北京軟科學：智庫與創新驅動

王德祿

現在創新的形勢，從外到內都在發生巨大變化：外部是創新全球化和社交化的到來，內部是研發本身發生重大變化（從外包到眾包）?，F在全世界最新的研發平臺是眾包平臺，科學家、工程師都上了網。

眾包就是在網上發布需求，在全世界征詢方案。原來自己的問題，自己搞個研究中心來解決，后來變成外包出去，讓自己知道的合適的組織去解決;現在走上更高的一步，讓自己不知道的合適的人來解決，讓科學家們、工程師們、粉絲們、宅男們來解決。去年全中國在眾包平臺上懸賞的資金已達47億。

出現從外包到眾包，實際上說明我們的經濟已經進入了一個全新的階段，這個階段就是創新全球化階段，就是社交化階段。在這個階段，主要特征是人和人的交往方式更加開放、要素圍繞高水平創業流動。在這個階段，除了創業非常重要之外，瞪羚企業也非常重要。瞪羚企業已經成為產業的引領者，原來的跨國公司和大型企業如果不改革，不成為平臺，那么就有被淘汰的風險。

這種形勢下，我們應該如何治理創新的問題？我認為要從三個方面著手：一是治理結構;二是以創業為核心的創新政策;三是發展智庫。

創新是全面的，不是一個職能部門的事情。比如，美國采用的就是總統科學顧問辦公室制度。它一共有4個工作標準：消滅不好的主意;利用專業知識應對危機;提出重大政策;促進和協調不同機構的科技活動。泰國采用的是科技領導小組制度，組長是總理，辦公室設在科技政策研究中心?？萍颊哐芯恐行闹慰萍碱I導小組。

創新治理要建立開放的創新體系。如果科技不是一個開放的系統，早晚要被淘汰。北京作為全球創新中心之一，要做的第一件事就是研發體系要足夠開放，不僅向各個委辦局開放，向各個區縣開放，還要向創業者、瞪羚企業、外資企業全面開放。不僅向全國開放，而且向全球開放。

中國的科技政策經歷了三個階段：二十年前是支持大企業為主的創新，十年前是支持中小企業為主的創新，現在是支持創業企業為主的創新。現在技術轉移、產業集群、原創產業發展的起點、源頭都靠創業。中國從開始重視中小企業到把全民創新、草根創業提到了一個非常高的高度，這個演變就是從科技政策到創新政策，創新政策又從大企業到中小企業，現在演變到創業政策。

對北京來說更重要的是打好中關村這張牌?，F在全球只有3個以創業為主的創新中心，即硅谷、中關村、以色列。從這個意義上來說，北京打造成全球創新中心，一定要以中關村為核心，以創業為核心。

我認為，創新治理要發展智庫。軟科學應該恢復它原來的面對全市的架構。創新治理的核心就是發展智庫，不是搞事業單位式研究院、研究所，弄一堆人專門做研究。為什么呢？因為創新治理的核心是開放，開放就需要有獨立的判斷、科學的判斷、有影響力的判斷。凡是智庫都有三個準則：第一，必須獨立;第二，必須科學;第三，必須有影響力。智庫首先必須是獨立的，智庫在做的就是怎樣形成更科學的意見。而如何判斷意見是否有影響力，就要看能否形成決策。智庫說得再好，不能形成決策也不行。

美國的智庫都是工業經濟為主的發展模式，后來在硅谷出現了新經濟。但是華盛頓、波士頓、紐約，以及占主導思想的華爾街，都是工業經濟思想。在這個意義上，我們中國的智庫應該探索出比美國智庫更領先的方法、思想。

北京下一步的任務是建立全球創新中心、京津冀破題、改變世界的創業和原創新興產業。