創業潮將再現

錢玉娟

一份“停薪留職”的“三年之約”再次出臺，讓體制內的科研人員在投入創業大潮時再無后顧之憂。

2015年5月6日起，如果高校、科研院所等事業單位的專業技術人員想要創業，一份“停薪留職”的“三年之約”讓他們沒有了后顧之憂。

經過單位批準，科研人員可保留體制內身份“出走”創辦企業，3年期滿人員可自行選擇回原單位就業或繼續創業。這是日前國務院印發的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（后文統稱《意見》）中的規定。

就在這一《意見》出臺的次日，李克強總理還去到中國科學院以及中關村創業大街，與科研人員及“創客”們展開親密交流。

“停薪留職”政策再出臺，總理走訪創業大街，這接連的事件在引發輿論熱議同時，更讓科研人員們展開思考，或許是時候從這塊體制內死守的“一畝三分地”走出去，響應創新號召，充分發揮個人才能創業了。

創業催化劑再升級

其實，早在1983年6月，當時的勞動人事部、國家經濟委員會聯合下發了一份《關于企業職工要求“停薪留職”問題的通知》（后文統稱《通知》）。自此，“停薪留職”政策展開。

對于這一政策的推行，按照當時的社會環境來看，無疑是希望打破國有企業那種“死水一潭”的局面，鼓勵企業職工擺脫原地踏步、不思進取的思想，

此次國務院力排眾議出臺的支持科研人員離崗創業的優惠政策，無論是停職時間還是待遇上都優于1983年的《通知》。

比如，1983年《通知》規定停薪留職時間一般不超過兩年，停薪留職期間，不升級，不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇，而最新的《意見》則福利更多：不僅可在3年內保留人事關系，還能與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。也正因此，分析人士將此次的“停薪留職”看做是當年政策的2.0升級版。

回望上世紀80年代，之所以從政治層面出發推出創業優惠政策，既是為了讓國企職工們涌入市場獲得更大的成功，正如聯想集團創始人柳傳志，便是當年響應號召“下海”創業成功的典范；另外，從管理層面來看，如此更利于從業單位更換血液，減負的同時增加更多活力；再者，這一舉措還能促進非公有制經濟的發展，可謂一舉三得。

像當年中關村大街上的校辦企業能夠發展成高科技公司，“停薪留職”這一政策功不可沒。然而，在柳傳志看來，科研院所的科技成果轉化到企業的效果一直不是很好，特別需要鼓勵有經驗的科研人員創業，或將其輸送到相關科技企業成為不錯的方式。為此，早在2008年中國科學院和聯想控股便聯合創辦了“聯想之星”，旨在發現和培養科技創業領軍人才。

而國務院此次政策最大的亮點便是煥發出我國含金量更高一些的科研人員的創業積極性。通過在制度上對體制內的科研人員有所放開，在政策上又保證他們在勞保及社會方面的福利，還為他們保持原來崗位的架構和體系，總而言之，這將強烈激發起科研人員的活力。更有分析人士稱，當前“停薪留職2.0”政策一經推出，或將我國的創業形勢推向又一個高峰——更多的科技人才將涌入到創業大軍中來。

創業不能單單靠大學生

中國自2002年推出《中國積極就業政策》以來，經過“下崗失業人員再就業”，“就業和再就業相結合”，“促進就業”這三個階段之后，現今則迎來了“促進就業創業”的階段，尤其從國家政治層面出發更頻頻突出“創業”一詞。

“大眾創業，萬眾創新”曾是李克強總理呼吁現代大學生積極創業時提出的口號，然而著名社會學家、清華大學社會科學院院長李強則認為，僅僅靠大學生創業是不夠的，體制內有工作經驗的科研人員若能加入到創業大潮中來，將大大地提高創業成功率，這或將成為中國經濟轉型升級的重要力量。

只是，面對國家再次出臺的優惠政策，科研人員們也表現出不同的態度。目前仍在中科院某研究所供職的劉先生表示，早在《意見》出臺前，他便對創業“心有所動”，如今整個市場又是一片大好景象，自己的創業進程也將逐步推進。

也有一些科研人員認為，利用“三年之約”去創業時間短不說，在此期間還可能錯失“鐵飯碗”里的一些機遇，得不償失。

對此，劉先生則表示，“對于一個創業者或團隊來說，三年時間已經足夠去看清楚創得這個‘業是否有所成，好結果就繼續堅持，繼而離崗；不成功者也可以得出一些結論，可能‘不適合創業抑或‘創業項目不夠好，彼時還可以重回原工作崗位。”在劉先生看來，即便科研人員再創業需要迎接更大的市場競爭壓力及創業風險，但國家為其保留著“鐵飯碗”達三年，憑此一點便足以免去“前怕攔阻后怕無路”的擔憂了。

創業成科技人才新舞臺

彼時“停薪留職”成功創業的人們，如今已經被看成是“下海的英雄”，而當前的時代背景與30年前已經不可同日而語。

如今，一位科研人員離崗創業，多少充斥著一種“壯士斷腕”般的味道。即使政府出臺了優惠政策，科研人員是否愿意創業仍然是未知數。

顯然，時代的變遷，不僅讓市場競爭成為常態，更讓每個打拼創業的人時刻承受著競爭的壓力和創業失敗的風險。而這或許也可以作為用來解釋一些人對待《意見》出臺后仍然持謹慎觀望態度的理由。

一直以來，創業門檻過高、企業競爭壓力大、創業風險和收益之間存在巨大的機會成本，這些都成為阻礙科研人員下海創業的因素。然而李克強總理一句，“證明你媽是你媽，這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！”不僅道出了我國促進簡政放權的決心，更讓體制內的科研人員看到了國家鼓勵創新求變的態度。

隨即李克強總理在5月7日考察中科院物理所，再到中關村喝咖啡看路演這一“旋風式”的走訪活動，則重申了領導層在經濟增速放緩之際尋找新增長點的指向：支持基礎科研、支撐創新、推動創業、引導創業借力“互聯網+”。日前，李克強總理更表示，創新是中國成為強國計劃的關鍵，而政府希望使“中國制造”包含更多的“中國創造”因素。

于此而言，高新技術行業加強創新并不奇怪，而科技人才在創業潮中的作用更是顯而易見。

李克強總理進入中科院考察期間還提出，要用政府權力的“減法”換取科技人員創新創業熱情的“乘法”。在他看來，大眾創業、萬眾創新的興起為科技人員施展才華提供了廣闊舞臺，未來應該讓科研人員的智慧產生乘數效應，為他們解除后顧之憂，使他們獲得與貢獻相匹配的待遇和尊嚴，讓創新旗幟高高揚起。endprint