綏化地區農村體育教育城鄉一體化發展策略研究

王曉林等

摘要：為進一步推動農村體育教育發展質量和水平，縮短城鄉體育教育差距，實現城鄉體育教育一體化快速發展，本文采用文獻資料法、調查法、數理統計法等科研方法，對綏化地區農村體育教育的發展策略進行深刻分析，為省內外農村體育教育的發展提供參考借鑒。

關鍵詞：綏化地區；農村體育教育；城鄉一體化發展

1 問題的提出

黨的十八大以來，黑龍江省綏化地區農村體育教育有了新的發展機遇，加快綏化地區農村體育教育城鄉一體化發展對綏化市新農村體育事業發展至關重要。目前，國內學者對綏化地區農村體育教育城鄉一體化發展策略的研究范圍比較狹窄，涉及面不廣，只能在個別文章中有所提及，在現狀、制約因素、發展策略等方面比較“缺乏”，非常有必要設立課題進行深入研究，國外因城鄉一體化程度比較高。就綏化市新農村體育教育發展的研究未見有成型的學術觀點與專門的論著，但是這并不妨礙我們依憑現有的學術資源，對綏化市新農村體育教育城鄉一體化發展策略進行系統、深入的研究，以彌補這方面的研究“缺憾”。這有利于貫徹落實黨的十八大確立的農村體育政策，推動綏化地區農村體育教育的快速發展。有利于為綏化地區新農村體育教育發展提供理論和實踐支撐。有利于提高綏化地區農村體育教育水平，拓展研究空間，也為后續研究奠定堅實的基礎。

2 對象與方法

2.1 對象選擇

主要以黑龍江省綏化市農村體育教育為研究對象。

2.2 方法選擇

通過查閱黑龍江省綏化市農村學校體育、農村體育基礎設施、農村群眾體育健身、農村體育人口等相關資料，獲取文獻資料基礎數據；根據研究內容實地調研綏化地區所轄各農村、相關政府網站，了解掌握農村體育發展的基本狀況，并運用比較歸納、數理統計等方法對各種數據信息進行分析、歸納、統計，為本研究提供理論和實踐支撐。

3 結果分析

3.1綏化地區農村體育教育發展的突出問題

首先，人的因素：綏化市正在努力改善農村體育教育人力資源的缺失問題。但是，相對于百萬人口的農村來說，目前培養的體育人力資源在質量和數量上并不能滿足現實需要，制約了農村體育教育的發展水平。此外，綏化市農村人口分布格局也存在著差異，在距離城鎮邊緣的農村，經濟社會發展狀況普遍良好，農村的體育參與意識也比較高。與城市人口的體育參與意識差距較小，而相對于距離城鎮較遠且是貧困縣（例如明水、望奎、青岡）的鄉村，由于經濟狀況、資源環境、場地設施等問題的存在，導致農村人口體育參與意識相對淡薄，體育教育水平相對落后，與城鎮之間的差距明顯較大。其次，物的因素：根據2014年4月下旬，綏化市體育局對全市10個縣（市、區）開展全國第六次體育場地普查的反饋數據可知，目前各市縣部分鄉村存在場地器械面積不準確、數量不足、質量較差，不能滿足當前農村體育教學、訓練、競賽、群眾健身的實際需要等問題，并已經成為農村體育教育發展的瓶頸。與此同時，大部分鄉村也存在體育場地設施缺乏專業維護人員、維修保養不及時、部分器械存在安全隱患、不能科學合理使用等問題，與城鎮存在較大差距，使農村體育教育環境不容樂觀，嚴重影響了農村體育教育活動的開展。再次，財的因素：資金投入是制約農村體育教育發展的重要因素。雖然綏化市各市縣每年都投入大量的資金用于改善農村體育基礎設施，但是從整體上看，資金用途比較單一，用于改善體育場地設施的資金投入明顯較多。而用于培訓體育人力資源、改善體育教師待遇、培養社會體育指導員、建設體育文化活動站和鄉村體育俱樂部、開展體育扶持共建等專項經費較少，這就使全面開展農村體育教育活動受到了限制。最后，制的因素： 目前，綏化市農村體育組織管理力度相對薄弱，大部分鄉村沒有體育管理機構，而組織機構比較健全的主要存在于鄉村中小學，這使農村體育教育活動的開展缺乏必要的組織與管理，教育活動缺乏科學性，存在盲目性。也給國家體育政策的學習、宣傳與實施帶來了困難，使農村人口對于國家體育政策導向不了解，逐漸形成邊緣化的趨勢。

3.2 綏化地區農村體育教育城鄉一體化發展的策略

3.2.1 人才培養

綏化市各級鄉鎮政府應積極注重培養社會體育指導員、體育管理員、體育教師等方面的農村體育教育人力資源的引進、培訓與開發，使人力資源的數量和質量與城鎮均衡協調發展。特別是要針對貧困縣農村體育教育的人力資源的實際情況，出專門政策，采用專人負責的態度，對人力資源教育能力、管理能力、指導能力、組織能力和宣傳能力進行專門培訓，這能夠提高貧困地區農村體育教育的水平和質量，縮短城鄉之間體育人力資源的差距，實現均衡一體化發展。

3.2.2健身俱樂部

在農村構建體育健身俱樂部的目的就是根據目前農村體育人口分布及類別，改善教育資源配置，實現資源共享，規范管理，引入、傳授與普及體育健身項目，轉變觀念，增強健身意識。

3.2.3社會支撐

目前，體育教育資源最豐富、最先進的主要集中在各級各類學校。因此，為了能夠充分發揮學校體育資源優勢，農村體育教育可以依托地方學校豐富的教學、訓練、科研、人力等資源，在農村體育場地設計開發、高校體育社團服務農村體育、農民體育知識技能培訓、農村體育競賽訓練、體育社會指導員等方面為農村體育教育發展提供服務，實現資源共享。與此同時，也可以利用社會各階層的力量支撐，例如體育健身機構、體育職業技能機構、科研機構、體育企業等力量，為農村體育教育的發展提供咨詢、募捐和籌劃等服務，提高農村體育教育發展宣傳面和支撐面，拉動城鄉體育教育一體化發展的速度。

3.2.4少數民族體育

目前，綏化市農村可以根據豐富多彩的少數民族體育資源，挖掘、整理、繼承與發展農村現存的少數民族體育項目，利用傳統節假日開展民族傳統體育活動，實施民族體育文化教育，使農村成為少數民族體育教育的實踐基地。這不僅繼承發揚了少數民族體育文化遺產，而且也使廣大農村人深入了解民族體育文化的歷史淵源，進行民族文化教育。

3.2.5扶持共建

綏化市體育行政部門應該積極走出去，利用省外發達的鄉村與綏化市鄉村進行聯合扶持共建，實行優勢互補，互相借鑒農村體育教育的發展經驗，在體育人才、教育資源、基礎設施、公共服務、健身指導、體育產品，基本經驗與管理模式等方面開展合作，實現對接扶持共建發展，這不僅有利于提高綏化市農村體育教育水平和質量，縮短城鄉差距，而且還能夠使我國農村體育教育的整體水平得到提升。

3.2.6欠發達地區農村體育教育

綏化市欠發達地區主要指所轄范圍內的貧困縣（包括明水、青岡、望奎、蘭西）內的鄉村，由于各種因素的困擾，使其體育教育發展水平明顯落后于其他縣市的農村發展水平。因此，必須加快綏化市欠發達地區城鎮化建設步伐，實現農村網絡信息化，利用網絡媒體開展體育法制、價值觀、欣賞、保健等體育知識教育。在資源、環境、人才、資金等領域推動欠發達地區農村體育教育的發展速度，縮短城鄉體育教育差距。

3.2.7體育經費

資金是推動農村體育教育發展的重要條件之一，在面對當前農村體育教育發展資金短缺的現實情況下，綏化市鄉村政府必須采取有效措施，拓寬資金來源渠道，采用政府投入與社會融資的方式，也可以積極聯絡社會名流、企業、公司等實行募捐，拓展體育教育經費渠道，聚集社會各界閑散資金，為發展農村體育教育提供必要的資金支持。

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編輯∕高 偉