面的做法進行分析比較。既然是比較兩市收費制度的不同之處，還要對兩市收費制度的優劣進行評述。緊扣材料對兩市生活垃圾收費制度不同之處比較如下：

1.生活垃圾收費組織協調、征收單位：F市由城市管理執法局組織協調、區政府配合、市環衛局負責實施；T市由市環保局負責實施。2.收費標準及依據：F市以人數或戶為單位，征收固定垃圾費；T市以日處理垃圾量的多少為單位，即“隨袋征收”垃圾費。3.執行制度成本：F市只對垃圾進行清運，征收垃圾成本較低；T市垃圾清運需用由市環保局統一監制的垃圾袋盛裝，并對被征收的垃圾進行分類、可利用的垃圾免費清運，因此征收垃圾成本較高。4.懲處規定及措施：F市重在對拒不繳納垃圾處理費的人員和單位，由市環衛局責令改正并處罰；T市重在對不使用（或變相使用、私自制造）專用垃圾袋的行為由市環保局進行處罰。5.制度執行效果：F市垃圾量逐年增長，垃圾處理費占居民家庭總收入比例逐年上升，存在隨意丟棄垃圾現象，垃圾費征收率低；T市垃圾量呈逐年下降，垃圾處理費占居民家庭總收入支出比例逐年降低，基本杜絕亂扔亂丟垃圾現象，垃圾處理費征收率高。綜上所述，T市生活垃圾收費制度優于F市。

第二題屬概括歸納題，要求概括“給定資料2～5”中顯示的“垃圾難題”。意即在現實生活中為何會產生大量垃圾，處理垃圾問題還存在哪些困難。作答這道題，首先要歸納“給定資料2～5”中每一則子材料所反映的內容。

“給定資料2”介紹我國建筑垃圾較多。第一段重點介紹我國的建筑缺乏整體和長遠規劃，“短命建筑”既浪費資源，又產生大量的建筑垃圾，環境污染嚴重。第二段介紹我國能處理建筑垃圾，使建筑垃圾循環利用的企業較少。第三段介紹村莊拆遷產生大量建筑垃圾，垃圾場距拆遷現場路途較遠，致使建筑垃圾被隨意傾倒、填埋。“給定資料3”介紹歷史文化名城W縣環境衛生較差，道路上、家屬院門口垃圾遍地且無人處理，好多街道沒有設置垃圾桶，造成垃圾被隨意傾倒、丟棄。“給定資料4”介紹一些垃圾處理場距離居民生活區太近，影響居民身心健康。“給定資料5”介紹市場上的茶葉、化妝品等商品注重包裝，產生大量包裝垃圾。

通過對上述資料的歸納可以看出“給定資料2～5”中顯示的“垃圾難題”主要有以下幾方面：1.城市規劃缺乏長遠性，大規模建設成為多地促進發展的主要手段，致“短命建筑”應運而生且產生大量垃圾。2.我國能消解建筑垃圾，并對其循環利用的企業較少。致使大量建筑垃圾得不到及時處理。3.垃圾處理場規劃不合理。有的距拆遷現場較遠，造成建筑垃圾被隨意傾倒、填埋。有的距居民生活區太近，對居民日常生活造成影響。4.城市基礎設施建設滯后，衛生監管缺位，群眾環保觀念淡薄。5.商品包裝國家標準尚未建立。有的商品為迎合非理性消費需求過度包裝，既浪費資源，又產生垃圾。

第三題是把考生虛擬為×鎮負責垃圾分類、處理的工作人員，結合“給定資料9”。寫一份關于垃圾分類、處理經驗的提綱。“給定資料9”以解說村民李某、馮教授等三人做節目的文字記錄形式，介紹了各自關于垃圾分類、處理的看法、做法。作答時應對三人的談話內容進行梳理歸納。把握好虛擬身份，內容是關于垃圾分類、處理，經驗即成功的、有效的、村民歡迎的、能夠順利實施的做法。提綱嚴格來說屬應用文體范疇，但答題要求明確：不要求格式，意即把×鎮在垃圾分類、處理工作方面的做法分門別類、分條列出即可。

第四題寫作題要求理解“給定資料6”中的兩種觀點并結合資料，聯系實際，自擬標題，寫一篇文章。

“給定資料6”全國人大環境與資源保護委員會調查表明，目前我國包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上，其體積構成家庭生活垃圾的30%以上，但大量的包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對環境構成長久壓力（如被丟棄的塑料袋等）。環保專家毛先生嘆道，美麗的代價，實在是太昂貴了！得不償失。但也有人認為，包裝既是一種經濟現象，有需求就有生產，況且，包裝也可以拉動經濟發展。同時也是一種文化現象，中國是個人情社會，不少人都“想‘面子多于想‘污染”，東西包裝得好才能拿得出手。一個好東西包裝得不好，還不如東西差點包裝得好點。

顯然資料反映的是商品是否應過度包裝的問題。一種觀點是：過度包裝產生大量垃圾，甚至對環境構成壓力，得不償失。一種觀點是：包裝是經濟文化現象，既可拉動經濟發展，又能滿足好“面子”的心理需求。從保護環境和節約資源的國策要求出發，截然不同的兩種觀點，是非曲直，涇渭分明。

文章寫作時引論部分先對這兩種觀點作簡要分析，然后旗幟鮮明地表明觀點即中心論點：必須限制過度包裝。

本論部分先談過度包裝的危害。過度包裝既浪費資源，又產生大量垃圾，污染環境。遠離大眾消費需求的華麗包裝只是為了滿足“小眾”好面子的虛榮心理，甚至美麗代價的背后暗藏腐敗，得不償失。靠過度包裝拉動經濟只是一些商家為滿足私利的噱頭而已。再從克服虛榮心理，倡導理性消費；建議出臺商品包裝國家標準，規范商家行為；資源循環利用等角度展開分析。重在把道理闡釋清楚，讓閱卷者和考生的觀點能產生共鳴。這部分一定要聯系社會現實，天價月餅、豪華包裝的茶葉、化妝品比比皆是。危害之深，有目共睹。結論部分把由過度包裝產生的垃圾問題和中國傳統文化的“儉以養德”的發展理念聯系起來，升華主題，收束全文。

總之，2014年××省公務員考試申論試卷資料反映的問題其實就發生在我們身邊，只要考生平時多留意時政熱點，有針對性的練習，答題時吃透問題，就能取得較理想的成績。

（摘自《應用寫作》）