建筑施工企業(yè)合同綜合管理探討

趙須

摘要：文章通過分析如今的建筑企業(yè)在對合同的綜合管理中存在的問題，提出了一些具體的解決措施，以達(dá)到合同管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和流程化的目的。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；合同綜合管理；企業(yè)內(nèi)部管理；合同管理制度；建筑行業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2015）22-0170-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.22.084

自從我國改革開放實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，經(jīng)濟(jì)情況得到很大的提升，其中建筑產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑市場也得到不斷發(fā)展和完善，但隨著市場競爭的激烈進(jìn)行，建筑企業(yè)想要在競爭中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部的管理，特別是企業(yè)合同的綜合管理。完善企業(yè)合同綜合管理體制成為維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，在一定程度上也對建筑工程的施工質(zhì)量有著重要影響。

1 建筑施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

1.1 簽訂合同的主體不恰當(dāng)，沒有進(jìn)行資信審核

確定合同主體是保障建筑企業(yè)簽訂有效合同的前提，而訂立合同的雙方是互為債務(wù)人與債權(quán)人的關(guān)系，需要雙方都具有完全民事能力和民事權(quán)利。但目前我國的大部分建筑企業(yè)在訂立合同之前，沒有對合同雙方進(jìn)行詳細(xì)的了解，從而出現(xiàn)了合同訂立后還不知道企業(yè)法人是誰或者是工程質(zhì)量出現(xiàn)問題后找不到具體的負(fù)責(zé)人的情況。同時(shí)我國目前的很多建筑企業(yè)在訂立合同前，沒有對合同雙方的資信進(jìn)行審核，使得有時(shí)和一些工程質(zhì)量差、信譽(yù)條件差的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的損失，因此在進(jìn)行合同簽訂之前，對雙方的資信進(jìn)行審核是必不可少的。

1.2 合同內(nèi)容不規(guī)范，表里不一

合同內(nèi)容的規(guī)范與否關(guān)系到合同雙方的切身利益，因?yàn)楫?dāng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，規(guī)范的合同便是維護(hù)自身利益的法律武器。我國目前的建筑企業(yè)在訂立合同時(shí)，存在敷衍了事的問題，如文字語言的使用不嚴(yán)謹(jǐn)、條例不清晰，這都會使得合同不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建筑企業(yè)在訂立合同時(shí)還存在“表里不一”的情況，雙方在簽訂合同時(shí)會選擇性地簽訂兩份合同，一份是符合國家相關(guān)法律法規(guī)的，而另一份便是違背相關(guān)法律的。這樣的“陰陽合同”可能會給當(dāng)事雙方帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 合同監(jiān)督不到位，缺乏專業(yè)性人才

目前我國的建筑企業(yè)還沒有建立起嚴(yán)格的合同監(jiān)管體制，造成了合同的雙方在履行合約時(shí)存在爭執(zhí)。同時(shí)由于缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才，如企業(yè)合同負(fù)責(zé)人缺乏良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)或者領(lǐng)導(dǎo)沒有經(jīng)過深思熟慮，都會使得合同的簽訂缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致合同如同虛設(shè)。合同的雙方都不能真正利用合同的法律效力來維護(hù)個(gè)人的正當(dāng)利益。

2 建筑施工企業(yè)合同綜合管理的措施

2.1 建立健全合同管理制度

古語有云：“無規(guī)矩不成方圓。”因此要加強(qiáng)建筑企業(yè)合同的綜合管理，首先就應(yīng)該建立并健全企業(yè)的合同管理制度，形成一套全面協(xié)調(diào)、科學(xué)正確的管理體制。以下為如何建立合同管理制度的具體措施：

2.1.1 制定規(guī)矩，明確職責(zé)。要真正解決“合同多頭管理，實(shí)則無人管理”的現(xiàn)狀，明確各部門的職責(zé)、職能以及嚴(yán)格規(guī)定管理流程和懲罰措施，加強(qiáng)對各部門的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有違背企業(yè)合同內(nèi)容的情況，就嚴(yán)厲打擊，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，確保企業(yè)內(nèi)部各部門都嚴(yán)格按照合同辦事。

2.1.2 制定適合企業(yè)實(shí)情的管理辦法。合同管理涉及的環(huán)節(jié)眾多，因此需要各個(gè)環(huán)節(jié)都制定出適合該企業(yè)發(fā)展情況且操作性強(qiáng)的管理?xiàng)l例，如合同履行監(jiān)控管理的具體辦法、合同檔案管理辦法以及合同糾紛處理的具體辦法等。但值得注意的是，要將企業(yè)合同綜合管理的辦法與各個(gè)細(xì)節(jié)管理之間完美結(jié)合，既能防范風(fēng)險(xiǎn)，又能提高企業(yè)的工作效率。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)合同綜合管理部門人員的教育培訓(xùn)工作，讓他們對自己所工作的內(nèi)容有更為直觀的了解，制定出簡明扼要的工作流程圖，以確保合同綜合管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能落實(shí)到實(shí)處。

2.2 制定合同標(biāo)準(zhǔn)文本

由于現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)的工作人員都存在著文化素質(zhì)低、法律知識欠缺，而合同內(nèi)容又復(fù)雜、專業(yè)的問題，因此制定合同的標(biāo)準(zhǔn)文本就十分有必要了，因?yàn)檫@樣才能有效地提高基層項(xiàng)目合同管理的水平。如何制定合同的標(biāo)準(zhǔn)文本？首先合同綜合管理的部門應(yīng)該對企業(yè)所要簽訂的多種多樣的合同類型進(jìn)行分析，對企業(yè)主營業(yè)務(wù)的合同制定出具有標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本，然后征求基層項(xiàng)目管理和專業(yè)高級管理部門的意見后，再咨詢具有法律知識的專業(yè)人員，從法律以及專業(yè)性的角度制定出一套適合企業(yè)發(fā)展實(shí)情的合同綜合管理的標(biāo)準(zhǔn)文本，來達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部推行這一制度時(shí)，有可能會遇到阻力，因此要加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，強(qiáng)制推行。但在特殊情況下，可以根據(jù)具體情況有所轉(zhuǎn)變，如市場或法律的特殊要求等不能使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本時(shí)。其次，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)文本制定出以后，要加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使其充分理解合同的含義，以便能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用。最后，在企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本實(shí)行一段時(shí)間后，企業(yè)的合同綜合管理部門應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)有的市場情況或法律環(huán)境來及時(shí)調(diào)整合同內(nèi)容，并及時(shí)聽取基層部門或?qū)I(yè)部門的意見和建議，從而使得合同的標(biāo)準(zhǔn)文本能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營需要。

2.3 代表授權(quán)委托

在合同管理中“代表授權(quán)委托”也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此也該受到充分的重視。這項(xiàng)工作涉及的方面眾多，首先是要制定出明確的代表授權(quán)管理?xiàng)l例，明確授權(quán)管理部門的職責(zé)、工作流程以及處罰條例。其次是合同綜合管理部門要加強(qiáng)對授權(quán)管理部門的監(jiān)管，使其嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)管理辦法，做好代表授權(quán)工作。這其中最值得注意的就是要做好代表授權(quán)工作人員的監(jiān)督工作，防止他們出現(xiàn)越權(quán)代理的情況，給合同簽訂方帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，因此一旦發(fā)現(xiàn)此類情況，便要嚴(yán)厲懲罰。最后還要對合同雙方的授權(quán)書進(jìn)行仔細(xì)的檢查，核實(shí)法定代表人的基本信息、授權(quán)期限、所受權(quán)限、資信情況、履約能力、企業(yè)信譽(yù)、資質(zhì)證書、企業(yè)經(jīng)營狀況以及營業(yè)執(zhí)照等，防止出現(xiàn)無效代理或虛假代理，而給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 加強(qiáng)合同文本的評審

合同綜合管理部門要嚴(yán)把合同評審關(guān)，對每一份合同都認(rèn)真評審，防止出現(xiàn)因?yàn)橛迷~不規(guī)范而產(chǎn)生歧義的情況。同時(shí)要多級把關(guān)，從基層管理到高級管理，從合同關(guān)系到補(bǔ)充條例，并對上級的評審意見進(jìn)行反饋，讓審核制度的作用真正落到實(shí)處，以保證評審制度的閉合性以及合同管理制度能夠嚴(yán)格執(zhí)行。

2.5 加強(qiáng)合同情況的監(jiān)管

由于建筑施工企業(yè)的工作項(xiàng)目眾多、期限長、監(jiān)控難度大，因此加強(qiáng)對合同的監(jiān)管就顯得意義重大。這不但要制定合同履約監(jiān)控管理辦法，還需要在履約過程中留下書面證據(jù)。因?yàn)橛辛撕玫墓芾磙k法才能讓事情按照規(guī)定發(fā)生，保證事情有序進(jìn)行，但在履約過程中留下書面證據(jù)，是施工企業(yè)進(jìn)行自我保護(hù)的有效措施。但值得注意的是，不是所有的書面證據(jù)都具有法律效力，只有那些有明確內(nèi)容、蓋章且未超過期限的書面證據(jù)才是具有法律效力的書面證據(jù)。最后還應(yīng)該正確、及時(shí)地行使合同權(quán)利，來維護(hù)自己的合法權(quán)利。

3 結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立以及建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，給建筑企業(yè)帶來極大發(fā)展機(jī)會的同時(shí)也帶來了巨大的競爭壓力。目前我國的建筑企業(yè)在合同的綜合管理上還存在著很多問題，這嚴(yán)重制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，只有解決了這些問題，才能促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：王 波）