監管合力：“三證合一、一照一碼”年內推開

任一銘

監管合力：“三證合一、一照一碼”年內推開

任一銘

“沒想到‘三證合一’后辦理速度這么快！”福建圖雅通力（廈門）電氣科技有限公司的財務負責人劉啟雅告訴筆者，遞交企業設立的申請材料后，只用了3天她就拿到載有“一碼”的營業執照，集合了營業執照注冊號、組織機構代碼和稅務登記號，而改革前她注冊另一家公司時，“三證”分別辦理，一共要花20多天時間。

將工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”，不僅企業辦照速度加快，出門辦事也更方便了。“以前去一些部門辦事，經常會被要求出具營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等，如果攜帶不齊全就要白跑一趟，現在出門只要帶一份營業執照就夠了，減少了很多不必要的麻煩。”劉啟雅說。

“商事登記制度是為了完成新生市場主體的身份確認，‘三證合一’改革將分別申請、分別核發的登記制度改為一次申請、一口受理、互聯互通、合并簽發一個營業執照，有利于簡化登記注冊手續，縮短企業創辦周期。”中國人民大學法學院教授劉俊海認為，以注冊資本登記制度為核心的商事制度改革降低了市場準入門檻，極大激發了市場活力，“三證合一”登記制度是商事制度改革的畫龍點睛之筆，將進一步鼓勵投資興業，激發大眾創業、萬眾創新熱情。

目前，“三證合一”改革正在全國部分省市試點，受到企業普遍歡迎和點贊。截至6月10日，全國已有29個省、自治區、直轄市開展了“三證合一”登記制度改革試點，覆蓋率為93.55%，其中26個省（區、市）實施“一照三號”。天津、江蘇、遼寧、黑龍江、上海、福建、河南、海南、甘肅9個省（市）在全省范圍內開展“三證合一”，其他20個省（區、市）在部分地區進行試點。

國家工商行政管理總局企業注冊局局長周石平認為，從轉變政府職能角度看，“三證合一”實現了“一個窗口”統一受理企業申請、審核，申請材料和審核信息互認共享，極大地提高了政府部門行政審批效率。“信息共享的同時，工商、稅務、質監部門在加強稅收征管、實施信用懲戒、嚴格市場退出等方面強化了部門聯動，同時形成監管合力，提高了商事制度改革協同性。”

6月17日召開的國務院常務會議審議通過了《關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》，指出在今年底前確保實現“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開。

“一照一碼”是“三證合一”登記制度改革的升級版。江蘇宿遷、福建自貿區已率先推行“一照一碼”，成為全國年底前實施改革的試點先行者。

國務院日前批轉發展改革委等部門制定的《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》。《方案》明確，法人和其他組織統一社會信用代碼共18位，通過在源頭統一賦碼，多次辦理改為一次辦理，“多碼”改為“一碼”，將極大地方便法人和其他組織辦理注冊登記，是進一步深化商事制度改革，實現“三證合一、一照一碼”的基礎和前提。